ベトナムの発展を支援するために科学技術資源を活用

TP - ベトナム政治局は、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する決議57号を採択し、ト・ラム書記長を委員長とする中央指導委員会を設立しました。ティエンフォン新聞は、ボトルネックの解消、資源の活用、そして科学技術がベトナムの新たな時代、すなわち国家成長の時代における真の原動力となるための解決策について、専門家、科学者、管理機関の意見を紹介する連載記事を掲載しています。

パート1：資金面のボトルネックの解消ベトナムにおける科学技術研究開発への投資資源は、地域および世界の他の国々と比較すると非常に少ない。さらに、不適切な資金調達メカニズムが、近年科学技術の発展を制約してきた最大のボトルネックであると考えられている。専門家によると、このボトルネックの解消は、ベトナムの科学技術が飛躍的に進歩するのに役立つだろう。資源不足国家の最重要政策として科学技術の役割を強調し、第11期党中央委員会決議20号は、社会資本と外国資本源を科学技術の発展に投資するよう強力に動員することを決定した。科学技術に対する社会総投資を2015年にGDPの1.5％、2020年にGDPの2％以上、2030年にGDPの約3％に増加させる。科学技術への国家投資を増やし、少なくとも年間国家予算支出総額の2％を確保する。

ベトテルの科学者が5G技術の研究開発に取り組んでいる。写真：VHT

しかし、現実には、近年、科学技術への国家予算支出総額は2％にも達せず、社会的資源、特に企業部門の資本が活用されていないため、ベトナムの科学技術発展のための資源は非常に控えめになっています。国家監査のデータによると、2020年から2022年にかけて、科学技術に対する国家予算投資額は平均して年間17兆4,940億ドンで、総予算支出の1.01％、GDPの0.2％に達し、地域および世界の平均レベルを大幅に下回っています。元科学技術大臣のグエン・クアン博士によると、ベトナムの科学技術投資予算は非常に少なく、そのほとんどは給与や投資などの通常活動に費やされています。研究活動への直接的な資金は非常に少ないです。グエン・クアン博士は、総予算支出の3％を科学技術に費やすという決議57号の提案は非常に勇気づけられると述べました。 「その3％のうち10～11％を研究や応用活動に充てることができれば、科学技術は大きく前進するだろう」とクアン博士は述べた。ベトテル軍事産業通信グループでは近年、毎年約10兆ベトナムドンを研究開発活動に充てている。同グループの会長兼総裁であるタオ・ドゥック・タン氏によると、上記の資金源により、同グループは党、国家、軍から割り当てられた多くの重要プロジェクトを完了することができ、非常に重要な研究成果を生み出しており、ベトテルの5G機器と技術は多くの国に輸出されているという。企業の実際の経験から、タン氏は、2030年までにGDPの2％に達するという目標が達成されれば、研究開発に年間約90億ドルが投入され、ベトナムの科学技術研究開発活動を力強く推進する資源となるだろうと述べた。 Viettelグループの幹部らはまた、追加資金に加え、この予算源の効果的な配分と活用に関する指導も必要だと述べた。この資金は、半導体技術、低高度衛星、軍民両用防衛産業など、基礎的かつ包括的な役割を果たす技術研究プロジェクトに重点的に投入されるべきである。

ハノイ・フェニカ大学における研究・研修活動。写真：チュオン・アン

ハノイ工科大学情報通信技術学部長のタ・ハイ・トゥン准教授は、科学技術研究活動を強力に推進するためには、企業から資金を引き出す必要があると述べた。トゥン准教授は、科学技術法では、企業は研究開発活動に対し、法人税課税所得の最大10%を控除できると規定されていると述べた。しかし、ガイドラインの不明確さが、この大規模かつ重要な資金源の活用を妨げている。トゥン准教授は、現在進行中の科学技術法改正が、この資金源の活用に貢献することを期待している。また、国は依然として困難に直面しており、国家予算は依然として多くの開発コンテンツに支出する必要があるため、投資の分散を避ける必要があると述べた。「現在の投資には、成果を具体的に測定するコミットメントを伴う説明責任が伴わなければなりません。ある部門がより効率的に運営されるほど、より多くの投資が集まり、さらなる発展が促進され、システム全体の成長につながります」とトゥン准教授は述べた。メカニズムの撤廃 グエン・クアン博士によると、資源が限られているだけでなく、研究や技術応用活動への国家予算の配分にも多くの欠陥があり、それが科学技術の発展に対する最大の障壁となっている。元科学技術大臣は、先進国は研究や応用活動に資金を提供するのに基金メカニズムを用いているが、ベトナムでは会計年度ごとに予算を見積もるという時代遅れの方法が用いられていると例に挙げた。そのため、研究者は国家からの提案と命令を受けてから1年から何年も資金を待たなければならない。これにより科学技術活動が大幅に減少し、科学者にとって大きな困難が生じている。グエン・クアン博士は、第11期党中央委員会決議第20号では、科学技術開発基金を用いて研究や応用に資金を提供するメカニズムについて言及されているものの、実際には実施されていないと述べた。博士は、ベトナムは研究活動を促進し、現在の財政メカニズムのボトルネックを解消するための手段として、すべての地方省庁と部門に国家科学技術開発基金を設立・再設立すべきだと提案した。石油精製技術重点実験室長のヴ・ティ・トゥ・ハ教授は、国家予算から科学技術課題を遂行する際に、科学者が資金メカニズムに起因する様々な困難に直面するという現実を語りました。時には、科学者は科学とは無関係な作業にエネルギーの50%を費やし、それを怠ると課題を遂行できないこともあると彼女は述べました。教授は、「研究論文のタイトルに必ず予算を明記すれば、科学者と科学管理者が1ペニーをめぐって値切る会議を少なくとも5～7回は減らすことができるのではないでしょうか」と疑問を投げかけました。教授はまた、適切な科学技術分野では、資金メカニズムと最終成果物への支出契約を大胆に導入し、すべての中間手続きを削減すると同時に効果的な財務管理を確保し、設定された目標を目指し、科学者の能力とエネルギーを100%解放して専門分野に投入する必要があると考えています。これが実現すれば、科学者が情熱を持って貢献する動機が生まれるでしょう。

科学技術資源の解放に重点を置く決議57号は、2030年までに研究開発（R&D）予算をGDPの2％に引き上げ、そのうち社会資金が60％以上を占めるようにし、年間予算支出総額の少なくとも3％を科学技術開発、イノベーション、国家デジタルトランスフォーメーションに割り当て、発展の必要に応じて段階的に増加させるという目標を設定した。決議はまた、科学技術資源の解放に向けた重要な解決策として、科学技術、投資、公共投資、公共調達、国家予算、公共資産、知的財産、税金などに関する法律規制を早急に改正、補充、同期的に整備し、ボトルネックと障壁を取り除き、資源を解放し、科学技術、イノベーション、国家デジタルトランスフォーメーション、人材育成を奨励・発展させることを挙げている。管理方法の改革を実施し、各研究分野に適した科学技術任務を配置する。科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション任務実施における財務管理メカニズムを改革し、行政手続きを最大限に簡素化する。科学研究​​および技術開発資金の使用における自主権を付与する。科学技術省法務局長のグエン・ティ・ゴック・ディエップ氏によると、科学技術省は、現在の科学技術研究開発活動における制度上のボトルネックを検討し、ボトルネックを解消して科学技術研究開発のリソースを解放するための具体的な規制を科学技術改正法案に提案している。

グエン・ホアイ - Tienphong.vn

出典: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo