TN&MT新聞の記者は、ベトナム鉱物局長のグエン・チュオン・ザン博士にインタビューし、建設資材として使用される鉱物に関する現行の規制の欠陥と、これらの困難を克服する解決策を明らかにした。
PV: 建設資材として使用される鉱物に関する現行の鉱物法の規制をどのように評価しますか?
グエン・チュオン・ザン博士：建設資材として使用される鉱物は、家庭から大企業まであらゆる規模で非常に人気があり、簡単に利用できます。一方、人々の生活に役立つ鉱物の需要は非常に大きく、定期的です（道路建設、埋め立て、レンガやタイルの生産、建設工事、土木工事など）。
しかし、現在、建設資材用鉱物の探査・採掘の許可申請は、鉱物法第47条および第59条に規定されている他の鉱物に一般的に適用される手続き、書類の構成、手続きの期限に従って行われなければならないため、建設資材用鉱物の探査・採掘の許可申請書類は、他の鉱物（金、チタン、石炭など）の許可申請書類と類似しています。このような規定は実務に適しておらず、一部の組織や個人が許可申請書類を作成せずに違法な採掘活動を行い、特に川砂や砂利、埋め立て土などの資源の損失や環境汚染を引き起こしています。
特に、主体が建設資材用鉱物の探査・採掘ライセンスを申請する事業者世帯である場合、建設資材用鉱物の探査の場合の条件として、提案される探査面積は1ヘクタールを超えてはならないこと（ 政府政令第158/2016/ND-CP号第26条第1項c号に規定）、採掘条件として、採掘能力は鉱物原料製品3,000m3/年を超えてはならないこと（政府政令第36条第1項c号に規定）が定められているにもかかわらず、鉱物の探査・採掘ライセンスの申請書類の構成要素やライセンス交付期限に関する一般規定を適用するのは適切ではない。
PV: 一部の地域では、建設資材として使用される鉱物の国家管理に関して、いくつかの困難が生じていますか?
グエン・チュオン・ザン博士：ランソン省、ラムドン省、ザライ省、ダクラク省、 コントゥム省などの多くの地方の反省によれば、実際には、建設資材用の鉱物の国家管理によって困難や問題が発生し、人々の生活や地方の経済発展に影響を及ぼしています。
これらの困難は、組織や個人が農業生産に役立てるために整地や土地改良を行う場合、各家庭が自宅敷地内で鉱物を建築資材として採取し、そのエリアに家財道具を建設する場合、建設に使用した後に余剰の土や岩石が生じ、それを盛土材（基本的には建築資材用の鉱物）として他の工事の整地に使用する場合、または組織や個人が投資プロジェクトのあるエリアで建築資材として鉱物を採取し、その工事に使用した後に一定の余剰が生じ、それを他の工事に使用する場合などに発生します。
鉱物法の規定によれば、上記のようなケースは鉱物採掘の許可を得る必要があるが、他の種類の鉱物（地域、余剰鉱物の量、大小を問わず）に関しては、これらのケースにおける鉱物採掘活動の規模に比べて鉱物採掘許可の付与手続きが複雑であるため、これは適切ではない。
2010年鉱物法第82条の規定によれば、省人民委員会は建設資材用の鉱物の探査および採掘の許可を与える権限を有する機関であるが、小規模または非常に小規模な建設資材用の鉱物の採掘の場合、特に遠隔地や隔絶された地域では、上記の規定により組織、個人、世帯が行政手続きを行うのに困難が生じ、多くの費用が発生する。
さらに、現在、運輸部門の主要プロジェクト、特に高速道路プロジェクト（運輸プロジェクト）における建設資材（充填材用土、岩石、砂）用の鉱物の需要は非常に大きくなっています。鉱物法の規定に従って、探査ライセンスの付与、埋蔵量の承認、鉱物採掘ライセンスの付与といった手続きが完全に実施された場合、少なくとも6～9か月、最長2年といった長い期間を要することになります。
一方、交通プロジェクトの建設進捗要件はしばしば短く、特に盛土材の供給はわずか数ヶ月、長くても1年以内と短い期間に限られています。上記の手続きや建設資材の鉱物ライセンス付与手続きの実施は、交通プロジェクトの建設進捗の遅延につながります。
記者：ベトナム鉱物局は、上記の欠点を解決するために天然資源・環境省にどのような提案をしましたか？
グエン・チュオン・ザン博士:上記の状況を踏まえ、天然資源環境省は、2017年から2020年にかけて南北東ルートの複数の高速道路区間を建設する投資プロジェクトに供給するための建設資材用の鉱物の採掘のライセンス付与における特別メカニズムの適用に関する2021年6月16日付決議第60/NQ-CP号（2021年10月19日付決議第133/NQ-CP号で修正および補足）を政府に提出し、公布を求めました。
特に、認可を受けた建設資材鉱山（河床および河口からの砂利を除く）については、地方自治体は採掘能力を50%を超えて増加させることが認められています。路盤土鉱山については、投資計画書や環境影響評価報告書の調整を必要とせず、高速道路事業の必要に応じて採掘能力を増加させることができます。探査・採掘の認可を受けていない鉱山については、公共投資事業の場合は請負業者、官民連携（PPP）およびBOT方式の投資事業の場合は投資家に直接付与されます。
上記の特別なメカニズムをプロジェクトが通過する地域に適用したおかげで、2021年初頭に5,000万m³を超える盛土材（主に盛土）が不足していましたが、2022年の最初の6か月までに盛土材の不足は基本的になくなり、交通プロジェクトへの資材供給スケジュールに遅れることなく対応できるようになりました。
しかし、長期的な解決策としては、特に運輸部門の主要プロジェクトにおいて、建設資材ライセンスの付与に関する記録、手続き、プロセスを、手続きの簡素化、地方分権化の促進、ライセンス取得期間の短縮といった方向で規制する必要があります。ベトナム鉱物局は、鉱物法の改正プロセスにおいて、これらの情報を総合的にまとめ、関係当局に報告し、検討と調整を求めます。
PV: ありがとうございます！
[広告2]
ソース
コメント (0)