レッスン1：鉱物資源の国家管理の有効性を高める
（TN&MT）－ 2010年の鉱物資源法が施行されて以来、同法は地方自治体が鉱物資源を効果的に管理・開発するのに役立ち、 社会経済開発のための原材料需要の一部を満たし、国家予算収入の増加に貢献し、地元住民の雇用を創出してきた。
鉱山操業はより組織化されつつある。
クアンナム省は、金、砂、白砂、建築用石材など、埋蔵量が多く経済的価値の高い鉱物資源を約45種類も有する、豊富で多様な鉱物資源に恵まれています。これらの豊富な鉱物資源は省の社会経済発展に貢献する一方で、管理面では大きな課題も抱えています。
クアンナム省天然資源環境局のトラン・タイン・ハ局長によると、2010年の鉱物法が施行される以前は、同地域での鉱物採掘活動において、採掘許可申請前に鉱物資源の探査や評価を行う必要がなかった。そのため、申請手続きは比較的簡単で、処理時間も比較的短かったため、同地域では比較的多くの採掘許可が発行されていた。
一方、この地域特有の特徴としては、鉱物資源が主に険しい地形の中腹や山岳地帯に広く分布しているため、あらゆるレベルや分野においてこれらの資源の管理と保護が困難となっていることが挙げられる。加えて、一部の企業は法執行の抜け穴を悪用して不正に利益を得ている。
2010年鉱物法が施行されて以来、同法は省内の鉱物資源管理の効率性と有効性を向上させるための法的枠組みを構築してきた。特に、鉱物資源の管理と保護、そして鉱物採掘活動における義務と責任の履行に関して、党員、公務員、市民、企業などの法的理解を深め、意識と行動に根本的な変化をもたらした。また、住民は未開発の鉱物資源の保護や、地域における鉱物法の施行状況の監視にも積極的に参加している。
さらに、2010年鉱物資源法は、鉱物資源の管理と保護における各部門および各レベルの機能と責任を明確に規定しました。過去数年間、関係機関は鉱物採掘（違法採掘と認可採掘の両方）における多数の違反行為を摘発、防止、処理し、23名の被告人を含む10件の訴訟手続きを開始しました。これは、 国民の意識向上、抑止、予防措置に関する啓発に貢献しました。その結果、認可企業による違反行為や違法採掘の件数は大幅に減少し、違法行為の温床は解消されました。
特に、認可を受けた鉱業活動は、地域の鉱物資源の潜在力を活用・開発し、社会経済発展のための原材料需要を満たすこと、予算収入の増加、労働者の雇用創出、違法採掘の最小化などに貢献してきた。
ローカル管理ツールを追加する。
フオックソン山岳地区は、豊富な鉱物資源、特に金資源を有しており、金は6つのコミューンにある8つの計画採掘区域に点在する小規模な地域に分布し、総面積は150ヘクタールに及ぶ。フオックソン地区天然資源環境局の副局長であるヴォー・ヴァン・ヒエウ氏によると、鉱物法が施行されて以来、省党委員会、省人民評議会、人民委員会、省天然資源環境局の文書に従って、同地区は鉱物と環境保護に関する法的文書の普及活動を強化してきた。同時に、人民評議会は多数の検査・監督文書を発行し、管理を強化し、チェックポイントを調整し、義務の履行を促しており、これらはすべて鉱物資源管理の効率と効果の向上を目的としている。
啓発キャンペーンを通じて、鉱物資源分野で活動する組織や個人は法律を認識し、自主的に遵守するようになった。住民もまた、未開発の鉱物資源と環境の保護に積極的に参加している。検査・監督に関しては、違反行為に対処するための是正措置が迅速に講じられ、地域における鉱物資源管理は徐々に法律に準拠するようになっている。
ダイロク地区天然資源環境局長のヴォー・ゴック・トット氏によると、同地区では許可を得て鉱物採掘活動を行っている企業が13社ある。これらの企業は、監視カメラの設置（録画装置のデータは検査日から少なくとも45日間保存する必要がある）や計量所の設置など、鉱物採掘活動に関する法的規制を遵守し、地区人民委員会および鉱山所在地の関連当局にデータ送信や情報提供を行うという誓約書に署名している。
未開発の鉱物資源の保護と、採掘許可後の鉱物資源の管理は、ダロク県人民委員会にとって常に優先事項であり、定期的に指示が出されています。特に、供給不足による砂利価格の高騰を受け、県人民委員会は天然資源環境局に対し、鉱山所在地の地方自治体と連携し、現地調査を実施し、企業と協力して鉱山の操業再開を要請し、価格の安定化を図るよう直接指示しました。これにより、市場への砂利供給が大幅に改善され、省人民委員会が定めた通り、企業の鉱山における砂利の販売価格が統一されました。
「最近、地元当局は報道機関からの報告を受け、鉱業規制に違反した企業の操業を速やかに停止し、事態を是正しました。この措置は、企業に対し法律を厳守するよう抑止し、警告することを目的としています」とトット氏は述べた。
ヌイタイン、クエソン、ダイロック、ディエンバン、ナムザン、フオックソン（クアンナム省）の各地域における鉱物資源の保護と開発…ヌイトラ、ドンホアヴァン、チュライ、フンロン採石場（ヌイタイン）、ダイフン、ノンラムダットベト、クアンクー、アンロックビエン採石場（ダイロック）、フットサルサッカー株式会社のケロム採石場（ナムザン）、ホーフー、ティエンアンクオン、クアンフー、ロックダイ貯水池（クエソン）…フオックソン地区のほとんどの鉱物採掘現場は基本的に法律を遵守しており、安全な鉱物開発と環境への影響の最小化を確保しています。しかし、これらの肯定的な側面と並行して、クアンナム省の鉱物資源の開発と管理には、鉱物資源の損失につながる多くの制約と障害があり、対処して解決する必要があります。
2016年から現在まで、クアンナム省天然資源環境局は、鉱物採掘に従事する75の組織および事業体に対して検査を実施しました。これらの検査を通じて、鉱物採掘に関連する天然資源および環境分野の規制違反で、60の組織および個人に総額65億ベトナムドンを超える行政罰が科されました。同時に、違反した事業体には、鉱物採掘で不正に得た利益14億2000万ベトナムドンの返還が求められ、1つの事業体は2か月間の操業停止処分を受けました。
パート2：欠点の特定
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