この政策は、人事管理改革における具体的な一歩であるだけでなく、権力が「自由に濫用される」のではなく、権力の濫用、縁故主義、既得権益のリスクを防ぐために、あらかじめ設計された枠組みの中で運用されなければならないという、設計されたメカニズムを通じて権力を統制する鮮明な実証でもある。
これは、権力を国家と国民に奉仕するための道具という本来の姿に戻すのに役立つ。
政治体制において、権力は常に責任と結びついている。抑制と均衡がなければ、権力は容易に歪み、個人的な利益や狭隘な利害へと変質してしまう。したがって、権力の統制は、監査機関の責任であるだけでなく、党と国家の健全性を守る中核的な機関の責任でもある。
地元出身ではない人物をリーダーに任命することは、縁故主義、えこひいき、そして「出身地や関係性による敬意の示し」を防ぐための重要な「チェックポイント」であり、これらはリーダーシップと経営における公平性と透明性を阻害する要因となる。
実際、近年の多くの地域での出来事は、指導者が地域内で強い繋がりを持っている場合、人事管理、計画策定、土地利用、資源配分などが、社会的関係、血縁関係、個人的な繋がりによって左右されることがあるという現実を示している。その結果、閉鎖的な利益集団が容易に形成され、規律が弱まり、権力構造が歪められることになる。
したがって、人事配置を通じて権力を統制し、「職場」と「個人的なつながり」を分離するシステムは、経営管理における客観性と公平性を強化するのに役立つだろう。これは単なる人事問題ではなく、制度的・文化的権力の問題であり、透明性と効率性を備えた政治システムの基盤となるものである。
この政策は、党建設という包括的な視点を明確に反映している。すなわち、規律と秩序を強化するだけでなく、仕組みや手続きを通して自己統制システムを構築することである。
強固な組織は、透明性の高い権力構造、明確な権力分立、そして厳格な監督体制に基づいて構築されなければならない。こうしたプロセスが適切に実施されれば、指導者は、たとえどこにいようとも、自分に割り当てられた権限の範囲を超えることはできず、また、そのようなことを敢えてしようともしないだろう。
権力を枠組みの中に位置づけることは、新しい政治文化の表れである。組織の上に立つ者はなく、監視から逃れられる者もいない。リーダーが地元出身者でなければ、ビジョンはより広がり、問題へのアプローチはより客観的になり、縁故主義が生み出す経営上の「暗部」は最小限に抑えられるだろう。
これはまた、地方自治体が新たなアプローチや視点を取り入れる機会を提供し、それによって革新的な思考、行政改革、そしてよりダイナミックで透明性の高い社会経済発展を促進する。
人民委員会委員長、監察委員会委員長、監察官長など、その他の重要な役職にも非地元出身者を任命する動きは、権力統制の仕組みが効果的に機能することを確実にするための、連携した措置である。なぜなら、党書記の地位に限定され、他の役職が「地元出身者」のままであれば、統制の仕組みには抜け穴が残るからである。
権力の効果的な統制が真に効果を発揮するためには、計画、任命、監督、懲戒に至るまで、包括的に制度化されなければならず、それらすべてが、集団的な参加と国民の監視の下、公開かつ透明性をもって実施されなければならない。
この方針に沿って、わが党は「幹部をその業績に基づいて評価し活用する」という原則を明確に堅持する。これは、記録や手続きに基づく評価から、実際の有効性に基づく評価への転換であり、「地元人材不在」政策を完璧に補完する制度改革の突破口である。
改革が成功するためには、人々が新しいリーダーが単なる人事決定ではなく、有効性、透明性、そして信頼をもたらすと明確に感じることが不可欠である。
党全体が第14回全国代表大会に向けて準備を進めている状況において、前述の方針を打ち出すことは戦略的な方向性を示す意義を持つ。すなわち、権力を掌握することは、健全性と持続可能な発展の前提条件となる。
権力が制度的な枠組みの中に収められ、すべての指導的地位が監督され、国民が監視と批判を行う権利を持つとき、それは清廉な党と強力な法治国家を築くための基盤となる。
出典: https://www.sggp.org.vn/khi-quyen-luc-duoc-kiem-soat-bang-co-che-thiet-design-post816505.html
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