まだ初期段階ではありますが、段階的に高速道路を4車線にアップグレードするための資本要件と必要な政策メカニズムは、多くの地方自治体によって明確にされています。
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| トゥエンクアン - フートー高速道路は、ノイバイ - ラオカイ高速道路と接続しています。 |
アップグレードに熱心
トゥエンクアン省人民委員会は、段階的に整備される高速道路への投資と改修において、これまで最も熱心かつ積極的な機関であり、完成規模達成に尽力してきました。わずか1ヶ月足らずの間に、同省は首相および関係省庁に2度にわたり提案書を提出しました。
トゥエンクアンは北部山岳地帯の小さな地方であるが、省人民委員会は国家予算による2つの主要な高速道路プロジェクトの管理機関としての役割を担っており、ノイバイ・ラオカイ高速道路に接続するトゥエンクアン・フート高速道路と、トゥエンクアン省を通過するトゥエンクアン・ハザン高速道路（フェーズ1）である。
具体的には、ノイバイ・ラオカイ高速道路に接続するトゥエンクアン・フートー高速道路プロジェクトは、全長40.2km、段階的な投資規模で4車線（路盤幅17m、路面幅14m）、不連続の緊急停止車線を整備するものです。総投資額は3兆7,530億ドンで、2023年12月24日に完成し、仮運行を開始しました。
トゥエンクアン省を通過するトゥエンクアン-ハザン高速道路プロジェクト（フェーズ1）は、全長69.7km、投資規模は自動車2車線、断面積12mで、南北高速道路のカムロ-ラソン区間と同様に、2.2km間隔から9.81km/地点の追い越しポイントが含まれます。
上記の建設規模を有するトゥエンクアン・ハザン高速道路プロジェクト（フェーズI）のうち、トゥエンクアン省を通過する区間は、総投資額6兆8,000億ドンに上ります。現在、本プロジェクトは最終段階にあり、2025年末の完成を目指しています。
先週末、運輸省と計画投資省に送られた公式文書第858/UBND-ĐTXD号の中で、トゥエンクアン省人民委員会のグエン・ヴァン・ソン委員長は、ノイバイ・ラオカイ高速道路およびトゥエンクアン・ハザン高速道路に接続するトゥエンクアン・フート高速道路を、トゥエンクアン省を通過する区間を計画規模（標準4車線）に従って早期に改良することは、地域の社会経済発展を促進するだけでなく、運営の効率性と道路利用者の安全性も向上させると断言した。
管理機関の試算によると、ノイバイ・ラオカイ高速道路に接続するトゥエンクアン・フート高速道路を、路盤幅25.25メートルの標準4車線道路とインテリジェント交通管理システムにアップグレードするための予備費用は約3兆2000億ドンである。
このプロジェクトは、トゥエンクアン省（11.3 km）とフート省（28.9 km）の2つの省の領域を通過するため、トゥエンクアン省人民委員会は、省内のプロジェクトのセクションについてはトゥエンクアン省が管理機関となり、省内のセクションについてはフート省が管理機関となることを提案しています。
さらに、ノイバイ・ラオカイ高速道路に接続するトゥエンクアン・フート高速道路を、路盤幅25.25メートルの完全4車線規模で完成させるための資金を確保するため、地元は政府に対し、プロジェクト実施のために両省の中央予算から総額3兆2000億ドンを割り当てるよう要請した。
トゥエンクアン-ハザン高速道路については、承認された計画に基づき、トゥエンクアン省を通過する区間を幅員25.25メートルの完全4車線高速道路に改修するために、約7兆4,370億ドンの投資費用が見込まれています。投資資金は中央政府予算から賄われます。
実施計画について、トゥエンクアン省人民委員会は、承認された計画に従って、トゥエンクアン省を通過するトゥエンクアン・ハザン高速道路事業（フェーズI）の継続的な実施を許可するとともに、トゥエンクアン省を通過する新規事業であるトゥエンクアン・ハザン高速道路事業（フェーズII）の投資手続きを進め、2024年10月に着工する予定とすることを所管当局に提案している。
これに先立ち、ハザン省人民委員会は2024年2月中旬にも、ハザン省を通過する区間であるトゥエンクアン-ハザン高速道路プロジェクト（フェーズI）全体の4車線に対する投資計画に関する文書番号05/TTr-UBNDを首相に提出している。
具体的には、ハザン省人民委員会は、ハザン省を通過するトゥエンクアン・ハザン高速道路事業（フェーズI）について、全長27.48km、標準の4車線に拡張し、調整後の総投資額を5兆730億ドンとするよう政府首脳に調整を要請しました。このうち、フェーズI（2車線）は既に3兆1980億ドンで承認されており、4車線への拡張フェーズには1兆8750億ドンの費用がかかります。
また、ハザン省の指導者らは政府に対し、ハザン省を通過するトゥエンクアン-ハザン高速道路プロジェクト（フェーズ1）の実施のため、中央予算から同省に2兆5,000億ドン（すでに投資が承認されているフェーズ1に1兆ドン、全4車線への拡張フェーズに1兆5,000億ドン）の追加資金を提供するよう要請した。
トゥエンクアン省と同様に、ハザン省人民委員会にとって、ハザン省を通るトゥエンクアン-ハザン高速道路区間を標準の4車線規模に改修する上での最大の課題は資金調達です。フェーズIIの資金はまだ確保できていないだけでなく、フェーズIですらハザン省の地方予算は約1兆VNDしかなく、これは必要額の半分に過ぎません。
「ハザン省はベトナムで最も貧しく、最も恵まれない省の一つです。予算収入は少なく、持続不可能で、自給率も低く、主に中央政府からの補助金に依存しています。さらに、不動産市場の低迷により、土地使用料の徴収は困難です」と、ハザン省人民委員会の指導者は述べた。
資本圧力
資金難のため、ソンラ省人民委員会は政府に対し、ソンラ省を通過するホアビン・モックチャウ高速道路プロジェクトについて、4車線投資計画ではなく、2車線化の段階的計画の実施を継続するよう要請せざるを得なかった。
ソンラ省人民委員会は、2024年3月初旬に計画投資省と運輸省に提出した報告書99/BC-UBNDにおいて、両省に対し、省が段階的な投資計画に沿って事業を実施できるよう政府への報告書を作成するよう要請した。具体的には、段階的投資期間（2024～2028年）には、2車線（連続緊急停止車線を含む）の建設と4車線道路のための用地取得を行い、次の段階（2031～2035年）には、計画通り高速道路事業を完了させるとしている。
上記規模により、ソンラ省を通過するホアビン・モックチャウ高速道路事業の段階的総投資額は4兆9,380億ドンとなり、そのうち中央予算が3兆4,000億ドン（2021～2025年中期公共投資計画で見込まれる1兆7,000億ドンと中央予算収入増加による1兆7,000億ドンを含む）、地方予算が1兆5,380億ドンを負担する見込みである。
ソンラ省人民委員会は報告書第99/BC-UBND号の中で、計画規模通りに即時実施した場合、ソンラ省を通過するホアビン・モックチャウ高速道路プロジェクトの総投資額は9兆3,000億ドンとなり、段階的計画に比べて4兆3,620億ドンの追加資金が必要になると述べた。
ベトナム高速道路局（運輸省）の幹部によると、段階的に整備される高速道路に関する投資・改修調査の完全な結果を地方自治体や企業の国家資本管理委員会からまだ受け取っていないという。しかし、計画規模に応じてプロジェクトを早期に完了できるという利点があるにもかかわらず、段階的に整備される高速道路への投資と改修において、資金調達は間違いなく最大の障害となっている。
予備的な試算によると、2車線の高速道路を標準的な4車線に改修するために必要な総資金は約82兆9,110億ドンです。しかし、2024年3月初旬時点で、比較的明確な資金源が確保されているプロジェクトは2つしかありません。1つはカオボ-マイソンルート（全長15.2km、4車線から6車線への改修、1兆9,950億ドン）で、もう1つはラソン-ホアリエンルート（全長66km、2車線から4車線への改修、3兆110億ドン）です。
カムロ-ラオバオ間、チョーモイ-バックカン間、タンクアン-タントゥイ国境ゲート間など、現在投資準備段階にある多くの高速道路プロジェクトは、管理機関によって標準4車線道路への投資計画に更新されており、以前の段階的投資計画と比較して大幅に費用が上昇しているため、国家予算への圧力が高まっています。注目すべきは、これらの追加費用はすべて中央政府予算から支出されることが提案されていることです。
ベトナム道路建設投資家協会（VARSI）のトラン・チュン会長によると、運輸省と地方当局は、段階的に投資が決定されている高速道路について、早急に見直しと優先順位付けを行い、十分な資金が確保できた時点で、管轄当局に拡張許可の申請・報告を行う必要がある。優先すべきは、2車線高速道路を少なくとも4車線に拡張すること、南北高速道路（東部区間）やその他の地域間接続高速道路の完成である。
「予算に過度の負担をかけないようにするために、高速道路プロジェクトを迅速に完了し、PPP方式、具体的にはBOT契約タイプを使用して高速道路の拡張、改修、アップグレード、近代化を可能にするメカニズムの発行を管轄当局に速やかに提案する必要がある」とVARSIリーダーは提案した。
具体的には、ラソン～ホアリエン間（66km）を2車線から4車線に拡張すること、2022年に増加した中央政府予算収入を使用して計画に従ってカオボ～マイソン間（15km）を6車線に拡張すること、およびPPPモデルでチュンルオン～ミートゥアン間（51km）の拡張に投資する許可を求めるレビューが実施され、報告書が管轄当局に提出されました。
ホアビン省人民委員会は、首相から、ホアラック-ホアビンルート（26km）の2車線から4車線へのPPPモデルによる拡張調査の所管官庁に任命されました。運輸省は当該区間を地元に引き渡し、ホアビン省人民委員会は投資家に対し、プロジェクトの投資方針の調整手続きを進めることを承認しました。
ベトナム高速道路投資開発公社（VEC）は、首相の指示により、ハノイ・ラオカイ高速道路のイエンバイ・ラオカイ区間（141キロ）を2車線から4車線に拡張するための資金動員や投資方法の選択肢を検討している。
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