報道機関が政策コミュニケーションの主なチャネルとなるとき

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政策コミュニケーション - 報道の力

対話と政策批判のためのフォーラムを創出する能力を持つ報道機関とメディアは、政策立案者と政策受益者の間に橋渡し役を果たします。メディアは政策プロセスのあらゆる段階に積極的に参加するようになり、政策の実効性とプラスの影響はますます高まっています。我が国における政策コミュニケーション活動がどのように行われ、どれほど効果的であるかが、このトピックで議論される課題です。

政策コミュニケーションをうまく行うことで、素晴らしいリソースが生まれます。

近年、報道機関は真に政策伝達の主要なチャネルとなっています。特に、国会の立法、監督、法執行における指導と運営、そして政府、首相、各省庁、地方自治体のあらゆる側面における指導と運営について、報道機関は積極的かつ迅速に情報を提供し、広く発信することで、復興と社会経済発展のスピードを大胆かつ深遠に加速させることに貢献しています。

ファム・ミン・チン首相は、政策コミュニケーションは非常に重要な役割と意義を有し、政府、省庁、政府機関、そして地方自治体が政治的課題を遂行する過程において担う機能と任務の一つであると述べた。政策コミュニケーションを効果的に行うことで、大きな資源が活用され、政策立案と実施において大きな力と高い効率性が生み出される。

首相によると、政策の広報活動は、現実に密着し、現実を尊重し、現実を尺度として、より公開的、透明、積極的、迅速に、多くの創意工夫を凝らした、非常に効果的な方式で行われ、宣伝内容、各機関、地域、単位の状況、条件、文脈に適応し、法定政策の実現と政策策定プロセスの活性化に大きく貢献し、政策の有効性と効率性を高め、それによって実施における意識、意志、行動を統一し、社会の高いコンセンサスを生み出した。

現在の情報爆発の状況では、政策コミュニケーション業務に重点を置き、国家行政機関のシステム全体の専門性を高め、合意の形成に貢献し、政策実施の効率と有効性を向上させる必要があることを認識し、最近、2023年3月21日に、トラン・ホン・ハ副首相は政策コミュニケーション業務の強化に関する首相指令第07/CT-TTg号に署名しました。

首相は、指令に基づき、各省庁、部局、地方自治体に対し、広報活動の透明性を確保し、報道機関やジャーナリストの情報ニーズに応えるため、報道機関への情報提供方法やコミュニケーション手段を積極的に革新するよう要請した。政策コミュニケーションに携わる省庁、部局、機関間の緊密でタイムリーかつ効果的な連携を強化する。

政策コミュニケーション業務を行うチームの編成、組織、訓練、能力向上に注力し、任務の要求に適合したものとなるよう努める。各省庁、支局、地方に政策コミュニケーション業務の責任者を配置する。年間コミュニケーション計画を策定し、政策の企画、立案、完成、公布、実施の各段階において、柔軟にコミュニケーション活動を展開する。政策コミュニケーション部署を設置し、政策立案・実施プロセスにおいて意見や批判に積極的に参加する。

それと同時に、法律の要件と規制に従って政策コミュニケーション業務を遂行するために、メディアや報道機関への業務の発注と割り当てを調査します...

ベトナム統計総局によると、2022年のベトナムのGDPは初めて4,090億米ドルに達した。経済回復と2011年から2022年までの期間で最高の成長率により、GDPは前年比8.02%増加すると予測されている。

上記の重要な成果は、政治システム全体の参加、政府と首相による迅速かつ抜本的かつ綿密な指導と管理、そしてあらゆるレベル、セクター、地方自治体、そして経済界の努力のおかげです。特に、報道機関は、国家行政機関と国民や企業をつなぐ架け橋として、政策コミュニケーションにおいて重要な役割を果たしています。

経済専門家のディン・チョン・ティン准教授によると、報道機関は企業にとって有用な情報チャネルの一つとなっており、企業が国家経済における企業に対する政府管理機関の支援体制に関する政策を含む経済管理政策に、より迅速かつ効果的にアクセスするのを助けているという。

具体的には、当局が打ち出す企業支援やビジネス環境改善のための政策の多くは、実情に即しておらず、企業にとってアクセスが困難でした。しかし、報道機関の働きかけにより、企業は自らの考えや希望を表明することができました。

そこから、政策立案機関は企業の現実とニーズに合わせて政策を調整し、企業が政策支援パッケージや党と国の政策・指針にアクセスしやすくしました。報道を通じて、政策は企業と環境の現実により近いものとなりました。

新たな文脈において、政策コミュニケーションにおける報道機関の役割は、党と国家によって特に重視されていることがわかります。効果的な政策コミュニケーションは、移行過程にあるどの国も直面する経済の長年の内的問題の解決に貢献し、また、新たに発生する問題にも基本的に適切かつ効果的に対応し、国民が党、国家、政府を理解し、共有することを可能にするからです。

ジャーナリズムの硬直性やメカニズムではなく、批判性を高める

対話と政策批判の場を創出する力を持つ報道機関とメディアは、政策立案者と政策受益者の間に橋渡し役を果たします。特に、監視と批判における報道機関の役割は非常に重要であり、党と国家によって認識されています。

専門家によれば、党と人民全体が国の工業化と近代化事業の推進に注力している現段階では、監視と社会批判における報道機関の役割を強化することが極めて必要だという。

それに加えて、報道機関の批判的な性質は、産業経営活動や、国の社会経済状況全般の運営と安定化に多くの好影響を与えてきました。

例えば、最近、省庁や支部の多くの法律文書には、非現実的な規定（屠殺後8時間以上経過した家畜や家禽の肉を販売してはならないという規定、歩道でのビールの販売を禁止する規定など）があり、世論やマスコミの批判を受けるために提出された際に、多くの省庁や支部が文書を撤回または編集して調整しなければならなかった。

政治局指令第11号の継続実施に関する会議において、党の新聞・雑誌の購入、閲覧、購読に関する指導力と宣伝効果を積極的に革新し、向上させることについて（2023年4月10日午前）党中央委員会書記兼中央宣伝部長のグエン・チョン・ギア氏は、人々の関心を引くためには、党の新聞・雑誌は現実の生活に密着し、様々な分野のあらゆる階層の人々の生活を真実かつ客観的に、そして生き生きと反映する必要があると述べた。

「バラ色の面、美しい数字だけを見て、暗い面、つまり地域の苦難を見なければ、それは良くありません。客観性と主観性が不可欠です。そこから困難を乗り越えるモチベーションが生まれます」と、ギア氏は明言した。

中央宣伝局長はまた、各報道機関がそれぞれ異なる目的を持っており、それぞれの報道機関が独自の執筆方針を持ち、様々な角度から問題を提起することで、報道活動に多様性が生まれることを認識した。そのため、ギア氏は、地方の宣伝局は、硬直的で機械的な報道ではなく、豊かさと多面性を生み出し、批判性を高めるために、新聞の戦略的な方向性を策定する必要があると提言した。