しかし、 財務省の報告書によると、2024年の最初の2か月間で公共投資資本の支出は59兆9,980億ドン超にしか達せず、これは2024年の総資本計画の8.7％に相当し、首相が割り当てた計画の9.13％に達すると推定されています。
4つの省庁・中央機関と38の地方自治体は、支出率が全国平均を上回り、良好な状況にあります。2月末までの全国の公共投資資本支出見込み額では、依然として32の省庁・中央機関で支出率が0%、6つの地方自治体で支出率が5%未満と低い状況です。 首相が求める支出率95%の目標達成には、依然として多くの課題があり、早急に解決する必要があります。
財務省によると、具体的には資本配分に問題があるとのことです。現在、約25兆2910億ドンが詳細に配分されておらず、これは首相が割り当てた計画の3.85%に相当します。この未配分の中央予算資本は、主に投資手続きを完了しているプロジェクトに配分される予定です。この比較的多額の資本が、今年最初の数か月間の支出率に影響を与えています。
さらに、2月は春節（旧正月）の連休と重なるため、各省庁、中央政府、地方政府機関は、実施期間の延長の必要性について検討・調整に注力しています。国家の重要プロジェクトに関する問題としては、一部のプロジェクトの用地造成が依然として遅れています。建設資材に関しては、同一地域で多数の大型交通プロジェクトが同時に実施されたため、建設工程において、特に土砂や石材などの資材が不足する状況となっています。
実際、公共投資資金の支出の遅れは長年続いています。注目すべきは、これらはすべて「自ら困難を招いている」という多くの矛盾と固有のボトルネックによって生じている障害であるということです。
財務省は、各省庁、中央機関、地方自治体の資本配分計画を検査・審査した結果、「多くの部署が、支出条件を満たさない複数のプロジェクトに資金を配分していた」ことを明らかにした。また、投資準備の不備により、資金がプロジェクトを待つ状態になっていたことも原因の一つであった。
国会と政府は、公共投資に関する仕組み、政策、法的規制を迅速に改正・補完し、実務上の困難や障害の解消、新たな問題に対する法的枠組みの構築に貢献してきました。しかしながら、特に計画策定、投資対象の決定、投資準備、用地取得のための資源配分、建設工事の実施、そして支出に至るまで、実施段階においては欠陥や限界が存在します。
公共投資の支出を促進するには、より協調的かつ迅速な参加が求められます。公共投資支出の進捗を遅らせる主観的要因を徹底的に克服する必要があります。財政部は地方に対し、移転地の建設と住民生活の安定に重点を置き、必要なスケジュールに従って用地造成工事を全面的に完了するよう求めています。
建設資材の調達先については、十分な資材供給源を早急に確保し、投資家や請負業者と調整して国会と政府の特別メカニズムに従って手続きを完了し、建設の進捗状況に応じて十分な備蓄量と能力を確保し、引き続き作業グループを直ちに配置して、困難や障害を検査、促し、除去します。
しかし、「お金はあるのに使えない」という状況を打破し、公共投資資金の支出における「ボトルネック」を解消するためには、規律と行政規律の強化が必要だと専門家は指摘する。投資の分散を断固として避け、不要なプロジェクトを廃止し、支出できないプロジェクトから支出可能なプロジェクトへ資金を移し、無駄と非効率を回避する必要がある。
責任強化に伴う分権化と権限委譲の強化。特に、公共投資の配分と支出の実施組織を指導する上で、規律、行政規律を強化し、各個人に責任を個別化すること。
2024年も、大規模な公共投資資本計画は資本支出に大きな圧力をかけると予想されます。公共投資資本が配分される際に、支出の鈍化は経済成長率を鈍化させる可能性があります。年初に公共投資資本支出が解消されれば、通年の経済成長率は確実にプラスに転じるでしょう。
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