行政機構の合理化におけるこの革命は、民間部門が新たな成長機会を開拓する先駆者となるための重要な基盤となることが期待されている。
ヴィンファストのハイフォンにある自動車製造工場 - 写真：ナム・トラン
ヴー・トゥ・タイン氏
米国・ASEANビジネス協議会の副事務局長であるヴー・トゥ・タイン氏は、航空宇宙、防衛、安全保障分野の米国企業代表団のベトナム訪問を組織した人物だが、ベトナムが今後数年間で二桁成長を目指すという目標についてトゥオイチェー紙と議論した際に、このことを改めて強調した。
タン氏は次のように述べた。 「企業と同様に、国家統治も再構築が必要です。これは単に人員削減や経常支出の削減にとどまらず、より重要なのは、新たなビジネスモデルや技術を取り入れた新しい経済構造に合わせて国家管理機構を再編成することです。少なくとも理論的には、2025年以降の二桁成長は実現可能だと考えています。」
二桁成長は可能だ。
多くの専門家は、政府機構の効率化がGDP成長率の向上に貢献すると予測しています。この点について、あなたの見解をお聞かせください。
予算規模はそれほど大きくないものの、近年、いくつかの理由から支出が滞っている。その一つは、時代遅れの組織構造であり、公共投資の支出を促進する手段として活用できていない。したがって、制度の合理化と改革を行うことで、公共投資の支出を促進し、公共投資資金の効率性を向上させ、GDP成長に貢献できるだろう。
第二に、輸出市場と国内市場の両方を対象とする製造業があります。輸出ルートには、トランプ政権がベトナムから米国への輸入品に高関税を課すリスクがありますが、この政策の影響を緩和または軽減する機会も存在します。外国企業によるベトナムでの生産拡大という継続的な傾向と相まって、国内製造業は輸出市場向けに拡大を続けるでしょう。
国内消費と連動する国内生産は、公共支出と輸出向け生産という2つの要因によって支えられる。重要なのは、これら3つの要因が同時に実施されることで、互いに相乗効果を発揮するという点である。国家機構の効率化に向けた改革と組み合わせることで、成長は直線的ではなく指数関数的に加速する可能性がある。
短期的には、つまり今後5年間は、二桁成長が達成可能だと考えています。しかし、2045年までの長期的な成長ペースを維持できるかどうかは不確実です。世界経済がどのように変化するかを予測できないためです。そのため、継続的な調整プロセスが必要となります。
* 民間部門の貢献はGDPの約10%を占めています。この革新的でダイナミックな部門は、新たな成長モデルにおいてどのような役割を担うのでしょうか？
―長らく、国有企業部門が科学技術とイノベーションを牽引することを期待してきたが、実際にはそれは効果を発揮しなかった。
今後訪れる高成長サイクルにおいて、民間セクターの役割は特に重要となる。民間セクターは新たな成長機会を開拓する先駆者となり、その最も重要な武器は科学技術とイノベーションとなるだろう。
中央政府は数年前に民間経済の発展に関する決議を発表したが、民間部門が既に成長しているにもかかわらず、その効果はあまり上がっていない。最近の例としては、NvidiaのCEOであるジェンセン・フアン氏がベトナムを訪問した際、国営企業ではなく、FPTやVinBrainといった民間企業と協力したことが挙げられる。
民間企業は、技術移転を受け入れ、要求の厳しい海外市場を開拓する上で、国営企業よりもダイナミックで柔軟性に富んでいる。
出典：ベトナム国家銀行 - データ：LE THANH - 図：T. DAT
民間部門は世界的に非常に競争が激しい。
民間部門を経済の重要な原動力と捉えるという考え方は長年議論されてきましたが、実際にはまだギャップがあるのではないでしょうか？
ここでの問題は、国家と政府がそうするための仕組みを作っている点です。政府は正しい方向に向かっています。2024年12月29日、ファム・ミン・チン首相は、管理できないからといって何かを禁止したり、知らないことであっても管理しようとする考え方を捨てるよう求めました。
首相はまた、最も適切に管理できる者に責任を与えるべきであり、国民や企業が効果的に対処できる事柄には国家が介入すべきではないという原則を強調した。禁止されていることはすべて法律に明記し、禁止されていないことについてはイノベーションの余地を与えるべきだと述べた。
これは単なる理論ではなく、前述の原則が最も厳格かつ実質的な方法で適用されることを確実にするための基礎として、現在の国家機構の再編を検討する必要がある。
過去には、実施体制は適用されなかったか、あるいは不十分に適用された。しかし、今日では、この原則は理論上（すなわち法律を通じて）と実践上（すなわち実施のための組織構造を通じて）の両方において適用されなければならない。
将来的には、個人や企業だけでなく、原則を遵守しない官僚的な執行機関にも罰則を科す仕組みを設けるべきだと私は考えます。
民間部門が主導的な役割を果たしている代表的な例をいくつか教えていただけますか？
先日開催された第2回国際防衛展示会では、ベトナム企業が航空機の組み立てを開始したという、刺激的なニュースがありました。これは、これまでほとんど開拓されてこなかった航空宇宙産業への第一歩となる、試み的な取り組みです。
ベトナムで航空機を組み立てるための技術移転を受けられる企業は、そこだけではありません。組み立てには時間が必要であり、その後徐々に生産の現地化を進め、サプライチェーンにおける自給自足を目指していきます。
軽量ドローンなどの小型飛行体に関しては、ベトナム企業は研究開発、設計、生産を独自に管理することができ、特定の分野においては国際製品に対する競合相手が存在しない。
これは、ベトナムの民間セクターの高い国際競争力を示す、ある産業における一例に過ぎません。ベトナム企業が宇宙開発の第一歩を踏み出したことは、既に現実のものとなっています。したがって、首相の「ベトナムは宇宙開発を進める」という発言は、単なるスローガンではなく、既に起こっていることに基づいた発言なのです。
複数の企業が技術移転を受けていることは分かっているが、まだ公表していないだけだ。
* あなたの意見では、国営企業と民間企業が経済において平等な機会を得られるようにするためには、何が必要でしょうか？
まず、民間企業と国有企業間の平等を確保することが不可欠です。これは、すべての企業が市場メカニズムに従い、資源への平等なアクセスを持つことを意味します。国有企業は、土地、水資源、資本へのアクセスにおいて優遇されるべきです。
通信、インフラ、電力といった社会サービスに関連する分野においても、入札制度を導入すべきである。
第二に、設備投資の問題があります。国有企業は、民間企業に比べて投資や資金調達に関する意思決定において、自主性や柔軟性に欠けることが多いです。そのため、市場機会を逃してしまう可能性があります。両セクターの平等を実現するためには、両者が競争し、効率性を向上させるための障害を取り除く必要があります。
平等とは、国有企業への優遇措置を削減することではなく、むしろ両セクター、特に国有セクターが市場経済の原則により近い形で運営できるようにすることである。
党と政府が推進している3つ目の、そして同様に重要な要素は、民間部門が国有企業よりも優れた業績を上げている分野では、国有企業は資本を売却し、民間企業に事業を引き継がせるために身を引くべきだということである。
これは、民間企業の役割を強化し、経済の効率性を向上させることを意味する。国有企業の規模と事業範囲を縮小することは、この分野の管理機構を縮小することにもつながり、結果として制度の合理化が自然に実現するだろう。
ベンチェ省ゴーダン株式会社での輸出向け海産物加工 - 写真：トゥルック・フオン
* ホン・スン氏（在ベトナム韓国ビジネス協会会長）：
我々は産業開発に注力する必要がある。
ベトナムは長期的な成長の重要な基盤となる産業開発に、より一層注力する必要がある。しかし、その目標は1億人の国内市場への対応に留まらず、輸出を促進し、世界の主要産業分野でベトナムブランドを構築することを目指すべきである。
ベトナムには、国際水準に達した著名なブランドがまだ存在しない。持続可能な経済発展の基盤として、製造業の振興に向けた動きを始めるべき時が来たのかもしれない。
これを実現するには、人材が極めて重要な役割を果たします。単に熟練した労働力を確保するだけでなく、高度な訓練を受けた熟練した労働力が特に必要とされます。労働力の質が向上すれば、民間企業がグローバルサプライチェーンにさらに深く関与するようになるだけでなく、労働者自身も恩恵を受けるでしょう。
価値が高まれば、収入が増え、支出も増え、ひいては国内消費を刺激することができる。しかし、今日の労働力の大多数は勤勉で知能も高いものの、創造的思考力を養うための正式な訓練を受けていないため、これは依然として難しい問題である。
多くの人が二桁の経済成長の達成について語っています。これは理想的な目標ですが、実現には多くの大きな課題を克服する必要があります。とはいえ、ベトナムには依然として大きな発展の可能性があり、2030年までに上位中所得国になることを目指せるはずです。
* グエン・チ・ズン氏（計画投資大臣）：
ボトルネックを解消し、民間セクターのリソースを解き放つ。
経済には、特に民間資源を中心に、未開発・未活用の資源が依然として多く存在する。したがって、国家発展のために、特に国民からの資源を引き付ける真に好ましい環境を創出するには、仕組み、政策、法律において、より強力な突破口を開く必要がある。
国内企業や少数民族企業、協同経済組織、特に地域レベルおよび国際レベルで高い潜在力と競争力を持つ大規模な民間経済グループの発展を促進し、産業、分野、地域の成長を牽引していくことが必要である。
これを実現するためには、多くの国営・民間プロジェクトにおけるボトルネックや障害を直ちに解消し、停滞・混雑・浪費されている資源を解放する必要がある。投資を呼び込み、生産・事業を発展させるためには、良好な投資・事業環境を整備しなければならない。また、大手企業や民間企業がグローバル展開や海外投資を行うための支援も必要である。
経済対話を強化し、波及効果のある大規模な海外直接投資プロジェクトを誘致し、新たな経済分野やバリューチェーンを国内で主導し、グローバル・バリューチェーンへのより深い参画を図る。企業間の連携を促進し、国内企業と海外直接投資企業間の協働開発を推進するための強固な政策を策定する。
* トラン・チュン准教授（ベトナム道路交通インフラ投資家協会会長）：
PPP投資における障害をできるだけ早く取り除く。
近年の官民連携プロジェクトは目に見える成果を上げている。したがって、インフラ開発と成長促進のために民間および社会資源を動員することは極めて重要である。
官民連携（PPP）投資に関する法律が存在するにもかかわらず、近年実施されたPPPプロジェクトはごくわずかである。これは、PPP投資のための制度的枠組みがボトルネックとなっていることを示している。
PPP法でさえ、民間投資家の積極的な参加を促すには至っていない。PPP投資プロジェクトへの参加において、民間投資家は常に「弱者」と見なされるが、本来、国家と投資家は責任と利益の面で平等であるべきだ。
多くの場合、民間投資家はPPP契約におけるすべての義務と責任を履行しても、官僚的な障害のために損失を被ることがあります。PPP契約は最高位の法的根拠であるため、すべての当事者が契約上の義務を履行する必要があります。そうして初めて、民間投資家はインフラプロジェクトへの投資に安心感を抱くことができるのです。
過去に実施されたPPP投資は、建設期間の長期化やコスト超過といった公共投資の弱点のいくつかを基本的に克服してきたことがわかる。
しかし、PPPプロジェクトは多くの場合、投資回収期間が長く、少なくとも14～15年、場合によっては20～30年かかることもあります。そのため、政府は投資家との信頼関係を築き、投資家が安心してプロジェクトに投資できるよう支援する必要があります。
* グエン・ヴァン・トアン氏（FDIビジネス協会副会長）：
国内企業と外国直接投資企業との協力関係を促進する。
半導体、人工知能、3D技術、ビッグデータといった新産業の発展において飛躍的な進歩を遂げるためには、有力な海外直接投資（FDI）企業の参画が不可欠です。NVIDIA、Amkor、Hana Micronといった大企業がベトナムに進出する際、最も重要な課題は、国内企業がこれらの企業のサプライチェーンや生産プロセスに深く統合できるかどうかです。
外国直接投資（FDI）セクターと国内セクターの連携は、FPT、ビングループ、ベトテル、VNG、スカイ・メイビスなどのベトナムの大企業が担うべきである。さらに、ハイテクFDIを誘致し、ベトナムの利益を増大させるためには、質の高い人材育成のための教育・研修制度を整備する必要がある。質の高い人材がいなければ、ハイテクFDI投資家を維持することは不可能である。
長年にわたり、海外直接投資（FDI）の約60～70％は加工・製造業に投資されてきました。これは利点ではありますが、今後、ハイテク分野のFDI投資家を誘致し、我が国への長期投資を維持するためには、質の高い人材育成をさらに強化していく必要があります。
近年の海外直接投資における明るい兆しとして、NVIDIAなどの大手テクノロジー企業がFPTやVingroupといった国内企業と協力協定を締結したことが挙げられる。これは海外直接投資における新たな潮流を切り開くものとなるだろう。
この傾向を促進するためには、国内企業と海外直接投資企業との連携を支援する必要がある。これはまた、国内企業が海外直接投資セクターから先進技術を徐々に導入していく上でも役立つだろう。
出典： https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm
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