社会保険のギャップを埋める

世界銀行によると、ベトナムは近年目覚ましい成長を遂げているものの、任意の社会保険に加入している非公式部門の労働者の割合が依然として低いため、ベトナムの社会保障制度も困難に直面している。ベトナムの高齢者の割合は2035年までに人口の15％に増加し、その大多数が社会保険制度の適用を受けない場合、社会保障に大きな課題が生じることになります。

ベトナム社会保障局が世界銀行と共同で開催したワークショップ「社会保険政策の実施：国際的な経験とベトナムへの影響」では、国際機関の代表者が社会政策の効果的な実施の経験、人口高齢化の問題解決における社会保障制度の役割、非公式部門の労働、社会保険の適用範囲を拡大するための解決策を共有し、ベトナムが社会保険法（改正版）を効果的に実施するための提言を行った。

社会保険法（改正）国際慣行への対応

ワークショップでは、世界銀行アジア太平洋地域社会保障・雇用局長のヤセル・エル・ガマル氏が、ベトナム国会が社会保険法（改正版）を可決したことを祝し、これは真の成果であると述べた。なぜなら、この法律は、2018年5月28日の第12期ベトナム共産党中央委員会第7回会議の決議第28-NQ/TW号（社会保険政策改革に関する決議第28号）で示されたビジョンに沿って、社会保険制度を継続的に強化・拡大するというベトナムの強い決意を示しているからである。したがって、社会保険法（改正）は、年金制度、社会保険の適用範囲、一時的な社会保険給付、適用範囲の拡大、社会保障給付などの主要分野に大きな進歩をもたらします。社会保険法の成立は、社会保険政策の実施および社会保障問題を国際基準および国際慣行に近づけることに貢献しました。

ヤセル氏によれば、ベトナムは近年目覚ましい成長を記録しているものの、非公式部門の労働率は依然として高いままである。労働力全体の約76％が依然として非公式部門で働いており、2023年までにこの190万人の非公式労働者のうち、任意の社会保険に加入するのはわずか5％です。

ベトナムは人口の転換点を迎えており、世界史上最速の人口高齢化率を記録している。高齢者（65歳以上）の人口比率は、2035年までに7％から15％に増加する見込みです。高齢者の多くがセーフティネットに含まれない場合、社会保険制度に大きな課題が生じます。上記の課題を認識し、ベトナム政府は近年、積極的な政策イニシアチブを講じてきました。近年、退職年齢は徐々に引き上げられ始めています。社会保険制度の財政的持続可能性を高め、適用範囲を拡大するための改革は、決議第28号に明確に反映されています。

ヤセル・エル・ガマル氏によれば、最近可決された社会保険法（改正版）で適用された強力な改革は、拠出金と年金の両方の適用範囲の格差の解消に貢献できる可能性がある。しかし、決議第28-NQ/TW号に定められた2030年までに60％の拠出という目標を達成することは依然として困難であり、ベトナムにおける社会保険政策の実施における改革と改善が求められています。

非公式労働部門における社会保障ギャップの解消

ベトナム社会保障税務・カード管理部のディン・ズイ・フン副部長は、ベトナムの任意社会保険政策は実施から15年以上を経て実現したと語った。その結果、2020年までに任意社会保険の加入者数は1,124,548人に達し、2019年のほぼ2倍になりました。しかし、新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響により、2021年からは任意社会保険の加入者数の増加率が鈍化する傾向にあり、全国の加入者数は1,449,820人で、2020年と比較してわずか29%の増加にとどまりました。

フン氏によれば、最近国会で可決された社会保険法（改正版）は、これまでの政策の欠点を克服したという。同時に、保険業界は、省庁や支部との連携を強化して国民の大多数に政策を伝えるなど、非公式部門における社会保険の適用範囲を拡大するための多くの解決策も講じてきました。各レベルにおける社会保険および健康保険政策の実施運営委員会の構成員を強化する。具体的なタスクと義務を割り当て、同時に各メンバーに実行の責任を割り当てます...

世界銀行のチーフエコノミスト、ロバート・パラシオス氏は、アジアにおける人口の高齢化と非公式化が社会保障に及ぼす影響とベトナムへの教訓について自身の見解を述べた。したがって、東南アジアでは前例のない速度で人口高齢化が進んでいます。人口の高齢化に伴い、生産年齢労働者の数は減少し、高所得水準に達する前に高齢化が進んでいます。ロバート・パラシオス氏は、上記の状況に直面して、非公式セクターの労働者の社会保障を確保するためには、政策立案者が任意年金の促進、社会年金の拡大、任意社会保険の適用範囲の拡大、人々の社会保障制度への参加を促すメカニズムの開発といった解決策を策定する必要があると述べた。

世界銀行のコンサルタントであるムン・ヒョンポ博士は、韓国の国民年金適用範囲の盲点を解消した成功例を共有し、次のように述べた。「韓国の国民年金公団は当初、フルタイム労働者のみを対象としていたが、その後、フルタイム労働者が5人以上の職場、農民や漁師、都市住民、従業員が1人以上の職場まで対象範囲を継続的に拡大した。」そして今では国民皆年金制度となっています。

各対象者の段階的な拡大により、2020年までに国民年金制度（NPS）の被保険者数は18～59歳の総人口の72.2％を占めるに至った。適用範囲の格差を縮小するため、韓国政府は2012年から対象となる労働者グループに保険料補助金を支給している。

ベトナム社会保障局のレ・フン・ソン副局長は次のように評価した。「国際機関や専門家の発表やコメントは、特に社会保険政策、そして一般的には社会保障制度の実施を組織する上で、ベトナム社会保障局にとって実際的な価値がある。」ベトナム社会保障局は、世界各地での研究と教訓に基づき、社会保険制度をさらに発展させるための追加の解決策と計画を立てています。同時に、今後の困難や課題に対処するための具体的なシナリオもあります。

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