ベトナムの地下鉄建設、各プロジェクトは52段階を踏む必要がある

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地下鉄建設のための資金が50%近く不足

ブイ・スアン・グエン氏はホーチミン市の地下鉄網計画の概要を説明し、ベトナムでは都市鉄道は重要な国家プロジェクトに分類されていると述べた。 2013年に首相が承認した計画によれば、ホーチミン市は市内の主要中心部を結ぶ放射状および環状の地下鉄路線を8本建設する予定だ。路面電車1路線とモノレール2路線。全長219.6km。

Làm metro ở Việt Nam, mỗi dự án phải trình qua 52 bước - Ảnh 1.

現在、地下鉄1号線（ベンタイン〜スオイティエン）と2号線第1フェーズ（ベンタイン〜タムルオン）が建設中で、5号線第1フェーズ（バイヒエン交差点〜サイゴン橋）には出資スポンサーが登録されている。上記の計画通りに都市鉄道網を完成させるには、ホーチミン市は総額258億9,400万米ドルの資本を必要とします。しかし、資金源は主に公的投資とODA融資によるもので、現状では限られている。

これまで、MAURの統計によると、ホーチミン市の都市鉄道建設投資プロジェクトのためにODAチャネルを通じて投資の形で動員された資金は約65億4,400万ドルで、総準備投資額の約23％に達している。 2016年から2020年の期間にODAから動員された総資本は、2011年から2015年の期間と比較して51％減少し、2021年から2025年の期間も引き続き減少すると予測されています。一方、ベトナムは2017年に世界銀行（IDA基金）、2019年にアジア開発銀行（ADF基金）からの優遇金利付きODA融資の利用を「卒業」した。言うまでもなく、二国間ODA融資には、必ず物品の原産地やコンサルティングおよびプロジェクト実施サービスの参加率（排他的提供を含む）に関する拘束力のある要件が付帯する。

一方、国会は2021～2025年期間の中期資本総額を2兆8,700億ドンと決定した。しかし、国家情報システムに関する実際の統計によれば、この期間のインフラ開発の必要性は最大3兆9,000億ドンに上ります。その中で、ホーチミン市は南部地域だけでなく、国全体でも最も重要な経済の中心地です。同市の主要インフラ開発投資プロジェクトの総予算は、2022～2025年で245兆ドンとなる見込みだ。地下鉄インフラ建設には103兆ドンの費用がかかると推定されており、これは全体の約45％を占めるが、都心インフラプロジェクトに承認されている年間予算は約30兆ドンに過ぎない。

「概して、予算は2021年から2025年までの期間におけるインフラ全般、特にホーチミン市のインフラ整備という目標を達成するための需要の約50%しか満たしていない。こうした状況において、官民連携（PPP）契約に基づく都市鉄道プロジェクトへの投資を検討することが非常に重要だ」とブイ・スアン・グエン氏は強調した。

Làm metro ở Việt Nam, mỗi dự án phải trình qua 52 bước - Ảnh 2. — ホーチミン市地下鉄1号線は順調に工事が進んでおり、今年末には運行が開始される予定だ。

52段階の投資「ゲート」

PPP は避けられない方向性であると認識されているものの、ブイ・スアン・グエン氏が提示した協力の形で都市鉄道建設投資プロジェクトを準備するためのガイドラインには、かなり難しい手続き上の障壁があることが示されている。

具体的には、投資家が積極的にプロジェクトの実施を提案する場合、実施プロセスは 4 つのフェーズに分かれた 52 のステップで構成されます。このうち、フェーズ 1 では、投資家が 7 つのステップを含む事前実行可能性調査レポートを実施することを承認します。フェーズ 2 - 投資ポリシーを承認するには 6 つの手順が必要です。フェーズ 3 - 政府からのプロジェクト承認の取得には 7 つのステップがあり、最終フェーズ - 投資家の選定には 32 のステップがあります。

投資家が事前の実現可能性調査報告書を提案・実施し、その後調査を計画して投資家の参加を呼びかけた場合、投資家への連絡手順は48ステップに短縮されます。投資方針の承認、プロジェクトの承認、投資家の選定の手順はケース 1 と同じです。

ベンタイン - スオイティエン地下鉄の試運転日に乗車

ワークショップで講演したホーチミン市人民委員会のブイ・スアン・クオン副委員長は、ホーチミン市はホーチミン市の発展のための特別なメカニズムと政策の試行に関する国会決議第54号に代わる決議案に多くの重要な内容を提出しており、次回の国会会期での承認を待っていると述べた。都市鉄道沿線の駅周辺の都市計画に関連したTODモデルを試行し、交通インフラを開発するためのメカニズムや政策に関する提言が数多くあります。

ホーチミン市は、ワークショップを通じて、日本の実施経験から学び、ホーチミン市の都市鉄道システムの進展を加速するための具体的な政策やメカニズムを試行する際の政府、統治機関、関係者の方法やアプローチをより明確にしたいと考えています。

「日本は都市鉄道開発の分野で豊富な経験を持つ国です。TODやPPPの適用可能性に関する議論を通じて、駅周辺プロジェクトの計画、利益と責任の分担に関する法的課題に関する日本の経験は、ホーチミン市政府が実践に移すための基礎と教訓となるでしょう」とブイ・スアン・クオン氏は強調しました。

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