多くの労働者が職を失いますが、退職後3か月以内に登録する必要があるため、失業手当を受け取る権利がありません。
昨年末、建設業を営むグエン・フイ・ナム氏の会社は仕事がなくなり、人員削減を余儀なくされました。テト（旧正月）間近に失業し、業界各社が採用制限を課す中、彼はホーチミン市を離れ、故郷のタインホア省に戻りました。彼はテト明けにホーチミン市に戻り、仕事を探す予定でしたが、依然として厳しい状況が続くため、その計画は実現しませんでした。
グエン・フイ・ナムさん（左）は失業中だが、失業手当は受給していない。写真：アン・フオン
新しい仕事が見つからず、彼は失業手当の申請を決意した。退職前の保険金は600万ドンで、給付率60%で計算すると月360万ドンとなり、故郷での生活費を賄うには十分だった。しかし、省の雇用サービスセンターに行くと、手続き期限の3ヶ月後、残りわずか10日しかなく、申請書に不備があったため、ホーチミン市に郵送して親戚に処理してもらうよう、本人確認をしなければならないと告げられた。
「すべて解決しました。申請は3ヶ月遅れていたため却下されました」とナム氏は語った。解雇されてから4ヶ月近く経った今も、この男性労働者は新しい仕事を見つけられず、失業保険基金に拠出したお金もまだ受け取れていない。
不動産業に従事するグエン・ニュー・Yさんも、3ヶ月の登録期限を過ぎてしまった。昨年末、会社が従業員のほぼ半数を削減したため、彼女は職を失った。「新しい仕事を見つけたいので、失業手当を申請するつもりはありません」とYさんは語る。以前は彼女の実質収入は月3000万ドンだったが、保険金はその半分しか受け取れなかった。そのため、仮に給付金が支給されたとしても、わずか900万ドンしか受け取れず、生活費を賄うには十分ではない。
テト後、彼女は多くの企業に応募しました。マーケティングの専門知識を活かし、保険会社に試用期間付きで採用され、給与はほぼ同額でした。しかし、不動産業界に長く身を置いていたため、新しい分野についていくことができませんでした。
保険会社を退職後、彼女はいくつかの職を試みたが、どれもうまくいかなかった。不動産業界の回復を待つ間、2児の母である彼女は一時的に失業手当の申請をした。10年間の保険加入で約9,000万ドンの受給が可能になると期待していた。しかし、ホーチミン市雇用サービスセンターに行ってみると、申請が3ヶ月も遅れていたため、受理されなかった。
ホーチミン市雇用サービスセンターで失業手当の申請をする労働者たち。写真：ル・トゥエット
ホーチミン市雇用サービスセンターで申請を受け付けている職員によると、上記2つのケースのような問題は珍しくないという。申請が遅れる主な理由は、一部の企業が保険料を滞納しているため、失業者は企業に保険料の支払いを依頼するのに時間がかかることにある。そして、手帳の返却が遅れ、登録する時間がなくなる。また、2～3ヶ月の試用期間を経たものの合格できず、給付金の受給登録をしようとした際に期限を過ぎたり、本人確認書類が不一致だったりして、処理に時間がかかってしまうケースもあるという。
同様の事態は国立雇用サービスセンターでも発生しました。センター長のゴ・スアン・リュウ氏は、書類を受け取った際に規則に違反していることが判明したため、職員が直ちに書類を返却したため、具体的な件数を数えていないと述べました。書類を受領する前に、センターに書面で回答を求めるのはごくわずかでした。
法改正のための協議会議において、工場代表らは、失業給付の申請から3ヶ月以内という規定は労働者にとって不利であると主張し、期限の撤廃を提案した。失業保険基金は一時90兆ドン近くに達する巨額の黒字を計上していたにもかかわらず、失業した人々に給付金を支給しないことは、困難な状況にある労働者を支援するという政策の精神に反すると主張した。
ハイテクパーク（トゥドゥック市）のソニオン社の人事部長、ヴォ・ティ・フイン・トラム氏は、3ヶ月以内の登録を義務付ける規制は、労働者が新しい仕事を探す意欲を失わせる原因にもなっていると述べた。失業すると、期限を過ぎてしまうことを恐れ、まず給付金の受け取りを考えるからだ。
トラム氏によると、期限が撤廃されれば、労働者は安心して新たな仕事を見つけられるようになり、本当に困った時にのみ基金からの支援を申請するようになるという。この段階では、補助金は現在のように第一選択肢ではなく、最後の選択肢として考えられるようになる。これは人材の確保に役立ち、労働市場の混乱を軽減する。したがって、労働者にとっての問題解決の基準は、支給期間と雇用状況のみに基づくべきである。
ホーチミン市社会保険局のチャン・ズン・ハ副局長は、登録期間を3ヶ月に制限することは、労働者にとって困難を生じさせ、多くの書類を同時に処理しなければならない部門に負担をかけることになると述べた。例えば、ここ数ヶ月、工場では人員削減が行われており、数千人が同時に給付金の登録を行ったため、受付窓口が過負荷状態になっている。
「雇用法の改正は、労働者が新たな職を見つけるよう促すため、登録期間を規制しない方向に進むべきです。10ヶ月、あるいは1年経っても失業状態が続き、給付金を受け取るために戻ってくるような状況は解決されるべきです」とハ氏は述べた。
ル・トゥイエ
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