パート1: IUU漁業と闘う - 多くのことがすぐに実行されなければならない

欧州委員会（EC）は2024年6月にベトナムを訪問し、違法・無報告・無規制（IUU）漁業対策に関する5回目の現地査察を行い、ベトナム産水産物に対する「イエローカード」警告の解除を検討する予定だ。現在、タイビン省と沿岸27省市は、水産業の「レッドカード」と戦い、「グリーンカード」を取り戻すための同時解決策の実施に注力している。

州国境警備隊は漁師に対し、IUU漁業対策に関する規則を周知している。

2017年は、欧州委員会（EC）が違法・無報告・無規制（IUU）漁業に対する警告を発したため、ベトナムの水産業にとって非常に困難な年となった。過去6年間、中央から地方の省庁、タイビン省を含む支部まで、この問題を克服するために多くの努力がなされてきました。しかし、勧告が徹底的に解決されていない状態では、色が赤色警告に変更されるのではないかという懸念は依然として残っています。

IUU 漁業プログラムは、あらゆる違法漁業活動を防止、抑止、排除するために EC によって 2008 年に発行され、2010 年に発効されました。通常、IUU規制に違反して違法漁業を行う国には、6か月間の「イエローカード」警告が発せられます。これらの国々が適切な対策を講じない場合、「レッドカード」を受け取るリスクがあり、それは欧州市場への水産物の輸出が長期にわたって禁止されることを意味する。 2017年10月23日、ECは、IUU漁業対策プログラムの原則に違反したため、ベトナムの水産物に対する「イエローカードの撤回」を決定した。しかし、EC代表団はIUU漁業対策の実施状況を視察するためベトナムを4回訪問したが、依然として多くの欠陥があるため、ベトナムに対する「イエローカード」警告は解除されていない。

タンソン漁港（タイトゥイ）で、漁船が航海を終えて入港を待っているときに立ち会います。ここで漁師たちと話をする中で、私たちは、何千人もの地元の労働者が「父から息子へ」自発的に船乗りの職業に就いているため、自然災害、不安定な漁獲量、間違った場所での頻繁な漁などの潜在的なリスクが常に存在することを知りました。

何十年も海と関わりを持ってきたタイ・トゥオン村のレ・ヴァン・トラ氏は次のように語った。「特にタイ・トゥオン族の人々、そしてタイ・トゥイ県の多くの沿岸部にある村や町は、概して主に海上で生活し、海のおかげで暮らしています。」何年も前、漁船が乱獲したため、漁獲量が急激に減少しました。沿岸で漁をしていた多くの小型船は人件費や資材費を賄うことができず、何も獲れないまま帰らざるを得なかった。沖合に出ることを望まない、または出られない船主は多いが、危険を承知で、生産性の向上を期待して水産物の供給源を求めてさらに遠くまで出向く船主も多くいる。遠くの海へ出ることは、特に小型船にとっては常に危険です。

漁業者が経験や習慣に基づいて、また海域における規制を遵守せずに操業する状況は、水産資源の枯渇の危険につながるだけでなく、漁業法やIUU漁業対策規則違反の原因の一つにもなっています。多くの船主や船員の意識により、規定通りに漁獲日誌を付けない状況も一般的です。航海日誌は回想録となり、船主は航海監視装置に記録されたと説明した。さらに、船舶は収入を確保するために採掘にのみ焦点を当てており、採掘ログを記録する必要性を認識していません。

当局はクアラン漁港（ティエンハイ）で漁船所有者に対して行政検査を実施している。

52kmの海岸線を持つタイビン省は、水産物の開発に潜在力と強みを持っています。同省は、違法・無報告・無報告漁業対策に関する欧州委員会の警告を克服するための数々の緊急課題と解決策に関する中央政府の指示文書を実施しており、これまでのところ、外国の海域を侵犯したり、外国当局に逮捕されたりした漁船や漁師は発見されていない。漁港や埠頭に出入りする漁船の取り締まりや、漁業分野における法執行が強化された。現在、全省で水産開発に従事する漁船は 715 隻あり、漁船の 100% が規定に従って標識を付けられています。漁船の99.4%は食品安全証明書を付与されており、規定に従って漁船監視機器が設置されている。長さ12メートル以上の漁船は100％検査され、技術安全証明書が発行されます。しかし、2024年初頭にタイビン省で行われたIUU漁業対策の実施結果を検査した際、農業農村開発省は、早急に克服する必要がある多くの欠点や限界を指摘した。特に漁船は船舶監視システム（VMS）との接続が切れる状況が多い。 2024年1月1日から3月28日まで、全省で全長15メートル以上の漁船のうち、6時間以上海上で接続が切断された漁船は57隻中135隻で、10日以上海上で接続が切断された。農業農村開発省漁業管理局は、供給業者の送電線とバッテリーの故障による切断の原因を検証し、漁船がVMS機器を設置していたものの運用を維持していなかったため、管理機関による管理、特に2017年漁業法に基づく全長15メートルを超える船舶に対する強制規制の一つである指定港への入港および出港船舶の管理に支障をきたしたと評価した。

2024年2月6日付の省人民委員会によるIUU漁業対策ピーク期間の実施に関する実施計画第30/KH-UBND号に基づき、省IUU漁業対策指導委員会の常設機関である農業農村開発局が、2つの地区と沿岸の町や村での実施作業の現地視察を組織しました。正しい手順に従って漁獲量を監視していないなど、多くの限界が指摘されました。漁港に出入りする漁船の規制はまだ保証されていない。漁船はVMS信号を出さずに法律に違反したが、それでも漁に出るための船舶の証明書を確認した。漁船のあるコミューンでは船舶管理が厳しくなく、VMS接続違反で洋上で6時間以上、10日以上航行している漁船に対する処分や処分結果の報告はない…

2024年6月には、ECがベトナムを訪問し、IUU漁業対策に関する第5回現地査察を実施し、ベトナム産水産物に対する「イエローカード」警告の解除を検討する予定だ。同省で水産物を漁獲する漁船の数は多くないが、EC代表団は沿岸28省・市を無作為に選び、視察する予定だ。農業農村開発省のフォン・ドゥック・ティエン副大臣が省との作業部会で強調した「たった1隻の船舶や1つの地域がECの勧告に従わないだけでも、IUUイエローカードの撤廃プロセスに影響を与える可能性がある」という精神に基づき、今から2024年6月までは、タイビン省が欠点や限界を克服し、国全体と協力してIUU「イエローカード」の撤廃に取り組む絶好の機会である。