厳しい経済状況でも、生産性を「手放さないでください」。

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持続可能な経済発展、雇用の変革、労働生産性の向上は、同時に進む必要があります。

9月19日、ベトナム社会経済フォーラム2023の議題2「新たな状況における労働生産性の向上と社会保障の確保」において、国際労働機関（ILO）アジア太平洋地域事務所の雇用専門家であるフェリックス・ワイデンカフェ氏は、生産性の長期的な成長率低下傾向が世界的に、そして世界のほとんどの地域で見られており、多くの政策課題を提起していると述べた。さらに、世界的なマクロ経済環境の変化も見られる。具体的には、インフレ圧力、地政学的緊張、食料・エネルギー価格、温室効果ガス排出削減へのコミットメントと必要な投資資源、資源の制約などが挙げられる。

厳しい経済状況下でも生産性の問題を無視してはならない。図1 — フェリックス・ワイデンカフ氏は、「ベトナムにおける生産性向上の推進：制度と労働市場政策の役割」というテーマで講演しました。

フェリックス・ワイデンカフェ氏によると、ベトナムは過去10年間で前例のない経済成長を遂げました。しかし、他のASEAN諸国と比較すると、ベトナムの経済力は依然として劣っており、同地域の一部の国よりも低い水準となっています。

フェリックス・ワイデンカフェ氏は、生産性向上の重要性を強調し、ベトナムは生産性向上のための新たな推進力を必要としていると述べた。したがって、変革、持続可能な経済発展と雇用の変革、そして労働生産性の向上は、同時に進めていく必要がある。さらに、労働市場の制度と政策を改善し、これら二つの課題に対処する必要がある。

厳しい経済状況下でも生産性の問題を無視してはならない。図2 — 9月19日開催のベトナム社会経済フォーラム2023の概要。

フェリックス・ワイデンカフェ氏によると、ベトナムは知識、技術、そしてインダストリー4.0経済の高まるニーズに対応するために、人材育成と雇用拡大、失業の本質と新たな課題の変革、そして効果的な労働市場情報システムの構築を必要としている。同時に、特に中小企業に焦点を当て、生産性と持続可能な雇用の向上を図る必要がある。

多くの小規模プロジェクトは投資の影響を制限します。

一方、生産性向上に関する国際的な経験を共有する円卓会議に参加した国連開発計画（UNDP）ベトナム事務所の上級国際エコノミストのジョナサン・ピンカス氏は、現在世界で長期的に生産性向上を維持できる国はわずか11カ国程度で、その筆頭が米国であり、その大半は欧州諸国であると述べた。これらの国々に共通するのは、外需を捉えて工業部門と農業部門の双方で生産規模を拡大し、輸出に成功している点である。

困難な経済状況でも生産性の問題を無視してはいけない図3 — ベトナムの国連開発計画（UNDP）の上級国際エコノミストのジョナサン・ピンカス氏が、生産性向上に関する国際的な経験を共有します。

UNDPのエコノミストらは、東南アジア地域において、タイとマレーシアはかつて労働生産性の急速な成長を遂げたが、アジア通貨危機以降、この成長率を維持できなかったと指摘した。両国は中所得国レベルに到達した後も開発政策の見直しを行わず、技術革新や国内製造業の能力向上といったイノベーションを伴わず、低コスト輸出を基盤とした成長政策を継続した。

ベトナムは、しばらくの間「目覚ましい」成長を遂げてきた中所得国です。問題は、ベトナムが上記の国々のように中所得国の罠に陥るかどうかです。UNDPの専門家によると、ベトナムが国家イノベーションシステムの構築に成功することが鍵となります。

困難な経済状況でも生産性の問題を無視してはいけない図4 — フォーラムに出席する代表者たち。

現在、ベトナムのイノベーションと研究開発への投資は公共部門において最低水準にあり、民間研究機関の発展も奨励されていません。これは、民間輸出企業が主に外資系企業と多国籍企業である一方、国内企業は主に中小企業であり、研究開発のための十分なリソースがほとんどないことが原因です。

UNDPの専門家は、ベトナムの研究開発投資について、支出が少なすぎることと、支出が広範すぎることという2つの問題を指摘しました。研究開発投資における中央レベルと地方レベル間の連携が不十分であること、投資が多くの省庁や部門に分散し、主要部門に重点が置かれていないこと、そして小規模プロジェクトが多数存在することで投資効果が限定されていることなどが挙げられます。

さらに、UNDPの専門家は、ベトナムにおける専門教育および大学院教育についても意見を述べました。現在、高等教育、特に科学技術分野の教育機関には十分な空きがありません。企業がベトナムへの投資に関心を持つ中、ベトナムはこの機会を捉え、能力向上を図るための準備を強化する必要があります。ベトナムには先進国で学ぶ留学生が多く、これらの人材を活かすために、多くの科学技術分野の優秀な人材がベトナムの教育機関や学校に戻ってくるよう奨励する必要があります。

困難な経済状況でも生産性の問題を無視してはいけない図5 — 中央経済委員会副委員長のグエン・ドゥック・ヒエン氏が議論の司会を務めた。

中央経済委員会のグエン・ドゥック・ヒエン副委員長は閉会の辞で、生産性の観点から、2023年の短期的には、生産性向上の基盤を構築し、科学技術、教育、訓練への投資を増やす政策に特に重点を置くべきだと述べた。困難な経済状況下でも生産性の問題を軽視すべきではなく、イノベーションと技術開発への適切な投資に留意する必要がある。

「長期的には、業界の内部構造を改革し、生産性の持続可能性を生み出し、実施段階での同期を実現し、人材の質を向上させ、ビジネス界のデジタル変革を促進する必要がある」と中央経済委員会のグエン・ドゥック・ヒエン副委員長は述べた。

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