補償基準と対話プロセスの明確化
チャン・ナット・ミン国会議員は、 経済財政委員会の検証報告書に基本的に同意し、決議案のうち、特に土地の回収、補償、移住支援、土地価格、土地使用料の減免など、国民と企業の利益に直接影響を与える条項について、政府が慎重に検討するよう提言した。「規則の制定は、憲法の遵守、関連法との整合性、苦情の発生の防止、そして国民、企業、国家間の利益の調和を確保することを保証しなければならない」と、同議員は強調した。
第3条第6項に関して、草案は、土地価格表に特定の場所の価格が記載されていない場合、現地で土地を補償する旨を規定しており、村レベルの人民委員会委員長は「類似の場所」の土地価格を基準としなければならないとしている。代表者は、この概念は依然として一般的であり、明確な基準が欠如しており、適用時に混乱を招く可能性があると考えている。土地管理の実務に鑑み、代表者は比較可能性を確保し、苦情を回避するために、「同等のインフラを備えた場所」という表現に置き換えることを提案している。
第3条第8項bについて、草案は、補償、支援、及び移住計画に関する意見を受領した日から30日以内に対話を実施するための期限を定めている。…代表団は、現行法と比較して期限を短縮する方向の規定は適切だが、「30日以内」と明確に規定し、対話を行うには30日間待たなければならないという誤解を避ける必要があると指摘した。代表団によると、この公開規定は、権限のある当局が積極的に早期に対話を実施し、投資プロジェクトのための土地回収の進捗を加速させるのに役立つという。
第3条第11項は、コミューンレベルの人民委員会が個々のプロジェクトに対して異なるレベルの支援を決定することを規定しているが、代表団は、このような権限分割によって、特にコミューン間プロジェクトにおいて、同一地域内のコミューン間で政策に差異が生じることを懸念した。これは、世帯間の比較を招き、苦情を招き、補償や用地取得の進捗に影響を与える可能性がある。トラン・ナット・ミン代表は、政策適用の一貫性を確保するため、この権限を省レベルの人民委員会に集中させることを提案した。
土地使用料の免除・減額の仕組みの整備
決議案第10条第1項「土地使用料及び地代金の免除の場合、土地価格の決定、土地使用料及び地代金の算定手続き、並びに土地使用料及び地代金の免除申請手続きは、土地使用料及び地代金の免除が数年のみ免除される場合を除き、行う必要はない」について、トラン・ナット・ミン代表は、土地価格の決定、土地使用料及び地代金の算定手続きの免除、並びに土地使用料及び地代金の全額免除の場合の免除申請手続きの免除に関する規定を高く評価した。「これは実用的な規定であり、国民や企業のコストと時間の削減、そして行政手続きの大幅な削減に貢献する」と同代表は断言した。
しかしながら、土地使用料及び地代金の免除が数年のみの場合、草案では依然として免除申請手続きが義務付けられている。代表者は、この手続きは実際には不要であり、簡素化すべきだと考えている。代表者によると、起草機関は、土地価格の確定と土地使用料及び地代金の算定手続きのみを維持し、免除額を正確に算出する方向を検討すべきであり、土地使用料及び地代金の免除申請手続きを追加で必要としないことで、国有地管理における申請・許可メカニズムの排除に貢献する。
これに基づき、トラン・ナット・ミン議員は、第10条第1項の改正を提案した。「土地使用料及び地代金の全額免除の場合、土地価格の決定、土地使用料及び地代金の算定、並びに免除申請手続きは行わないものとする。また、数年間のみの免除の場合、土地価格の決定、土地使用料及び地代金の算定手続きのみを行い、免除申請手続きは行わないものとする。」
出典: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-cac-quy-dinh-lien-quan-thu-hoi-dat-boi-thuong-mien-giam-nghia-vu-tai-chinh-ve-dat-dai-10396192.html
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