「風水害の影響を緊急に克服し、国民生活を速やかに安定させ、生産と経営を積極的に回復し、経済成長を促進し、インフレを抑制する」という首相の文章。
政治局員であり首相でもあるファム・ミン・チン氏の「嵐と洪水の影響を緊急に克服し、人々の生活を速やかに安定させ、生産と経済を積極的に回復し、経済成長を促進し、インフレを抑制する」と題する論文を謹んで紹介いたします。
嵐第3号 （八木） 人命と財産に重大な損害を与えた 製品 多くの人にとって 地元 北 奉仕ですが、最も困難な時期であっても いつも持っている その 全政治体制の積極的かつ大胆な参加、全党、全人民、全軍の団結、共同努力、一致団結の精神によって被害の最小化に貢献する。同時に、各レベル、各部門、各地域に多くの重要な任務が課せられている。 素早い 人々の生活を安定させ、社会経済活動を早期に回復させ、 生産とビジネスの活性化を図り、経済成長を促進し、特に被災地、そして国全体の迅速かつ持続可能な発展の目標を実現します。
1. 嵐３号は、最近東海で発生した嵐の中で最も強い嵐である。 30 昨年、我が国の陸上では過去最高の 70 昨年は、強度が非常に高く、速度が非常に速く、範囲が広く、嵐の中心に近い地域が強かった。 1 4 、ジャーク 17 、北部のほとんどの地域で、長期間にわたり、強い破壊力と非常に大きな衝撃と影響を及ぼし、非常に広範囲に及んだ。これには、内陸部での嵐の継続時間と、非常に激しい雨を伴う嵐の循環という、2つの複雑で予測困難な問題が含まれる。嵐中の大雨と嵐の循環は、多くの山岳地帯で洪水、鉄砲水、地滑りを引き起こし、北部のほとんどの河川で大規模な洪水を引き起こした[1] 。これにより、被災地域の人々、財産、農作物、家畜、社会経済インフラ、生産活動、事業活動、産業、特に農業に深刻な被害をもたらした。
台風3号の複雑な展開とその後の洪水に直面して、政治局、党、国家、政府、首相の指導者は、すべてのレベル、部門、地方、機能部隊に、台風と洪水の影響を予防、対処、克服するための任務と解決策を緊急かつ抜本的に、そして同時に実施するよう指示することに注力しました。2024年9月9日、台風が猛威を振るい洪水が発生している最中に、政治局は会議を開き、政治システム全体に台風と洪水への対応に重点を置くよう指示しました。ト・ラム書記長兼国家主席は、台風3号の被災者と兵士を訪問するよう書簡を送り、いくつかの地域で直接視察し、影響への対応と克服を指導しました。首相は、 10 党、国家、政府、地方の指導者は、風水害への対応と被害克服の実施状況を直接視察・指導し、風水害の予防と対策に携わる人々や勢力、特に人的被害を受けた家族や地域を速やかに激励・訪問し、被害を最小限にとどめるよう求めた。各級、各部、地方、社会政治組織、そして全人民が積極的に連携し、緊密に連携し、同期して、そして抜本的に風水害の被害を予防・克服するための任務と解決策を実施した。 700 千人近く 9 暴風雨、洪水、地滑り、鉄砲水に対応するために数千台の車両を配備し、人々の生命と財産の安全を確保するための解決策を積極的に展開します[2] 。首相はすぐに中央予算の予備費を割り当て、国家備蓄から米を地方に提供することを決定しました[3] 。ベトナム祖国戦線中央委員会は、暴風雨と洪水の被害を受けた同胞を支援するための発足式を開催しました。2024年9月21日までに、集まった資金の総額は 1,646 10億ドン
2. 早期から、遠くから、草の根レベルからの積極的かつ積極的な参加と、政治システム全体、あらゆるレベル、部門、地域、機能的勢力、ビジネスコミュニティ、人々の多大な努力が、暴風雨や洪水の影響を最小限に抑えることに大きく貢献してきましたが、 しかし 被害は依然として非常に大きいです。 そして、数百人が死亡または行方不明になり、数千人が負傷し、数十万戸の家屋が浸水して被害を受け、数十万ヘクタールの米、作物、果樹が浸水して被害を受け、数千の養殖ケージや船が損傷または流され、数百万頭の家畜や家禽が死亡し、一部の地域では広範囲にわたる停電と通信障害が発生し、数百件の堤防決壊、地滑り、洪水、地域の交通混乱が発生し、特に暴風雨と洪水で死亡または負傷した親族や家族の精神的ダメージと修復不可能な悲しみと喪失を引き起こすなど、深刻で重大な結果を残しました[4] 。
被災地の同胞が被災し、甚大な被害を受けたことを目の当たりにし、私たちは深く哀悼の意を表し、深く理解し、愛する人を失った遺族の涙と尽きることのない悲しみを共有します。風水害の被災地を訪れるたびに、同胞の村、屋根、畑、庭、養魚池、檻、そして財産が洪水によって破壊されるのを目の当たりにし、胸が張り裂ける思いで胸が痛みます。最前線で活躍した兵士、特に陸軍と警察の将兵は、危険と苦難を恐れることなく、風水害のさなか、同胞の救出、捜索救助に奔走しました。勇敢に身を捧げた戦友たちも含め、「ホーおじさんの兵士」、人民警察の兵士たちの「祖国のために我を忘れ、人民に奉仕する」という良き精神を、私たちは決して忘れません。私たちは、暴風雨洪水被害地域の人々の積極性、積極性、団結力、そして困難を乗り越える精神に感動し、感銘を受けています。特に、村落の住民を突発洪水から迅速に避難させたり、急流で漂流する船を救助したりするなど、機転が利き、創造力を発揮し、危険な任務を果敢に遂行する姿に心を打たれました。「慈善旅行」、親切な心、そして困難に陥った同胞を助ける崇高な行為は、連帯の精神、相互愛、そして愛国心と人民への愛という素晴らしい伝統の明確な証拠です。また、海外在住ベトナム人コミュニティの貴重な共有と支援、そして多くの国や国際機関からの迅速な支援も忘れてはなりません。暴風雨や洪水の被害を防ぎ、克服するという実践的な活動を通して、私たちはさらに深く心に刻まれています。 党の指導力と政治システム全体、全人民と全軍の総合力に対する信頼を強化し、 特に、あらゆるレベル、分野、地域の一致団結と協力、そして困難と逆境の時代における同胞と兵士の強い団結は、我々の政権の善良な性質を実証しています。
多くの限界や欠点がある中で、自然災害や洪水を防ぐ上での大きな困難や課題を克服することで、国の強さの源泉である基本的な要素が強力に推進されていることがより明確にわかります。その中で最も顕著なものは次のとおりです。 「ベトナムの6つの柱」 含む： （1） 愛するホーおじさんが助言したように、民族大団結、党内の団結、人民の団結、国内の団結、国際的団結の精神の支点、「団結、団結、大団結。成功、成功、大成功」。 （2） ベトナム共産党の栄光ある指導部の支点。95年近くにわたり、党は国家に独立と自由をもたらし、人民に豊かで幸せな生活をもたらすこと以外に目標を持っていなかった。 （3） 国家の英雄的、文明的、文化的歴史的伝統の支点であり、相互愛と支援の精神「自分を愛するように他人を愛しなさい」、「全体の葉は破れた葉を覆い、破れた葉はより少なくなる」です。 「ヒョウタン、カボチャを愛してください。それらは異なる種ですが、同じトレリスを共有しています。」 （4） 人民の支点、人民が歴史を作る、力は人民から生まれる、「人民なしでは100倍容易になるが、それは可能だ。人民がいれば1000倍困難になるが、それは可能だ」 （5） 軍隊と警察が支点である。「必要なとき、困難なときには軍隊がある。 「我々の軍隊は人民から生まれ、人民のために戦う」、 「我々の警察は国のために自分自身を忘れ、人民に奉仕する」 （6） わが国と各個人の自立と自己向上の精神的な支点は、困難や挑戦に直面した時、圧力が大きいほど努力し、「無を有に、難を容易に、不可能を可能に」の精神で立ち上がろうと努め、自分の限界を克服することです。
3. 台風３号の影響を緊急に克服するために、全国の各級、各部門、各地方、各機能部隊と人民と兵士は引き続き政治局、党、国家、政府指導者と首相の指示を真剣に把握し、特に効果的な実施に重点を置く必要があります。 06 政府の2024年9月17日付決議第143/NQ-CP号の精神に基づき、人々の生命、安全、健康を守り、人々の生活の安定を支援し、生産とビジネスの回復と発展を図り、自然災害、暴風雨、洪水への対応に備え、支援政策を実施するための行政手続きを削減・簡素化し、インフレを抑制し、経済成長を促進するための主要な課題と解決策。
そこには、 嵐や洪水後の被害を緊急に克服する 人々の生活を迅速に安定させる 行方不明者の捜索に注力し、負傷者を速やかに救助し、故人の葬儀を見舞い、共に励まし、支援し、孤立した地域を視察・訪問し、迅速かつ効果的な支援を提供する。家を失った人々に食料、清潔な水、住居を提供する。家を失った世帯の再定住を検討・実施し、2024年12月31日までに可能な限り速やかに完了し、元の住居よりも良好な生活環境を確保する。環境衛生と疾病予防を確保し、2024年9月には学生の就学を速やかに開始し、病院・医療施設を稼働させる。交通、通信、電話、電力、清潔な水の供給、基本的な社会サービスを速やかに復旧・確保する。企業の生産活動と経営活動を回復し、工業、サービス業、農業をはじめとする各分野の人々の雇用と生活を確保するための適切な支援策を検討・実施する。地域の政治的安定、治安、安全を維持し、社会秩序を確保する。情報伝達業務をしっかりと行い、敵対勢力や反動勢力による歪曲や破壊工作を阻止する。同時に、被害状況を継続的に精査し、十分に把握した上で、政府と首相に対し、国家備蓄、中央予算備蓄、その他の法定財源を活用し、風水害の被害から国民を守るための支援策を法に基づき検討・活用するよう速やかに提案・勧告する。
4. 人々の生活を早く安定させるとともに、私たちは 生産と経済の復興、経済成長の促進、そしてインフレの抑制。これは極めて重要な課題です。この課題をしっかりと遂行することによってのみ、特に風水害の被害を受けた地域の人々、そして全国の人々の生活と暮らしの安定と持続性を確保することができます。同時に、各地方、各地域、そして国全体の社会経済発展のための強固な基盤を築くことができるのです。
生産と事業の復興については、各省庁、各支局、地方は、生産施設、経営世帯、協同組合、企業を迅速かつ効果的に支援するためのメカニズムと政策の見直しに重点を置き、生産、供給、労働チェーンの迅速な復旧、生産と事業の発展の回復と促進を図る必要がある。被災した企業、団体、個人に対する税金、手数料、地代、水面代などの免除、減額、延長を緊急に実施する。前払い金の支給や保険金の支払いを速やかに行う。交通システム、堤防、灌漑用水池などの事故や被害を速やかに克服するため、資源配分を優先する。被害を受けた顧客に対する条件再構築、債務グループの維持、融資金利の免除・減額の検討などの金融政策的解決策を実施する。社会政策銀行への優遇融資政策を実施するための資源を補充する。暴風雨や洪水後の生産と事業の復興のため、顧客への新規融資を継続する。農業生産能力の即時回復に重点を置き、これを機に地域・地方の農作物と畜産をより自然で効率的、持続可能な方向に再構築する。種子、飼料、化学薬品、必要物資を迅速に支援する。被害を受けた工業団地、工業生産、貿易、サービス事業を迅速に通常業務に復帰させる。被害を受けた物流施設や倉庫を迅速に復旧させ、サプライチェーンの混乱を回避する。自然災害の影響を受けた施設や工場を迅速に修復・再建し、生産と業務を迅速に回復できるよう、行政手続きを見直し、簡素化する。風水害対策のための施設やプロジェクトに緊急投資プロセスと手続きを適用する。地方自治体は、政府決議第143/NQ-CP号の精神に基づき、草の根レベルの政治システム全体の参加を積極的に動員し、各省庁や中央機関と緊密に連携し、自然災害や洪水の影響の克服に注力する。
経済成長の促進とインフレ抑制については、これをマクロ経済の方向づけと管理における中核的かつ一貫した最重要事項の一つとして明確に位置づけ、迅速でグリーンかつ持続可能な発展の目標を目指し、党、国会、政府の決議に基づき経済構造調整に貢献する必要がある。2024年末から2025年にかけて、各レベル、各界、各地方は引き続き市場と価格の状況を綿密に監視・把握することに注力する必要がある。生活と生産、経営に必要な物資と原材料の十分な供給と価格の安定を確保する。食糧不足を絶対に発生させない。国の自然条件と国民のニーズに合わせて、グリーンで持続可能な方向へのエネルギー供給チェーンの研究と再構築を継続する。短期と中期的には、生産、経営、消費のためのガソリン、石油、電力の十分な供給を確保することに注力する必要がある。投機、買いだめ、価格操作行為を厳しく取り締まる必要がある。積極的、柔軟、適時かつ効果的な金融政策を実施し、合理的かつ焦点を絞った重点的な拡張的財政政策とその他の政策を緊密かつ同時に調整し、成長促進、マクロ経済の安定維持、インフレ抑制、経済の主要な均衡確保を優先する。信用アクセスの向上とコスト削減を図り、引き続き貸出金利の引き下げに努め、経済を支援する。合理的かつ焦点を絞った重点的な拡張的財政政策、特に税金、手数料、料金などの延長、延期、削減政策を効果的に実施する。支出節約を拡大し、日常的な支出を徹底的に節約して社会保障の財源を積み立て、自然災害の影響克服と開発投資を支援する。公共投資資金の支出をさらに促進する。資本配分を優先し、国家の重要な重点プロジェクト、省間、地域間、国内、地域、国際プロジェクトの進捗を加速する。株式、社債、不動産市場の限界と欠陥の研究と克服に重点を置く。政治局の指示に従って、一部の地域でのプロジェクトと土地の検査、審査、判定の結論に関わる困難と障害、および他の停滞している保留中のプロジェクトを速やかに取り除き、資源の解放、生産と商業の促進、経済成長に貢献します。
従来の成長原動力（投資、消費、輸出）の刷新と新たな成長原動力の強力な推進に重点を置きます。 （都市開発、地域経済、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーション、循環型経済、シェアリングエコノミー、知識経済、ハイテク産業・分野、半導体チップ、人工知能など） ；その中で、デジタル経済とグリーントランスフォーメーションの発展に特に重点を置き、これを統合とグローバル化の避けられない客観的要件と見なし、また、国が時代の変化に対応し、「中所得国の罠」から脱却するための好機と見なしています。より多くの社会投資資本を誘致するための制度、メカニズム、政策の改善を継続し、民間経済発展を真に経済の重要な原動力とするよう促進します。技術移転に関連する選択的な外国投資誘致を強化します。国内市場を強力に推進し、「ベトナム国民はベトナム製品を優先的に使用してください」キャンペーンを効果的に実施します。輸出市場とサプライチェーンを拡大・多様化し、締結済みの自由貿易協定（FTA）を効果的に活用し、中東・アフリカ諸国、ハラール製品市場などとの新たなFTA交渉と締結をより積極的に推進します。
制度、人材、インフラにおける3つの戦略的突破の実現を引き続き強力に推進し、質的変化を創出する。制度は社会主義志向型市場経済の発展における資源であり、重要な原動力でもあるため、「突破の中の突破」と明確に位置付ける。国家管理に重点を置くだけでなく、空間の拡大と発展の創出にも重点を置く方向で、制度構築の考え方を革新し続ける。開放的なメカニズムと政策を導入し、生産・経営上の困難の解消、資源の解放、優秀な人材の育成、科学技術・イノベーションの促進、そして同期的で近代的な戦略的インフラシステムの構築において、突破口を開く。工業化と近代化の推進に重点を置き、生産性、品質、効率性、競争力の向上に向けた成長モデルの転換に伴う経済構造改革を推進し、地域および世界経済におけるベトナムの地位を継続的に向上させる。規律を強化し、国家管理の有効性と効率性を向上させる。行政手続きの簡素化と削減を継続し、国民と企業にとってあらゆる有利な条件を整える。同時に、文化・社会分野の発展、社会保障の確保、人々の生活の向上、環境の包括的な保護に注力する。腐敗や悪弊との闘いを強化し、社会経済の発展に貢献し促進し、政治的安全、社会秩序と安全を確保し、国防と安全保障を強化し、外交と国際統合を強化し、平和で安定した環境を維持し、国家の発展に好ましい条件を作り出す。
5. ベトナムは、自然災害と気候変動の影響を最も深刻に受ける国の一つと考えられています。今後、自然災害、暴風雨、洪水、そして気候変動は、複雑で極端かつ予測不可能な形で発生し、頻度と強度が増し、影響と影響力もますます深刻化すると予測されています。こうした状況下、特に暴風雨と洪水の予防と対策、そして自然災害全般の予防、対応、そしてその影響の克服に向けた取り組みは、強力かつ包括的、かつ実質的かつ効果的な変革を遂げる必要があります。これは、あらゆるレベル、分野、地域を含む政治システム全体にとって、緊急かつ長期的な戦略的意義を持つ重要な政治課題です。特に、人々の生命を第一に考え、単なる経済成長と引き換えに進歩、社会正義、環境保護を犠牲にせず、自然災害の予防と対策のみならず、あらゆる経済社会活動において、誰一人取り残さないという一貫した視点をしっかりと確立する必要があります。自然災害の予防、対応、そしてその影響克服を全人民と全社会の責任と義務として明確に認識し、党委員会、当局、そして末端の人民の積極性、積極性、自力更生、自己改善を最高レベルに高め、いかなる状況においても受動的、不意打ちを食らうことのないよう徹底する。科学的、合理的、実際的な対応を徹底し、伝統と現代性を巧みに融合させ、予防、対応、そして影響克服の3つの段階すべてに重点を置き、その中でも積極的予防を主眼とし、管理とリスク予防を流域、地域間、部門間の連携へと移行させる。同時に、時代の勢いに乗った大民族団結ブロックの総合力を促進し、自然災害の影響の予防と克服に総合的かつグローバルなアプローチを用いる。
2030年までの国家自然災害予防・管理戦略、2050年までのビジョン[5]に定められた目標を達成するために、各レベル、各部門、各地方は、決して怠慢や主観に陥ることなく、2020年3月24日付の党書記局指令第42-CT/TW号、自然災害の予防、対応、および影響の克服における党の指導の強化に関する指令、自然災害の予防と管理法、民間防衛法、自然災害の予防と管理に関する国家戦略と計画を引き続き同期して効果的に実施する必要がある。自然災害の予警報の質の向上に重点を置き、自然災害の予防と管理に関するプログラム、計画、シナリオを継続的に検討して改善し、全国、各地域、各地方、各部門、分野の戦略、計画、社会経済発展計画への統合を確保する。各地方の実情、各時期の状況を踏まえ、「四つの現場」を草の根レベルで柔軟かつ創造的に、そして効果的に実行する。特に草の根レベルと高リスク地域における自然災害への指導、意識向上、管理能力向上、対応に重点を置く。自然災害の影響の予防と克服におけるプロセス、組織運営規則、調整の見直しと整備に重点を置く。資源配分を優先し、設備、施設、同期、先進技術、現代技術への投資を行う。自然災害対策基金の有効活用のためのメカニズムと政策の整備を継続する。「自然災害リスクゾーニング計画」を早急に完了させ、大規模な土砂崩れ・洪水ゾーニング図を作成し、社村レベルまで詳細化する。高リスク地域の住民配置と移転に重点を置き、新たな場所での雇用と持続可能な生活の創出と連携し、既存の場所と同等かそれ以上の水準を確保する。洪水・土砂災害の防止を確実にするため、工事計画と施工を見直します。森林の管理、保護、開発を強化し、天然林・保安林をはじめとする森林の質を向上させます。情報発信活動を強化し、特に優れたモデル、優良事例、先進的な事例を積極的に活用します。国際協力を推進し、各国、国際機関、外部パートナーからの支援を動員し、特に人材育成、技術移転、先進的な管理運営モデルなどにおいて、新たな時代の自然災害対策の要請に応えることに貢献します。
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台風3号は過ぎ去りましたが、多くの人々、家族、村、コミュニティ、地方、そして国全体に、精神的にも物質的にも大きな損失をもたらしました。「民族愛、同胞愛」という素晴らしい伝統を広め、愛するホー・チベットおじさんの教え「難しいことは何もない。ただ、揺るぎない信念を持つことへの恐れがある。山を掘り、海を埋める。決意があれば必ず実現する」を常に心に留め、栄光あるベトナム共産党の指導の下、団結と団結の精神をさらに推進し、あらゆる困難と試練を乗り越えるために肩を並べて立ち向かい、人々の生活を速やかに安定させ、生産活動、経済社会活動を積極的に回復し、台風や洪水の被災地の人々の生活を一日も早く回復させる決意を固めましょう。同時に、党、国会、政府の決議に定められた社会経済発展の目標と任務の実現において最大限の成果を達成するよう引き続き努力し、国の急速かつ持続可能な発展の促進に貢献し、国民に豊かで幸せな生活をもたらします。
[1] 北部山岳州では最大で 400～600 うーん、いくつかの場所で 700 ミリメートルは北部のほとんどの河川で大規模な洪水を引き起こし、特にイエンバイの紅河の洪水は1968年の歴史的な洪水レベルを約上回りました。 1.3 メートル。嵐の後、激しい雨が降り続き、多くの場所で洪水、鉄砲水、土砂崩れが発生しました。特に深刻な被害が出たのは、カオバン（グエンビン省）、ラオカイ（バットサット、サパ、シーマカイ、バックハー）、イエンバイ（ヴァンチャン、ルックイエン、イエンバイ市）、ホアビン（ダーバック）です。
[2] 当局と機能部隊は、 51 何千もの漁船と 220 海上で活動する数千人の人々、車両、輸送船が危険な地域から、または安全な避難所へ脱出し、避難を組織する。 53 何千人もの人々が檻や養殖小屋、脆弱な家に閉じ込められ、避難したり、 74.5 千世帯以上 130 浸水地域にいた何千人もの人々が安全な場所に避難した。
[3] 2024年9月21日までに、中央政府は 35 0 10億ドン、 432 大量の米、 19 環境消毒剤クロラミンB、 03 アクアタブ浄水錠100万錠を配布。現在、各地方は被害状況を集計し、中央政府に支援を申し入れ、勧告している。
[4] 中央自然災害対策指導委員会の初期予備統計によると、台風3号とその循環は深刻な影響を及ぼし、人的および財産に大きな被害をもたらしました。 33 7 死亡者および行方不明者、 1.92 9 負傷した; 損傷した 238 千軒の家; 195 1000ヘクタールの米、 47 数千ヘクタールの農作物、 36 何千ヘクタールもの果樹が浸水し被害を受けた。 4、7 数千の養殖ケージが損傷し、流された。 3、2 数百万頭の家畜や家禽が死亡し、同時に一部の地域では広範囲にわたる停電や通信障害が発生しました。 7 66 堤防の崩落、土砂崩れ、洪水、そして地域交通の混乱。当初推定された経済被害総額は約 6 1 1兆ドン。多くの地域でGDP成長率が鈍化しており、2024年には国のGDPが減少する可能性があります。 0.15% シナリオと比較して。
[5] 2030年までの国家防災戦略は、2050年までのビジョンに基づき、自然災害の積極的な予防、気候変動への適応、国民および国家の人的・財産的損失の最小化、自然災害リスク管理能力を備えた国家の段階的な構築、地域社会と社会の自然災害からの安全確保、持続可能な社会経済発展のための条件整備、安全保障と国防の維持を目標としています。2030年までに、2011年から2020年までの期間と比較して、突発洪水と土砂崩れによる人的損失を50%削減することを目指します。自然災害による経済損失はGDPの1.2%を超えないようにします。
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