合併後、コミューンレベルの行政単位を効果的に運営するにはどうすればいいか？ レッスン3

村レベルの行政単位を整備する際には、開発に資するインフラ投資に留意する必要がある。写真：旧ジャータン村（ジャーロック）の住民がジャーフック村の中心部へ向かうには、39E区道と191D区道を結ぶ畑を通る近道を通らなければならない。

インフラ投資に重点を置く

ハイズオン省は、2022年以降に新農村地区の建設を完了した5つの省の一つです。現在までに、省内には先進的な新農村基準を満たす社が65社、模範的な新農村基準を満たす社が19社あります。そのため、省内の社級行政単位のインフラは広々としており、業務要件を満たしています。しかしながら、社級行政単位の統合に伴い、新たなインフラ問題がいくつか生じています。

ザーフック村（ザーロック村）は、ザーカン村とザータン村の合併により設立されました。新村の本部は、旧ザーカン村の本部に併設されています。村人民委員会のレ・ヴァン・トー委員長によると、合併から約5ヶ月が経過し、地域活動は基本的に一貫性を保つようになったとのことです。

しかし、人々の移動は依然として困難を極めています。現在、旧ジャータン村の住民が新村役場へ行くには、39E区道と191D区道を結ぶ畑を通る近道を通らなければなりません。この道は約300メートルの狭く、自転車かバイクでしか通行できず、車は通行できません。旧ジャータン村から村役場へ車で行くには、さらに約3km離れたジャーロック町を迂回しなければなりません。

「当区も上記の道路区間への投資方針を掲げていましたが、コミューンレベルの行政単位の調整が進むのを待っているため、実現には至っていません。調整と統合が完了した後、地元当局者と住民は、道路への投資と建設が速やかに行われ、交通の利便性が向上することを期待しています」と、ジャーフックコミューン人民委員会のレ・ヴァン・トー委員長は付け加えた。

チャンフー村（ナムサック）も、ナムチュン村とナムチン村を合併し、2024年12月に新設されました。チャンフー村党委員会書記のグエン・ヴァン・ベン同志によると、合併後に生じる困難の一つは物理的な施設です。合併により、二つの村の本部が既存の旧本部に統合されたため、人員不足は避けられませんでした。通常、チャンフー村の集会所（旧ナムチュン村の集会所を使用）は非常に手狭で、党の集会は地元の学校の多目的ホールで開催せざるを得ませんでした。特にデジタル環境での業務処理に必要な設備の一部は、依然として時代遅れです。

ベン氏は、コミューンレベルの行政単位の整備後、インフラの制約を速やかに解消するとともに、新たな地域住民の生活向上に貢献するために、追加の公共事業を計画し、投資する必要があると考えている。駐車場、緑地公園、商業施設、サービス施設など、不足している場所への公共事業への投資に重点を置くことで、新たなアメニティを提供し、人々の生活を向上させることができる。

新たな組織規模に合わせて社級行政本部の建設と改修への投資に注目し、役人や公務員が仕事に取り組んだり、人々が取引したりするのに便利な場所に配置することも、省内の多くの地方の願いである。

「一般向けデジタル教育」で好成績を収める

人々、特に高齢者にとって、オンラインでの行政手続きは依然として非常に限られています。写真は、フックディエン村（カムザン省）の公務員が、行政手続きの手続きを代行する人々のために書類をタイプしているところです。

フックディエン村（カムザン）は、2024年12月にカムフック村とカムディエン村から合併しました。人口密度の高い村で、他省からの労働者も多く居住・就労しています。村の「ワンストップ」部門を訪れると、行政手続きを待つ人々がかなり多くいました。村人民委員会の委員長によると、合併後も設備や機械のシステムは古いものの、修理・使用が可能で、基本的に業務要件を満たしているとのことです。しかし、現在村には情報技術を担当する専門の公務員がおらず、この業務は村人民委員会事務局の公務員に委ねられており、彼らは情報技術に「少し」精通しています。

「

私たちは、人々がより便利に業務を遂行し、書類処理を迅速化できるようサポートします。自分で行うと、丸一日かかってしまうかもしれません。

現在、フックディエン村における最大の問題は、住民、特に高齢者にとって、オンラインでの行政手続きが依然として非常に限られていることです。地方の「ワンストップ」部門の公務員が住民に代わって手続きを行わなければならない状況は、ごく一般的です。多くの場合、職員は各種行政手続き費用を現金で徴収し、その後、住民に代わってオンラインで支払いをしなければなりません。こうした困難は、行政手続きの処理速度に大きく影響します。「私たちは、住民の業務を円滑にし、書類処理を迅速化するための支援を行っています。住民自身が手続きを行うと、丸一日かかることもあります。合併が進めば、書類の数は増え、今のように住民が手続きを行うことは非常に困難になるでしょう」と、フックディエン村の司法・民事局の公務員であるレ・ドゥック・トゥアン氏は述べています。

フックディエン市におけるこうした困難は、省内の他の多くのコミューン、区、町にも共通している。合併後のいくつかのコミューンレベルの行政単位を簡易調査したところ、機械設備システムの欠陥に加え、書類処理のプロセスにおいて、伝送路や専用ネットワークにも依然として問題があり、取引処理の速度に影響を与えていることが明らかになった。現在、しばしば遅延する行政手続きの一つが、電子身分証明書の発行である。

住民が自ら行政手続きを行えるよう基礎的なスキルを身につけることは、合併後の町村・区の効率的な運営に寄与する。写真：ナムサッチ町の青年連合のメンバーが、住民にオンラインで行政手続きを行えるよう指導している。

ハイズオン新聞の記者の調査によると、認証手続きは村レベルの行政手続きの中で大きな割合を占めており、約60%を占めています。多くの村レベルの役人や公務員は、データ活用の相互接続性が向上し、機械システムがより完備かつ近代化され、伝送システムとソフトウェアの運用がより円滑になれば、合併後の村レベルの行政単位の運営はより円滑になると考えています。

「情報技術インフラのアップグレードに加え、『デジタルリテラシー』運動を効果的に実施することで、人々が一般的な行政手続きを自ら行えるよう、基本的なスキルを身に付けることができるようになる」と、2024年12月にビンダン村とリエンホア村（キム・タン村）が合併して発足するホアビン村の人民委員会委員長、ホアン・レ・フォン氏は提案した。

社級行政単位の再編プロジェクトまたは計画を策定する際には、再編後の新行政単位の本部として、中央行政単位の本部を選定する。新行政単位の本部は、地理的に有利な立地条件、経済社会インフラの調和、特に交通網の整備が不可欠である。

新しい行政センターには、新しい行政単位の社会経済発展の方向性に合わせて、将来の発展のためのスペースが必要です。

（ハイズオン省人民委員会の社級行政単位配置実施原則に基づく）

党建設 - 国内政治記者団

出典: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-3-khac-phuc-tinh-trang-thieu-ha-tang-408914.html