労働者の海外派遣に関する管理やサービス提供における抜け穴を断固として排除します。

不必要な事業条件と行政手続きを最大限削減・簡素化し、腐敗、消極的態度、そして「要求と提供」の余地を排除する。この精神は、10月30日朝に行われた、ベトナム人労働者を海外に派遣する契約企業との会合・対話において、ブー・チエン・タン内務副大臣によって強調された。

Báo Tin Tức•30/10/2025

写真のキャプション — ブー・チエン・タン内務副大臣が演説。写真：ヴァン・ディエップ/TTXVN

会議の直後、ブー・チエン・タン副大臣はベトナム通信社の記者に対し、新たな時期に海外のベトナム人労働力資源を解き放ち、有効活用するための困難、原因、主要な解決策についてインタビューに応じた。

まだ抜け穴や欠陥が残っています。

企業との対話会議を通じて、副大臣は、企業がベトナム人労働者を海外に派遣する契約プロセスにおいて、どのような顕著な困難や障害を認識しましたか？また、会議における企業の姿勢、姿勢、提言をどのように評価していますか？

本日、ベトナム人労働者の海外派遣事業に携わる100社以上の企業との対話を通じて、私たちはビジネスコミュニティの率直で積極的、責任感があり、献身的な精神を高く評価しました。企業からの意見や提案は、海外派遣セクターの有効性と効率性を高め、国際市場におけるベトナム人労働者の評判と地位の向上に貢献できるよう、政府管理機関と協力して制度の改善、プロセスの合理化、そして障害の除去に取り組みたいという企業の強い意欲を明確に示しています。

会議で表明された意見に基づくと、次のようないくつかの顕著な困難と障害を特定できます。

まず、煩雑な制度・行政手続きは、多層的な仲介や重複を伴い、多くのメカニズムや許可を生み出し、企業が既に能力と人材源を実証しているにもかかわらず、許可を取得することを困難にしています。例えば、契約登録申請の審査、許可条件、書類要件に関する一部の規制は厳格で、国際慣行と完全には整合していません。また、企業の発展のための行政手続きの簡素化を支援するという党と政府のイノベーション精神にも真に合致しておらず、企業が海外のパートナーとの契約交渉において柔軟に対応することを困難にしています。

第二に、市場についてです。東アジアや中東を中心に、一部の受入国における地政学的状況や経済変動が、契約締結や履行の進捗に影響を与えています。日本、韓国、台湾（中国）といった伝統的な市場では、労働者の契約破棄や不法滞在といった問題が依然として存在しています。一方、欧州や中東といった新興市場は、有望ではあるものの、技能、外国語能力、技術水準に対する要求水準が高く、事業の急速な拡大が困難となっています。

第三に、労働力の質についてです。一部の労働者の外国語能力、職業スキル、規律は、高水準の市場の要件を満たしていません。一部の地域では、労働者の採用と訓練が断片化しており、適切な権限を持たない個人や組織の仲介によって影響を受けており、コストの増加や企業の評判の低下を招いています。

この会議に出席した企業の皆様の積極的、建設的、そして責任ある精神に深く感謝いたします。提言はすべて実践的な根拠に基づいており、手続きの簡素化、市場の拡大、人材の質の向上、労働者の権利保護の強化といった中核的な課題に焦点を当てています。これらは、内務省が海外労働管理局に対し、企業にとって有利で透明性が高く健全な競争環境を整備し、海外で働くベトナム人労働者の正当な権利を保障するために、政令112/2021/ND-CPおよびその指導通達の見直しと改正に重点的に取り組むよう指示した内容でもあります。
本日の会議は、政府機関と企業が協力し、持続可能な発展環境を共に構築するという精神を示すものでした。政策は現実に根ざしたものでなければなりません。企業の発展こそが政策の有効性を測る尺度です。内務省は対話メカニズムを維持し、意見を傾聴し、十分に統合することで、ベトナム人労働者の海外派遣分野における課題の解決と持続的かつ効果的な発展の促進について、政府に迅速に助言していきます。

副大臣によると、こうした困難は人的要因によるものでしょうか、それとも制度や政策上の問題によるものでしょうか。国家運営や公共サービスの提供において、腐敗につながる抜け穴は依然として存在するのでしょうか。

企業が直面する困難や障害は、制度的および政策的原因の両方から生じますが、制度的要因が基礎を形成し、人的要因が実施の有効性を決定します。

制度面では、既に述べたように、現行の規制の一部は柔軟性に欠けており、行政改革の精神、手続きの簡素化、そして党と政府の指示に基づく企業支援の精神に真に合致していません。一部の手続きやプロセスは依然として複雑であり、遅延や企業のコンプライアンスコストの増加を引き起こしています。

実施面では、国家管理と公共サービスの提供において依然として抜け穴や不十分な点がいくつか存在し、それがマイナスの現象、ハラスメント、そして企業にとっての困難を生み出す条件を作り出していることを率直に認めなければなりません。一部の役人や公務員は真の奉仕精神を欠き、依然として責任を取ることを躊躇し、さらには地位を利用して私利私欲に走る行為にまで及んでおり、信頼を失墜させ、企業と労働者に困難をもたらしています。

内務省は、誰もルールを破ろうとせず、破る機会もなく、また破りたくないとも思わない、十分に強固な制度を構築することを要求しています。国家運営と公共サービスの提供において、腐敗に容易に繋がる抜け穴を徹底的に排除することを決意しています。同時に、行政規律と秩序の強化、検査・監督の強化、違反への厳正な対処、制度改善の継続、プロセスの透明化、「管理」から「サービス」へ、「事前監査」から「事後監査」への移行を求めています。これにより、企業にとって健全で有利かつ公正な競争環境が整備され、海外で働くベトナム人労働者の正当な権利が保障されます。

リソースを解放し、信頼を強化します。

彼はかつて、ベトナム人労働者の海外派遣は経済の重要な柱の一つであり、また外交における人材外交という特別な手段でもあると強調しました。内務省は、このボトルネックを解消し、将来的にこの資源を活用できるよう、どのような解決策をお持ちでしょうか？

ベトナム人労働者の海外派遣は、経済の重要な柱であるだけでなく、外交における特別なチャネル、すなわち人材外交でもあると私は信じています。人材外交は、友好関係の強化、人的交流、そしてベトナム人の国際的なイメージ向上に貢献します。これはまた、「人的外交」の効果的な形態の一つであり、国家外交と経済外交を補完し、海外で働くベトナム人労働者の評判を通じて国威を高めることにもつながります。今後、内務省は、この分野における資源の再活性化、信頼の強化、そして国家管理の有効性向上に努める必要があると決意しています。

内務省党委員会常任委員会は、この分野における6つの課題群について決議第37号を採択しました。本日の会議は、内務省党委員会常任委員会が企業に実施を要請した内容の一つです。さらに、内務省は多くの解決策を実施しています。

まず第一に、省は制度的枠組みの見直しと改善に注力し、ライセンス、研修、採用、契約締結などに関する規制が透明性、一貫性、そして実情に即したものとなるよう努めます。私たちは、契約に基づく海外就労ベトナム人労働者に関する法律の改正を提案するとともに、政府に対し、労働者の海外派遣に関する国家戦略を策定し、これらの事項における透明性のための統一的なメカニズムと基盤を構築するよう助言しました。

同時に、行政手続き改革、情報化の活用強化、管理・運営・オンライン化におけるデジタルトランスフォーメーションの推進が推進されています。これは、「事前審査」から「事後審査」、「管理」から「サービス」への力強い転換を意味し、企業が合法的かつ便利で効率的に業務を遂行できる環境を整備し、企業と省庁職員との接触を最小限に抑えます。

私たちの第二の優先事項は、人々がこうした種類の労働を認識し、参加できるように、特に国際協定、手続き、メカニズム、資金に関する国民の意識啓発キャンペーンです。

第三に、海外派遣労働者の質を向上させるための教育訓練を強化します。専門スキル、対人スキル、外国語能力など、あらゆる面で向上を図ります。これにより、海外派遣労働者は自らのスキルを活かし、ベトナム文化の親善大使として活躍できるようになります。ベトナム人労働者が海外で違法行為を行ったり、受入国の負担となったりすることがないよう、十分な対策を講じる必要があります。こうした行為は、彼らの収入だけでなく、ベトナムの評判にも悪影響を及ぼします。

次に、台湾（中国）、日本、韓国といった伝統的な労働市場の安定化・維持に向けた協調的な解決策を実施するとともに、新たな労働市場の開拓を推進し、近代産業先進国との国際労働協力協定締結に向けた交渉を強化します。これにより、グリーン・トランスフォーメーション、デジタル・トランスフォーメーション、半導体技術などの分野における高度な技能と技術を有する労働者を、特に西欧・北欧諸国に派遣するための基盤と法的根拠を構築します。企業が協力を強化し、高収入で良好な労働条件を備えた潜在的な海外労働市場を開拓できるよう支援します。

さらに、公務に対する検査と監査を強化し、違反行為を厳しく処理し、制度内の行政規律と秩序を引き締めるとともに、幹部と公務員の人民に奉仕する能力、公務員倫理、責任感を向上させる必要がある。

長期的には、企業が積極的に国家管理機関に報告し、定期的な自己評価とモニタリングを実施できるよう、業績評価基準を確立し、派遣労働者の活動の見直しと是正を図る必要があると考えています。同時に、省庁、セクター、地方自治体、そしてベトナムの在外代表機関間の連携メカニズムを構築し、労働市場の拡大と「人材外交」の質の向上を両立させる必要があります。これにより、在外ベトナム人の資源を持続可能な人的交流の場として活用し、ベトナムの社会経済発展と国際統合の深化に貢献します。

上記の解決策と企業の提言が同時に実行されれば、海外派遣事業は大きく変わり、新たな推進力を生み出すと確信しています。派遣企業の責任は、単に出国手続きを完了させるだけでなく、国際協定の締結から派遣労働者の選抜、研修・育成、出国、そして派遣労働者の保護に至るまでの一連のサイクルであると考えています。これは、派遣労働者が海外派遣を終えて帰国する際に特に重要です。派遣期間は技能研修期間であり、海外で習得した高度な技能を活かし、国内企業で雇用することで、国内労働市場に貢献します。

副大臣、本当にありがとうございました！