人々と協同組合が意思決定において中心的な役割を果たします。
「資金が枯渇し、プロジェクトが枯渇する」という状況は、農業普及員にとって懸念事項です。過去には、多くのモデルが資金がある間はうまく機能していましたが、支援金が終了するとすぐに衰退したり、停止したりしていました。
理由はたくさんありますが、要約すると、財政的な持続可能性の欠如、モデルに参加する人々の自主性の欠如、市場とのつながりの欠如、地方からの支援政策が継続的かつ同期的ではないことなど、いくつかの主要な点があります...
国立農業普及センター所長のレ・クオック・タン氏が、農業普及プロジェクトの目標について語る。写真：バオ・タン
したがって、新たな時代における農業普及モデルとプロジェクトの構築には、根本的なアプローチの転換が求められます。国立農業普及センターは「プロジェクト成果の標準化」を提唱しています。これは、農業普及システムが「安全に撤退」し、実施期間終了後もモデルと達成された成果が維持されることを保証することを意味します。
これは、国立農業普及センターが国際協力機構（JICA）と共同で2022年から2026年にかけて実施している「北部諸州における安全作物のバリューチェーン強化」プロジェクトに部分的に反映されています。
私たちは設立当初から、市場をターゲットにするという目標を堅持してきました。そこでは生産者が重要な役割を担い、最大の経済的価値を生み出すために、何をいつ植えるべきかを直接決定します。専門家と農業普及員は、市場に関する指導と詳細な研修の提供、調査への参加、そして各作期における行動計画の策定支援といった役割を果たしています。
この柔軟性は不可欠です。2024年末、プロジェクトは台風ヤギによる大きな困難に直面し、多くの地域で冬作物の生産計画に影響が出ました。私たちはJICA専門家や地域住民と協力し、対応策として多くの会議を開催し、プロジェクト対象地域の住民を対象に、作物構造の転換を図るための2つの研修コースを直ちに実施しました。カリフラワー、キャベツ、コールラビなどの冬作物は11月末まで延期され、キュウリ、カボチャ、スカッシュなどの短期作物に切り替えられました。これにより、人々は早期に解放された土地を活用し、すぐに収入を得ることができるようになりました。
レ・コック・タン監督は、クアン・トリー省ビン・リン地区ビン・ハ・コミューンにある林業苗床モデルを訪問。写真: NNVN
長年にわたり、農業普及プロジェクトは、従来の手法による技術革新の移転とモデル構築に重点が置かれてきました。しかし、ハノイ、フンイエン、ハナム、ナムディン、バクニン、ハイズオン、ソンラの7省市で実施されているプロジェクトでは、生産者と市場をつなぐことに注力しています。農家は、サプライチェーンへの参加を決定する際に、市場がどのような製品を求めているのか、ターゲット市場はどこなのか、そして自らの強みは何かを把握する必要があります。
私たちの願いは、透明性の高い生産チェーンを構築、維持、発展させ、農産物の付加価値を高めることです。さらに重要なのは、製品を市場に認知させ、評価、分析、プロモーションに至るまで、生産者が市場とのつながりをより積極的に築けるよう支援することです。
一つ事実をお伝えしましょう。地面に木を植えたり、池で魚を育てたりする前に、ほとんどの人は技術に頼らなければならないと考え、市場の役割を真に評価することなく、技術的な問題を徹底的に理解しなければなりません。その結果、製品の品質は非常に優れているかもしれませんが、それでも出力について心配してしまうのです。
国立農業普及センターが、農産物のつながりと消費における協同組合の役割をさらに推進しようと決意している理由も、まさにこれです。当然のことながら、小規模で細分化された圃場では、人々が連携し、市場への供給を確保することは非常に困難です。しかし、協同組合では、一人ひとりが役割を担い、協同組合が調整役を務め、マーケティング、イメージ構築、ブランドプロモーションを担います。協同組合は組合員をより深く理解する能力を高め、組合員も安心して協同組合と連携して働くことで、両者の間に溝がなくなり、共に販売できるようになります。これにより、買い手との交渉力が高まり、運営コストも削減されます。
国立農業普及センターの資料によると、ハイズオン省農業環境局のファム・ティ・ダオ副局長と農業普及員が、台風ヤギ号の被害を受けた住民に家畜の再放牧を指導している。写真：バオ・タン
プロジェクト終了後の官民連携の促進
「安全な撤退」という観点から、JICAとの協力事業やその後の農業普及事業の実施にあたり、草の根レベルの農業普及員は、目標達成の目的が資金的な撤退であることを明確に理解する必要があります。個々の農業普及員が統計や高額な成果に依存しすぎたり、過度にこだわったりして、資金が尽きた時に誰も手を付けられなくなることがないように、この点を明確に理解する必要があります。
では、各農業普及プロジェクトの目標は何でしょうか？特にプロジェクトの終盤においては、繋がりを築くことが目標となるでしょう。安全作物のバリューチェーン強化プロジェクトでは、原材料の産地、バリューチェーン、市場、そしてブランドが存在します。そのため、プロジェクト終了後は、生産物の品質を既に把握している企業、あるいは同様の状況にある省や都市で生産工程や指導文書の移転を希望する企業にとっての場となるでしょう。
JICAとのプロジェクト資料については、Viet-SHEPが各地域の実情に非常に近い形で洗練・改善されているため、非常に自信を持っています。また、Viet-SHEPは長期的かつ持続可能な「成果」であり、今後の農業普及プロジェクトにおいても参考にすべきものです。私たちは一つのプロジェクトを実施しますが、得られた成果は複数の目的を達成し、多くの土壌地域に適応し、さらには全国展開へと繋がる可能性があります。
プロジェクトを着実に継続していくためには、地域の役割と官民連携も非常に重要です。農業普及員と共に、全員が「プロジェクト終了後はどうなるのか？」という問いを常に意識しなければなりません。そのためには、滞留案件を迅速かつ迅速に解決し、積み上がりや遅延といった対応の困難を回避する必要があります。資金調達が困難な場合は、計画を見直し、明確な内容と成果物に向けて目標を適切に管理するとともに、民間セクターとの連携を強化・拡大していく必要があります。
地域農業普及グループの会合。写真：ミン・ダム
プロジェクト終了後、誰が持続可能なチェーンを維持するのでしょうか？それは官民パートナー、つまり投入資材や物資を提供し、成果物を連携・分配する人々だと考えています。管理機関は、プロジェクトの成果を広めるための促進、創出、あるいはコミュニケーションの場を創出する役割を担います。チェーンの決定要因である市場をターゲットとするこのアプローチは比較的新しいものですが、私たちもそうせざるを得ません。
農業普及の観点から言えば、人々に新しいアイデアを伝えることに加え、農業普及システムは、より多くの分野の専門家とつながる場を広げる必要があるかもしれません。私たちは業界内と業界外を区別せず、ODA資金とベトナム側からの資金提供の垣根も取り払いません。すべては、生産者が自らの生産物で真に生活できるよう、彼らの利益に奉仕することを目指しています。
農業普及プロジェクトが「農民がいるところに農業普及あり」というスローガンにますます近づくよう、学んだ教訓、良好な結果、良好なモデルも分析・分析される必要があります。
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