こうした機構の合理化革命は、民間経済部門を新たな成長空間を開拓する先駆者に変える上で重要な基盤となることが期待される。
ハイフォンのヴィンファスト自動車工場 - 写真: NAM TRAN
ヴー・トゥ・タン氏
航空宇宙、防衛、安全保障分野の米国企業代表団のベトナム訪問を組織した米ASEANビジネス協議会の副事務局長、ヴー・トゥ・タン氏は、今後数年間のベトナムの二桁成長目標についてトイ・チェ氏に語った際に、このことを断言した。
タン氏は、「企業と同様に、国家行政も再編が必要です。単に人員削減や通常経費の削減を行うのではなく、より重要なのは、新たなビジネスモデルや技術を活用した新たな経済構造に合わせて国家管理機構を再編することです。少なくとも理論上は、2025年以降の二桁成長は実現可能だと考える根拠があると考えています」と述べた。
二桁成長も可能
* 多くの専門家は、制度の合理化がGDP成長の促進に寄与すると期待しています。この点について、どのようにお考えですか？
予算はそれほど黒字ではないものの、これまで様々な理由により支出が滞ってきました。その一つとして、現在の組織体制が時代遅れであり、公共投資支出を促進するためのツールとして活用できていないことが挙げられます。したがって、合理化と改革は公共投資支出を促進し、公共投資資本の効率性を向上させ、GDP成長の促進に貢献することができます。
二つ目は、輸出市場と国内市場の両方に向けた製造業です。輸出チャネルは、トランプ政権がベトナムから米国への製品に高関税を課すリスクにさらされていますが、この政策の影響を中和または緩和する機会があります。また、外資系企業によるベトナムでの生産拡大の傾向も継続する見込みです。したがって、国内製造業は輸出市場に向けて引き続き拡大していくでしょう。
国内消費に結びついた国内市場向けの生産については、公共支出と輸出向け生産という二つの要素によって支えられる。重要なのは、これら三つの要素が同時に実施されれば、相互に補完し合うということだ。国家機構の効率性向上に向けた改革と組み合わせることで、成長率は直線的ではなく指数関数的になる可能性がある。
今後5年間という短期的には、2桁成長目標は達成可能だと考えています。しかし、2045年までの長期的にこの成長率を維持できるかどうかは依然として不確定な要素であり、世界経済がどのように変化するかを予測することは不可能であり、状況に応じて調整していく必要があります。
* 民間セクターのGDPへの貢献は約10%を占めています。創造的で活力のあるこのセクターは、新たな成長モデルにおいてどのような役割を果たすのでしょうか。
長い間、国有企業部門が科学技術とイノベーションをリードすることを期待していましたが、現実には効果的ではありませんでした。
今後の高成長サイクルにおいては、民間企業の役割を強化することが不可欠です。民間企業は新たな成長空間を開拓する先駆者となり、その最も重要な武器は科学技術とイノベーションです。
中央政府は数年前に民間経済の発展に関する決議を出しましたが、民間セクターが「消滅」したにもかかわらず、あまり効果を上げていません。最近の例としては、NVIDIAのCEOであるジェンスン・フアン氏が最近ベトナムを訪問した際、国有企業ではなく、FPTやVinBrainなどの民間企業と協力したことがあります。
民間企業は、技術移転の受け入れや海外の困難な市場の獲得において、国営企業よりも動的かつ柔軟です。
出典：国立銀行 - データ：LE THANH - グラフィック：T.DAT
民間部門は世界的に非常に競争力があります。
※民間経済を経済の重要な原動力として考えるという話は長年言われていますが、現実にはまだまだギャップがあるのではないでしょうか？
ここで問題となるのは、政府と国家がそうするための仕組みを作っていることです。政府は正しい方向に進んでいます。2024年12月29日、ファム・ミン・チン首相は、「管理できないなら禁止、わからないなら管理する」という考え方を捨てるよう要請しました。
首相はまた、最も優れた管理能力を持つ者に任務を与えるべきであり、国民や企業が得意とする事柄を国家が行うべきではないという考え方を深く理解していました。禁止すべきことは法律で定め、禁止されていないものは創造性を発揮できる余地を創出すべきです。
これは単なる理論ではなく、上記の原則が最も厳格かつ実践的な方法で適用されることを保証する基礎として、国家機構の現在の再編を検討する必要があります。
過去には、実務上の仕組みは適用されなかった、あるいは完全には適用されなかった。しかし現在では、理論上（つまり法律の規定）と実践上（つまり実施体制）の両方において、この原則が適用されなければならないことが明らかになっている。
将来的には、個人や企業に制裁を課すだけでなく、原則を適切に実施しない官僚的な執行機関にも制裁が科されるような仕組みが必要だと思います。
* 民間部門が主導的な役割を果たしている良い事例にはどのようなものがありますか?
先日開催された第2回国際防衛博覧会では、ベトナム企業が航空機の組立を行っているという刺激的なニュースがありました。これは、これまで活用されていなかった航空宇宙産業への最初の試みでした。
ベトナムで航空機組立の技術移転を受けられる企業は、同社だけではありません。組立期間を設け、その後、サプライチェーンの段階的な現地化と自主管理化に向けた努力が必要です。
軽量ドローンなどの小型飛行体に関しては、ベトナム企業は研究、開発、設計、生産において自給自足しており、特定の分野では国際製品の競合相手がいない。
これは、ベトナムの民間セクターが国際的に高い競争力を持っていることを示す、ある産業におけるほんの一例に過ぎません。ベトナム企業が航空宇宙空間の開発に着手したのは、既に起こった出来事です。したがって、ベトナムが航空宇宙空間を開発するという首相の発言は、単なるスローガンではなく、継続的な取り組みと言えるでしょう。
技術移転を受けている企業がいくつかあることは承知していますが、まだ発表されていません。
* 国営企業と民間企業が経済的に平等になるためには、何をする必要があると思いますか?
一つは、民間企業と国有企業の平等を確保することです。これは、すべての企業が市場メカニズムに従い、資源への平等なアクセスを持つことを意味します。国有企業は、土地、水資源、資本へのアクセスにおいて、より優遇措置を受けます。
通信、インフラ、電力などの社会サービスに関連する分野でも入札を組織化する必要があります。
第二に、資本支出の源泉です。国有企業は、投資支出や資本動員の意思決定において、民間企業と同等の自主性と柔軟性を有していないことが多く、市場機会をタイムリーに捉えられない可能性があります。両セクターの平等を実現するためには、双方にとっての困難を取り除き、競争と効率性の向上を実現する必要があります。
双方向の平等。国有企業へのインセンティブを減らすのではなく、両部門、特に国有部門が市場経済の原則に近い形で運営できるようにします。
党と政府が推進している3つ目の同様に重要な要素は、民間部門が国有企業よりも優れている分野においては、国有企業は投資を撤退し、民間企業がそれを行えるようにする必要があるということだ。
これは、民営企業の役割を促進し、経済の効率性を向上させることを意味します。国有企業の規模と範囲が縮小されることは、この部門の管理機構の縮小も意味し、そこから自然に機構の合理化が進むでしょう。
ゴ・ダン株式会社（ベンチェ）での輸出用水産物の加工 - 写真：TRUC PHUONG
* ホン・スン氏（ベトナム韓国ビジネス協会会長）：
産業発展に重点を置く必要がある
ベトナムは、長期的な成長の重要な基盤となる産業発展に、より重点を置く必要があります。しかし、目標は1億人の国内市場への対応に留まらず、輸出と、世界をリードする分野におけるベトナムブランドの確立を目指すべきです。
ベトナムには、まだ国際的な地位を獲得した著名なブランドが存在しません。今こそ、これを持続可能な経済発展の基盤として、製造業のための運動を起こすべき時なのかもしれません。
これを実現するには、人的要因が重要な役割を果たします。未熟練労働者の供給源を確保するだけでなく、特に、十分に訓練され、高度なスキルを持つ労働力を確保することが重要です。人的資源の質が向上しれば、民間企業がグローバルサプライチェーンに深く参画するだけでなく、労働者自身も恩恵を受けるでしょう。
価値が高まれば、所得が増加し、支出が増加し、ひいては国内消費を刺激することができます。しかし、現在の労働力の大半は勤勉で知性は高いものの、創造的思考力を養うための適切な訓練を受けていないため、これは依然として難しい問題です。
多くの人が二桁の経済成長という目標を口にしています。これは理想的な目標ですが、達成には多くの大きな課題が待ち受けています。しかし、ベトナムは依然として大きな発展の可能性を秘めた国であり、2030年までに上位中所得国入りするという目標は十分に達成可能です。
* グエン・チー・ズン計画投資大臣：
ボトルネックの解消と民間資源の活用
経済には依然として多くの資源余地があるものの、特に民間資源は有効活用されておらず、その活用は進んでいません。そのため、メカニズム、政策、法律においてより強力な改革を行い、国家の発展に必要な資源、特に国民からの資源を引き寄せるための真に好ましい環境を整備する必要があります。
国内企業、民族企業、協同組合経済組織、特に潜在力が大きく、地域および国際的に競争でき、産業、分野、地域の成長をリードできる大規模民間経済グループの発展を促進する必要があります。
そのためには、多くの国営・民間プロジェクトのボトルネックや障害を早急に解消し、遅延、混雑、資源の浪費といった問題を直ちに解消しなければなりません。投資誘致と生産・事業の発展に向け、良好な投資・ビジネス環境を整備します。大企業、リーディングカンパニー、そして民間企業が世界へと進出し、海外投資を行うことを支援します。
経済対話を強化し、波及効果のある大型FDIプロジェクトを誘致し、新たな経済セクター・分野、国内バリューチェーンの発展を促し、グローバルバリューチェーンへのより深い参画を図る。国内企業とFDI企業間のビジネス連携、協力、そして共に発展するための強力な政策を策定する。
* トラン・チュン准教授（ベトナム道路交通建設投資家協会会長）：
PPP投資における障害を迅速に排除
近年の官民連携プロジェクトは確かな成果を上げており、インフラ整備と成長促進のために民間および社会資源を動員することが極めて重要です。
官民連携（PPP）方式による投資に関する法律があるにもかかわらず、近年PPPプロジェクトの実施は極めて少ない。これは、PPP投資制度がボトルネックとなっていることを示している。
PPP法でさえ、民間投資家の積極的な参加を促していない。PPP投資プロジェクトへの参加において、民間投資家は常に「弱者」とみなされ、国と投資家は責任と利益の面で対等であるべきである。
多くの場合、民間投資家はPPP契約におけるすべての約束と責任を果たしているにもかかわらず、その仕組みによって損失を被っています。PPP契約は最高の法的根拠であるため、当事者は契約上の義務を適切に履行する必要があります。そうして初めて、民間セクターは安心してインフラプロジェクトに投資できるようになります。
近年、PPP 投資は、基本的に建設期間の長期化や価格上昇といった公共投資のいくつかの弱点を克服するために実施されていることがわかります。
しかし、PPPプロジェクトは、多くの場合、少なくとも14〜15年、20〜30年以上の長期間にわたって回収する必要があるため、政府は投資家の信頼を築き、プロジェクトへの投資に安心感を持てるように支援する必要があります。
* グエン・ヴァン・トアン氏（FDI企業協会副会長）：
国内企業と外資企業間の協力の促進
半導体、人工知能、3Dテクノロジー、ビッグデータといった新産業の発展には、有力な外国直接投資（FDI）企業の参入が不可欠です。NVIDIA、Amkor、Hana Micronといった大企業がベトナムに進出した場合、最も重要なのは、ベトナムの企業がこれらの企業のサプライチェーンと生産チェーンに深く関与できるかどうかです。
FDI部門と国内部門の連携は、FPT、Vingroup、Viettel、VNG、Sky Mavisといったベトナムの大企業に担ってもらう必要がある。さらに、ハイテクFDI資本を「誘致」し、ベトナムの利益価値を高めるためには、質の高い人材の教育・研修制度を充実させる必要がある。質の高い人材なしには、ハイテクFDI投資家を「維持」することは不可能である。
近年、FDI資本の約60～70%が加工製造業に投資されています。これは確かに有利な点ですが、今後、ハイテクFDI投資家を我が国への長期投資として迎え入れ、「確保」するためには、質の高い人材の育成をさらに強化する必要があります。
近年のFDI投資における明るい兆候として、NVIDIAなどの大手テクノロジー企業がFPTやVingroupなどの国内企業と協力協定を締結したことが挙げられます。これは、FDI投資の新たな潮流を切り開くものとなるでしょう。
この傾向を促進するには、国内企業と外資系企業との協力プロセスを支援する必要があります。これにより、国内企業は外資系企業から高度な技術を徐々に獲得できるようになります。
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出典: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm
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