首都圏環状4号線から国道18号線までのバクニン・ファーライ高速道路建設プロジェクトは、総投資額約3兆6000億ドンで、 バクニン省人民委員会により地方予算資本による投資が提案されている。
首都圏環状4号線から国道18号線までのバクニン・ファーライ高速道路建設プロジェクトは、総投資額約3兆6000億ドンで、バクニン省人民委員会により地方予算資本による投資が提案されている。
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| バクニン省人民委員会は首相に対し、バクニン-ファライ高速道路、首都圏環状4号線から国道18号線までの区間の建設に、地方予算またはその他の合法的な資金源から省が投資することを許可するよう提案した。 |
2025年1月1日を待っています
バクニン省人民委員会に対し、首都圏環状4号線から国道18号線に至るバクニン・ファーライ高速道路への地方資金による投資を委託するという重要な指示が出されました。資本規模は約3兆6,000億ドンに過ぎませんが、このプロジェクトが成功すれば、現在中央政府が地方予算で管理している道路インフラ事業への投資を希望する地方自治体にとって重要な示唆となるでしょう。
計画投資省と財務省は12月14日までに、運輸省に意見書を送付したことが分かっている。運輸省は、首都圏環状4号線から国道18号線に至るバクニン・ファライ高速道路への投資に関するバクニン省人民委員会の提案の審査を主宰するために、チャン・ホン・ハ副首相から任命された部署である。
計画投資省は、公式文書第11219/BKHĐT-PTHTĐT号において、道路交通、建設、公共投資、国家予算に関する現行の規制に基づき、首都圏環状4号線から国道18号線に至るバクニン・パーライ高速道路は運輸省の管理下にあり、運輸省を通じて割り当てられた中央予算の支出の任務を負う。同時に、運輸省はプロジェクトへの投資を決定し、資金を割り当てる権限を有する機関であると述べた。
上記の理由から、計画投資省は、バクニン省人民委員会が首都圏環状4号線から国道18号線までのバクニン-ファライ高速道路への投資に地方予算を使用するという提案は、現在の法的規制に準拠していないと考えています。
なお、このプロジェクトは、道路工事への投資に関するいくつかの特定政策の試行に関する国会決議第106/2023/QH15号で発行された、地方管理下にある国道および高速道路プロジェクトのリストには含まれていません。
国会常任委員会は、2024年11月21日付国会事務総長文書第3122/TB-TTKQH号において、道路工事への投資に関する具体的な政策の試行に関する決議及び関連する諸問題に関する決議を採択しました。これを受けて、提案された試行プロジェクトは、国会における審議及び決定のために一度のみ提出され、国会がこの決議を可決した後は試行プロジェクトリストに追加されることはありません。
「したがって、バクニン省人民委員会が提案した、同地方を統治機関に任命し、地方予算を使ってプロジェクトに投資するという提案に、国会が決定したメカニズムと政策を適用するという運輸省の提案は不十分であり、国会常任委員会の結論と一致していない」と計画投資省のリーダーは述べた。
バクニン省人民委員会にプロジェクトの予備的実行可能性調査報告書の作成を委託するという提案に関して、計画投資省は、この高速道路は運輸省の管理権限下にあり、中央予算の支出業務は運輸省を通じて割り当てられることを改めて確認した。
2024年道路法（2025年1月1日発効）第8条第4項及び第28条第4項の規定によれば、高速道路は地方分権化され、あるいは首相の承認を得て管理運営が行われる場合、地方自治体による管理・投資が可能となる。したがって、運輸省がバクニン省人民委員会にプレフィージビリティスタディ報告書の作成を委託するという今回の提案は、法的に厳密ではない。
計画投資省は、2024年道路法の発効後、運輸省がプロジェクトの投資の必要性、現地資源のバランスをとる能力を検討・評価し、現行の法的規制に従って投資計画を提案し、首相に提出して検討と決定を求めることを提案している。
財務省は上記の見解を共有し、道路法第35/2024/QH15号、国家予算法のいくつかの条項を修正および補足する法律第56/2024/QH15号、および公共投資法第58/2024/QH15号の発効日は2025年1月1日であると述べた。
国家予算法第9条第9項の修正および補足に関する法律第56/2024/QH15号第4条第2項は、地方予算の開発投資資金を、直接上位予算の支出任務下にある地域のインフラ工事の建設への投資プロジェクトに使用することを認めている。重要なプロジェクトや工事の建設への他の地方の投資支援、地域連携、国家連携、国際連携、波及効果の創出、社会経済発展の推進力の創出、その他の重要な任務は、1つのレベルの予算の均衡を図る能力の範囲内で確保され、1つのレベルの予算の責任下にある任務の実施に影響を与えてはならない。
「運輸省はバクニン省人民委員会と調整し、2025年1月1日から発効する上記3つの法律を首都圏環状4号線から国道18号線に至るバクニン・パーライ高速道路建設プロジェクトに適用する原則を統一し、管轄当局に検討と決定を求めるよう要請される」と財務省の代表は勧告した。
CT.09高速道路の「回路を閉じる」
以前、バクニン省人民委員会は、2024年9月17日付文書第310/UBND-XDCB号において、首相に対し、バクニン-ファライ高速道路（首都圏環状4号線から国道18号線までの区間）の建設に、省が地方予算またはその他の合法的な資金源から投資することを許可するよう提案した。
バクニン省人民委員会のヴオン・クオック・トゥアン委員長は、2024年道路法第8条第4項と第28条第4項に基づき、国道と高速道路は地方分権化されるか首相の管理承認を得た場合に地方自治体が投資できると述べた。
バクニン-ファライ高速道路建設プロジェクトは、環状4号線から国道18号線まで、起点0+00キロ（環状4号線との交差点）、終点10+300キロ（国道18号線との交差点）、延長約10.3キロです。バクニン省人民委員会は、完成した区間に都市高速道路の基準、路床幅100メートル、両側に平行道路を投資し、完成段階の規模に応じてすぐに用地造成工事を実施し、両側に路床幅12メートルの平行道路2本を投資することを提案しました。実施費用は、バクニン省予算およびその他の法定財源から約3兆6,000億です。 
2024年11月15日付の公式文書第12415/BGTVT-KHDT号では、運輸省が各省庁と協議した結果、バクニン省人民委員会が地方予算を使ってプロジェクトに投資する予定であるため、国会で決定されたメカニズムと政策を適用する必要があると述べたことが分かっています。
公共投資法第7条第5項に基づき、首都圏環状4号線から国道18号線までの区間であるバクニン・ファーライ高速道路建設プロジェクトは、国家重要プロジェクトの基準を満たしています。この場合、プロジェクト投資を迅速に実施するため、公共投資法第19条第1項に基づき、首相は投資準備機関にプロジェクトのプレフィージビリティスタディ報告書の作成を指示することができます。道路法が発効し、投資財源が地方予算と決定された場合、バクニン省人民委員会が当該路線の投資実施の管轄機関として指定されます。
上記の理由により、運輸省は、首相が地方自治体に投資準備業務を委託している複数の高速道路と同様に、本プロジェクト（投資準備業務）のプレフィージビリティスタディ報告書の作成をバクニン省人民委員会に委託することを提案する。バクニン省人民委員会は、本プロジェクトの投資準備業務を委託された機関および組織の能力を審査し、建設法および関連法規に定められた要件を満たすよう強化する責任を負う。
「プロジェクト実施のための資金源を決定した後、バクニン省人民委員会は、当該路線の管理および投資の割当について首相に報告することが求められます。運輸省は、投資準備およびプロジェクト実施のプロセスにおいて、バクニン省人民委員会と緊密に連携します」と、運輸省レ・アン・トゥアン副大臣が署名した文書番号12415/BGTVT-KHDTに記載されています。
2021年～2030年、2050年までの道路網計画によれば、ノイバイ・バクニン・ハロン高速道路（CT.09）は全長146km、4車線規模で、そのうちバクニン省のバクニン・ファライ区間は約21kmで、2030年までに投資が進む予定であることが分かっている。
首相は以前、バクニン-パーライ高速道路建設プロジェクトについて、PPP方式（BT契約形式）による投資調査を許可し、バクニン省人民委員会をその実施機関として任命しました。しかし、PPP方式による投資に関する法律（2021年1月1日発効）ではBT契約形式によるプロジェクトの実施が認められていないため、同プロジェクトは投資調査を継続することができませんでした。
現在、バクニン-ファライ高速道路のうち、環状4号線（ハノイ）からハノイ-バクザン高速道路までの約9.7kmの区間は、環状4号線建設投資プロジェクトに投資されており、2026年に完成する予定です。環状4号線から国道18号線までの残りの約10.3kmの区間は、投資対象として検討されていません。
バクニン省人民委員会は、バクニン-ファーライ高速道路は環状4号線（ハノイ）とハノイの北東部の各省を結び、紅河デルタ地域を結び、重要な役割を果たすと考えている。
「したがって、首都圏環状4号線から国道18号線までのバクニン・ファーライ高速道路建設プロジェクトへの投資は、CT.09高速道路全体の完成と新たな開発スペースの開拓に寄与し、交通ニーズを満たし、地域の社会経済発展に貢献するだろう」とバクニン省人民委員会委員長は評価した。
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出典: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-cao-toc-bac-ninh---pha-lai-d232704.html
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