ベトナムの飛躍を支援するために科学技術資源を解放する

TP - 政治局は科学、技術、革新、国家のデジタル変革における躍進に関する決議57号を発行し、ト・ラム書記長が率いる中央指導委員会を設立した。ティエンフォン新聞は、ボトルネックを取り除き、リソースを解放し、科学技術がベトナムが新しい時代、国家成長の時代に飛躍するための原動力となるのを支援するための解決策について、専門家、科学者、管理機関の意見を紹介する一連の記事を掲載しています。

パート 1: 財政上のボトルネックの解消ベトナムにおける科学技術研究開発への投資資源は、地域および世界の他の国々と比較して非常に控えめです。さらに、不適切な資金調達メカニズムは、過去数年間にわたり科学技術の発展を制限してきた最大のボトルネックであると考えられています。専門家によれば、ボトルネックの解消はベトナムの科学技術の飛躍的な進歩に役立つだろう。資源不足国家の最重要政策として科学技術の役割を強調した第11期党中央委員会決議第20号は、社会資本と外国資本を強力に動員して科学技術の発展に投資することを決定した。科学技術に対する社会総投資を、2015年までにGDPの1.5%、2020年までにGDPの2%以上、2030年までにGDPの約3%に増加します。科学技術に対する国家投資を増加し、国家の年間予算支出総額の少なくとも2%を確保します。

Viettelの科学者は5G技術を研究開発しています。写真: VHT

しかし、現実には、近年、科学技術に対する国家予算支出総額は2％にも達せず、社会的資源、特にビジネス部門からの資本が活用されていないため、ベトナムにおける科学技術開発のための資源は非常に限られている。国家監査データによると、2020～2022年の期間、科学技術に対する国家予算の平均投資額は年間17兆4,940億ドンで、総予算支出の1.01％を占め、GDPの0.2％に達し、地域および世界の国々の平均レベルを大幅に下回っています。元科学技術大臣のグエン・クアン博士によると、ベトナムの科学技術投資予算は非常に少なく、そのほとんどは給与や投資などの通常の活動に費やされているという。研究への直接的な資金提供は非常に少ないです。グエン・クアン博士は、予算全体の3％を科学技術に費やすという決議57号の提案は非常に励みになると述べた。 「その3％のうち10～11％を研究・応用活動に充てることができれば、科学技術は飛躍的に前進するだろう」とクアン博士は語った。近年、ベトテル軍事産業通信グループでは、毎年約10兆VNDが研究開発活動に割り当てられています。同グループの会長兼総裁であるタオ・ドゥック・タン氏によれば、上記の資金源により、同グループは党、国家、軍から割り当てられた多くの重要なプロジェクトを完了することができ、非常に重要な研究成果を生み出し、その中でViettelの5G機器と技術は多くの国に輸出されているという。タン氏は、事業の実際の経験から、2030年までにGDPの2％を研究開発に充てるという目標が達成されれば、年間約90億ドルがベトナムの科学技術研究開発活動を強力に推進するための資源となると考えています。 Viettelグループの幹部らはまた、追加リソースとともに、この予算源の効果的な展開と使用に関するガイダンスも必要だと述べた。このリソースは、半導体技術、低高度衛星、デュアルユース防衛産業など、基礎的かつ包括的な役割を果たす技術研究プロジェクトに重点を置く必要があります。

ハノイ・フェニカ大学での研究・研修活動。写真：チュオン・アン

ハノイ工科大学情報通信技術大学の学長であるタ・ハイ・トゥン准教授は、科学技術の研究活動を強力に推進するためには、企業からの資源を解き放つことが必要だと述べた。同氏は、科学技術法では、企業は研究開発活動に対して課税所得の最大10％を控除できると規定されていると語った。しかし、ガイドラインが明確でないために、この大規模かつ重要な資金源の放出が妨げられています。董准教授は、現在行われている科学技術法の改正がこの資源の活用に貢献することを期待しています。同氏はまた、国は依然として困難に直面しており、国家予算は依然として多くの開発問題に費やさなければならないため、投資の拡散を避ける必要があると述べた。 「現在の投資には、具体的かつ測定可能な成果へのコミットメントを伴う説明責任が伴わなければなりません。ユニットの運営がより効果的であればあるほど、さらなる発展のための投資が増加し、システム全体の進歩につながります」と、トゥン准教授は述べています。メカニズムの除去グエン・クアン博士によると、資源が限られているだけでなく、研究および技術応用活動に対する国家予算の割り当てには多くの欠陥があり、科学技術の発展に対する最大の障壁となっている。元科学技術大臣は、先進国は研究・応用活動に資金を提供するのに基金の仕組みを利用しているが、ベトナムでは会計年度ごとに予算見積りを作成するという時代遅れの方法が使われているという例を挙げた。したがって、研究は、国からの提案または命令から 1 年から数年にわたって資金提供を待たなければなりません。これにより科学技術活動が大幅に減少し、科学者にとって大きな困難が生じます。グエン・クアン博士は、第11期党中央委員会決議第20号では科学技術開発基金を使って研究や応用のための資金を交付する仕組みについて言及されているが、実際にはそれは実行されていないと付け加えた。彼は、研究活動を促進し、現在の財政メカニズムの障害を取り除く手段として、ベトナムがすべての地方省庁と部門に国家科学技術開発基金を設立し、再設立すべきだと提案した。石油精製・石油化学技術重点実験室所長のヴー・ティ・トゥ・ハ教授は、現実には国家予算から科学技術任務を遂行する際、科学者は資金メカニズムによる困難の「マトリックス」に遭遇すると語った。彼女は、時には自分のエネルギーの50％を科学とは全く関係のない仕事に費やすこともあるが、そうしなければ仕事を遂行できないと語った。女性教授はこう尋ねた。「なぜ研究タイトルを必ず予算に含めないのでしょうか。そうすれば、科学者と科学管理者が常に一銭一銭をめぐって値切る会議を少なくとも5～7回は減らすことができるのでしょうか？」同教授はまた、科学技術分野の一部では基金の仕組みと最終製品への支出を大胆に実施し、すべての中間手続きを削減しながら効果的な財務管理を確保し、設定された目標を目指し、科学者の能力とエネルギーを100％解放して専門知識を発揮する必要があると考えている。これが実現できれば、熱意ある科学者が貢献する動機が生まれるでしょう。

決議57は、科学技術資源の解放に焦点を当て、2030年までに研究開発（R&D）予算をGDPの2％に引き上げ、そのうち社会資金が60％以上を占めるようにし、年間予算全体の少なくとも3％を科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革に割り当て、開発の必要に応じて徐々に増やすという目標を設定している。決議ではまた、科学技術資源を解放するための重要な解決策は、科学技術、投資、公共投資、公共調達、国家予算、公共資産、知的財産、税金などに関する法律規制を緊急に改正、補足し、同期的に完了させることで、ボトルネックと障壁を取り除き、リソースを解放し、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革、人材育成を奨励・発展させることであると述べられた。管理方法の改革を実施し、各研究の種類に適した科学技術課題を展開する。科学技術・イノベーション・デジタルトランスフォーメーションの任務を遂行する際の財務管理メカニズムを改革し、行政手続きを最大限に簡素化する。科学研究および技術開発のための資金の使用における自主性。科学技術省法務局長のグエン・ティ・ゴック・ディエップ氏によると、同省は、現在の科学技術研究開発活動における制度上のボトルネックを検討し、ボトルネックを解消して科学技術研究開発のリソースを解放するための具体的な規制を科学技術改正法案に提案している。

グエン・ホアイ - Tienphong.vn

出典: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo