労働者の海外派遣に関する管理やサービス提供における抜け穴を断固として排除します。

不必要な事業条件と行政手続きを最大限削減・簡素化し、腐敗、消極的態度、そして「要求と提供」の余地を排除する。この精神は、10月30日朝に行われた、ベトナム人労働者を海外に派遣する契約企業との会合・対話において、ブー・チエン・タン内務副大臣によって強調された。

Báo Tin Tức•30/10/2025

写真のキャプション — ヴー・チエン・タン内務副大臣が演説する。写真：ヴァン・ディープ/VNA

会議の直後、ブー・チエン・タン副大臣はベトナム通信社の記者に対し、新たな時期に海外でベトナムの労働力を効果的に活用し促進するための困難、原因、および重要な解決策についてインタビューに応じた。

まだギャップや欠点はあります。

企業との対話会議を通じて、副大臣は、企業がベトナム人労働者を契約に基づいて海外に派遣するプロセスにおいて、どのような顕著な困難や障害に直面していると認識されましたか？会議における企業の姿勢、姿勢、提言をどのように評価されますか？

本日、ベトナム人労働者の海外派遣事業に携わる100社以上の企業との対話を通じて、私たちは企業コミュニティの率直でオープンな姿勢、責任感、そして献身的な労働精神を高く評価しました。企業からの意見や提言は、制度の整備、プロセスの改善、そして課題の解決において、国家管理機関と共に歩む意欲を明確に示しており、これにより、ベトナム人労働者の海外派遣事業がより包括的かつ効果的なものとなり、国際市場におけるベトナム人労働者の評判と地位の向上に貢献したいと考えています。

会議での意見から、いくつかの困難と未解決の問題のグループは次のようになることがわかります。

まず、制度や行政手続きが煩雑で、中間層が多く、重複しているため、多くのメカニズムやライセンスが存在し、企業が能力や人材源を証明しているにもかかわらず、ライセンスの申請を困難にしています。例えば、契約登録申請の審査、ライセンス条件、書類要件に関する一部の規制は依然として硬直しており、国際慣行と完全には整合していません。また、企業の発展のための行政手続きの簡素化を支援するという党と政府の革新精神にも完全には合致していません。そのため、企業が海外のパートナーとの契約交渉において柔軟に対応することが困難になっています。

第二に、市場についてです。一部の受入国、特に東アジアと中東における地政学的状況と経済変動は、契約の締結と履行の進捗に影響を与えています。日本、韓国、台湾（中国）といった伝統的な市場では、労働者が契約を破棄したり不法滞在したりする状況が依然として存在しています。一方、欧州や中東の新興市場は、潜在性はあるものの、技能、外国語、技術基準に対する要求が高く、企業の急速な拡大を困難にしています。

第三に、労働力の質についてです。一部の労働力の外国語能力、専門スキル、規律は、高水準の市場の要件を満たしていません。一部の地域では、労働者の採用と育成が依然として分散しており、個人や機能不全の仲介組織の影響を受けており、コストの増大と企業の評判への影響が出ています。

この会議に出席した企業の積極的、建設的、そして責任ある精神に深く感謝いたします。提起された提言はすべて実務に基づいており、手続きの簡素化、市場の拡大、人材の質の向上、労働者の権利保護の強化といった中核的な課題に焦点を当てています。これらは、内務省が海外労働管理局に対し、政令112/2021/ND-CPの改正・改善、そして企業にとって有利で透明性が高く健全な競争環境の整備を目的とした通達の整備に重点的に取り組むよう指示した内容でもあります。同時に、海外で働くベトナム人労働者の正当な権利を保障するとともに、企業にとって有利で透明性が高く健全な競争環境の整備にも取り組んでいます。
本日の会議は、管理機関と企業が共に持続可能な発展環境を創造するという、友好の精神を示すものでした。政策は実践から生まれるものでなければなりません。事業開発は効果的な政策手段です。内務省は、対話メカニズムを維持し、あらゆる意見に耳を傾け、統合し、政府に対し速やかに助言を行い、障害を取り除くとともに、ベトナム人労働者の海外派遣分野が持続的かつ効果的に発展できるよう推進していきます。

副大臣によれば、これらの困難は人によるものでしょうか、それとも制度や政策によるものでしょうか？国家運営や公共サービスの提供に悪影響をもたらす抜け穴はあるのでしょうか？

企業の困難や障害は、制度的要因や政策的要因と人的要因の両方から生じますが、制度的要因が基礎となり、人的要因が実施の有効性を決定します。

制度面では、既に述べたように、現行の規制の一部は依然として柔軟性に欠けており、行政改革の精神、手続きの簡素化、そして党と政府の指導に基づく企業支援の精神とは必ずしも一致していません。一部の手続きやプロセスは依然として複雑で、時間の延長や企業のコンプライアンスコストの増加を招いています。

実施面では、国家管理と公共サービス提供の一部に依然として抜け穴や欠陥があり、ネガティブな現象やハラスメントの温床となり、企業に困難をもたらしていることを率直に認めなければなりません。一部の役人や公務員は、奉仕の精神を真に推進しておらず、依然として責任を恐れ、さらには地位を利用して私利私欲に走っています。これにより、信頼は損なわれ、企業と労働者に困難をもたらしています。

内務省は、誰も違反を敢えてせず、違反する条件もなく、違反を望まない、十分に厳格な制度の構築を求めています。国家管理と公共サービスの提供に悪影響を及ぼしかねない抜け穴を断固として徹底的に排除し、規律と行政規律を強化し、検査・審査業務を強化し、違反を厳格に処理し、制度の改善を継続し、プロセスの透明性を高め、「管理」から「サービス」、「事前検査」から「事後検査」へと移行することで、企業にとって健全で有利かつ公正な競争環境を構築し、海外で働くベトナム人労働者の正当な権利を保障します。

リソースを解放し、信頼を強化する

彼はかつて、ベトナム人労働者の海外派遣は経済の重要な柱の一つであり、同時に人材外交という特別な外交ルートでもあると強調しました。内務省は、今後、この資源を活かすためのボトルネックを解消するためにどのような解決策をお持ちでしょうか？

ベトナム人労働者の海外派遣は、経済の重要な柱であるだけでなく、人材外交という特別な外交ルートであり、友好関係の強化、人的交流、そしてベトナム人の国際的なイメージ向上に貢献するものであると私は信じています。これはまた、「国民外交」の効果的な形態の一つであり、国家外交と経済外交を補完し、海外で働くベトナム人労働者の威信を通じて国家の地位を築くものです。今後、内務省は、この分野における資源の開放、信頼の強化、そして国家管理の有効性向上に尽力することを決意しています。

省党委員会常務委員会は、この分野の解決に向けて6つの課題を盛り込んだ決議第37号を採択しました。本日の会議は、省党委員会常務委員会が企業に実施を求めている内容の一つです。これに加え、内務省は様々な解決策を展開しています。

まず、省は制度の見直しと改善に注力し、免許、研修、選考、契約締結などに関する規制が透明性、一貫性、そして現実に適合したものとなるよう努めます。私たちは、契約に基づく海外就労ベトナム人労働者に関する法律の改正を提案するとともに、政府に対し、これらの問題を公表し透明性を高めるためのメカニズムと統一的なプラットフォームを構築するため、「労働者海外派遣に関する国家戦略」を策定するよう助言しました。

併せて、行政手続き改革を推進し、情報化の応用を強化し、管理運営活動におけるデジタルトランスフォーメーションを推進し、公共サービスのオンライン提供を推進し、「事前検査」から「事後検査」、「管理」から「サービス」への転換を強力に推進し、企業が法令に基づき、より便利かつ効率的に業務を遂行できる条件を整え、企業と各部署の業務担当者との接触を最小限に抑える必要があります。

私たちが優先する2番目の課題は宣伝活動、特に人々が労働の種類を識別し、参加できるようにするための国際協定、手順、メカニズム、資金に関する宣伝です。

第三に、教育訓練を強化し、海外派遣労働者の質（専門スキル、行動スキル、外国語など）を向上させることで、海外派遣労働者がスキルを磨き、ベトナム文化の親善大使となることができるよう支援します。ベトナム人海外派遣労働者が法律に違反したり、受入国の負担となり、労働者の収入だけでなく国の評判にも悪影響を与えるようなことは許しません。

次に、台湾（中国）、日本、韓国といった伝統的な労働市場の安定化・維持のための解決策を同期的に展開するとともに、新たな労働市場の開拓を強化し、近代産業先進国との交渉を強化し、国際労働協力協定を締結することで、特に西欧・北欧諸国において、高度な技能・技術を有する労働者（グリーン変革、デジタル変革、半導体技術など）を派遣するための前提と法的根拠を構築します。企業が協力を促進し、高収入で良好な労働条件を備えた潜在的な海外労働市場を開拓できるよう支援します。

また、公共サービスに対する検査と審査を強化し、違反行為を厳しく処理し、制度における規律と行政秩序を引き締めるとともに、幹部と公務員チームの人民に奉仕する能力、公共倫理、責任感を向上させる必要がある。

長期的には、企業が自主点検と定期的なモニタリングを国家管理機関に積極的に報告できるよう、業績評価基準を策定し、企業の海外派遣活動の検証と是正に役立てる必要があると考えています。同時に、各省庁、支局、地方自治体、そしてベトナムの海外代表機関の間で部門横断的な調整メカニズムを構築し、労働市場の拡大と「人材外交」の質の向上を両立させ、ベトナム人の海外での人材育成を持続可能な民間外交のチャネルとして活用することで、ベトナムの社会経済発展と国際社会への深い統合の促進に貢献します。

上記の解決策と企業の提言が同時に実施されれば、海外派遣事業は大きな変化を遂げ、新たな風を吹き込むと確信しています。派遣企業の責任は、派遣手続きだけでなく、国際協定の締結から派遣労働者の選抜、研修、育成、出国、そして海外派遣労働者の保護に至るまでの一連の流れであるべきだと考えています。特に派遣労働者が海外任務を終えて帰国する際、海外派遣は彼らが技能を実践する過程であり、海外で育成・訓練された高度な技能を継続的に活用し、国内労働市場に貢献し、彼らの技能が国内企業のために活用されるように努めます。

副大臣、本当にありがとうございました！