農村市場への無駄な投資。

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市場には…5軒の商店街があります。

ムオンパン市場は、ディエンビエンフー市ムオンパン村に位置し、敷地面積は1,470平方メートルです。2023年10月13日に総投資額29億9000万ドンで建設され、管理・利用のために引き渡されました。その目的は、ムオンパン市場を地域の貿易の中心地にし、特産品や地元の特産品の取引・販売を促進し、社会経済発展の条件を整え、ムオンパン村の人々の暮らしを向上させることでした。しかし、開設から1年以上が経過した現在、ムオンパン市場は機能不全に陥っており、営業している店舗はわずか5店舗にとどまっています。

ムオンパン市場の運営と管理の現状をより深く理解するため、私たちはムオンパン村の指導者たちと協力しました。ムオンパン村人民委員会のロー・ヴァン・ホップ委員長は次のように述べています。「ムオンパン市場は主に午前中に営業しており、買い手と売り手の数はごくわずかで、市場内の多くの屋台は空いています。しっかりと整備された市場に人影はなく、市場周辺の人々は車道を侵害したり、家の前の歩道を使って商売をしています。私たちは、この状況は村政府の果断な管理の欠如によるものだと認識しています。さらに、市場が稼働を開始した当時は、市場内の事業所の数が少なすぎたため、村の人民委員会はまだ市場管理委員会を設立しておらず、規則や運営規則も発行していませんでした。村の人民委員会と市人民委員会傘下の専門部署との連携が欠如していました。」その結果、市場が1年以上稼働しているにもかかわらず、コミューン当局は市場料金、市場開発・管理に関する政令第60/2024/ND-CP号に基づく市場区分、そして市人民委員会からの市場管理責任の委譲について、未だ決定を受けていません。これが、ムオンパン市場が効果的に運営されていない一因となっています。

郊外のコミューンだけでなく、ディエンビエンフー市の中心部、タンチュオン区に建設され、2023年12月から営業を開始したC13市場ですが、現在までに賃貸契約を締結した屋台はわずか13軒です。C13市場は120軒の屋台（メイン市場のキオスク72軒、トタン屋根のキオスク48軒）、屋外販売面積は^420㎡です。契約済みの13軒のうち、現在営業しているのは3軒のみで、残りの10軒は賃貸後に空き店舗となっています。

2024年9月からC13市場でキオスクを借りて利用している3世帯のうちの1世帯であるナサンコミューン（ムオンチャ県）のスン・ティ・ミーさんは、モン族の伝統的な民族衣装を販売しています。営業開始から2ヶ月近く経ちますが、商品の購入を問い合わせる客は一人もいません！ミーさんはこう言います。「市場は大きくて美しいと思いますが、商品を買いに来るお客さんの数はごくわずかです。人々は街中のショッピングモールに行くことを好むのかもしれません。」

しかし、C13市場から約1km離れた場所では、人々が交通路を占拠し、今は廃業したガソリンスタンドを商取引の拠点として利用しています。肉、野菜、調理済み食品、さらには衣料品まで、あらゆるものが至る所に並べられ、賑やかな雰囲気が漂っています。ある野菜売りは、「ここで商品を売ることはできますが、市場内では誰も買いません」と語りました。このエリアでは、ラッシュアワーになると通りすがりの人々が立ち止まって商品を買い求めます。こうして売り手と買い手の数が増え、国道沿いに即席の市場が誕生しました。地元住民によると、「当局は何度も介入し、道路や歩道に占拠した屋台を排除しましたが、効果は数日で終わりました。当局が不在になると、再び占拠が始まります」とのことです。

市場は効果的に活用され、管理される必要がある。

過去数年にわたり、タン・チュオン区（ディエンビエンフー市）は、商店街に対して多くの解決策を模索し、特に市場周辺の違法な屋台を撤去するために機能部隊を指揮し、同時に、市場で商売をするための広報活動や人々の動員を行ってきましたが、状況は改善されていません。

ディエンビエンフー市タンチュオン区のC13市場は投資が行われ、設備も整っているものの、企業を誘致できていない。

市場の活用計画について、タンチュオン区人民委員会のカオ・ダイ・ズオン委員長は次のように述べました。「今後、区は関係機関や団体と連携し、広報活動を強化し、地域住民や事業者に対し、市場への事業登録を促していきます。同時に、近隣の区やコミューンにも協力を要請し、屋台貸出に関心のある世帯への市場宣伝に取り組んでいきます。市場への事業誘致のため、新規事業者を支援するための具体的な政策を策定し、最初の2ヶ月間は事業費を免除することで収益水準を評価し、事業者が市場活動に参加するよう促します。」

商工省の統計によると、現在、省内には41の市場があり、そのうち21の農村コミューンに市場があります。市場の新設、改修、改築、管理、運営への投資は、あらゆるレベル、あらゆるセクターにおいて常に優先事項となっています。現在までに、商業インフラ全般、特に市場は大きく発展し、貿易の拡大を促進し、人々のニーズへのより良い対応、そして地域の社会経済発展に貢献してきました。しかしながら、省内の市場管理は依然として多くの制約に直面しており、投資資源が効果的に活用されていません。商工省は、市場の国家管理に基づき、2023年8月28日付で、地区、町、市の人民委員会による市場管理強化に関する文書第1389/SCT-QLTM号を発行しました。

農村市場の運営効率の検討・評価結果に基づき、運営効率が低い、あるいは全く運営されていない市場の土地利用目的を変更するよう、省人民委員会に提案する。これは、市場建設のための投資資源と土地の無駄遣いを避けるため、商工局が提案した合理的な解決策である。今後投資される市場については、承認された計画に従い、現地調査・測量を実施し、市場建設のニーズと必要性を正確に評価し、市場形成の歴史的背景を尊重する必要がある。人々の交流・取引活動に好ましい条件を整え、適切な規模と立地を決定することが目的である。

国家目標プログラム「新農村建設」の実施にあたり、当初の必須インフラ整備基準には市場の整備が含まれていました。しかし、市場の整備は必ずしも必要ではないため、関係当局は、この基準の実施にあたり、この点を慎重に検討し、新設市場が効果を発揮しないまま多額の投資負債を負い、投資資源を無駄にするような事態を回避するよう求めます。

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出典: https://baodienbienphu.com.vn/tin-uc/kinh-te/219902/lang-phi-dau-tu-cho-nong-thon