ベトナム民間航空法：安全は絶対的な優先事項

現行のベトナム民間航空法は2006年に公布され、直近の改正・補足も11年前（2014年ベトナム民間航空法の一部条項の改正・補足法）です。経済社会における多くの変化に伴い、タイムリーな政策対応が求められる中、政府常任委員会は建設省に対し、実務上の制約を迅速に克服するため、管理分野に応じたメカニズムと政策を積極的に評価、見直し、改正、補足するよう要請しました。

実用的な開発要件への対応

建設省の報告によると、ベトナム民間航空法（代替）が国会に提出され（提出番号698/TTr-CP、2025年8月15日）、国会常任委員会が会合を開き、意見を述べた。

建設省は、2025年9月5日付国会常任委員会結論通知第3263/TB-VPCP号及び2025年9月4日付法務委員会法案予備審査報告書第935/BC-UBPLTP15号に基づき、「ベトナム民間航空法（代替）案の受理、説明及び改正に関する報告書」を作成した。

ベトナム民間航空法（代替）の草案は、政府により国会に提出され、近日中に審議および承認される予定です。

航空写真 .jpg -0 — 国家の新時代における国防と安全を確保するため、ベトナムの民間航空に関する新しい法律（改正）が必要である。

ベトナム民間航空局のトップによると、2006年のベトナム民間航空法が発効してから19年が経ち、ベトナムの航空活動のための法的回廊が確立され、国際民間航空機関（ICAO）の基準に従って航空安全管理および監視システムが確立され、国際基準に従って飛行の安全を監視する能力が確保され、ベトナムの航空会社が北米やヨーロッパなどの需要の高い市場にアクセスできる条件が整ったという。

ベトナムは、航空安全監視・管理能力において、国際社会から地域をリードする国の一つとみなされています。さらに、飛行保証サービスのサプライチェーンと飛行管制システムは、すべての空港空域において高い信頼性、可用性、冗長性、そして運用安全性を確保しています。

飛行情報管制区（FIR）はベトナムによって管理・運営されています。ベトナムの航空保安システムは十分に整備され、効果的に運用され、良好な環境を作り出し、民間航空活動の絶対的な安全とセキュリティを確保しています。ICAO（国際民間航空機関）からも高く評価されており、米国、欧州、中国など、高い航空保安基準を持つ飛行ルートの要件を満たしています。

投資、建設、改修、アップグレードされた空港と飛行場は、運用能力を向上させ、安全と安心を確保し、国防と安全保障のニーズに応え、地元の経済と社会の発展に積極的に貢献し、地域と国際的な連携を実現しました。

2024年末までに、ベトナムの航空会社5社が運航する航空機数は211機となり、各社は引き続き機材の増強と強化を計画しています。航空会社の競争力向上に伴い、国際輸送市場シェアは常に42%を超えています。

一般航空活動は当初、経済的ニーズと人々のニーズを満たすために、多くの基本的な種類の開発を伴う多様で豊かな方法で形成され、発展してきました...しかし、ベトナムの民間航空法を実施する過程で、民間航空の専門的な国家管理にいくつかの問題が発生しました。

一方、航空保安の国家管理が公安省に移管されたため、航空保安責任に関する規制も、合法性を確保するために更新する必要がある。同時に、ベトナムの航空会社の航空機保有計画については、インフラ計画や能力、航空当局の航空安全監督能力と整合させるための規制が存在しない。

したがって、ベトナム民間航空法は、党と国家の指針と政策を制度化し、民間航空分野におけるメカニズムと政策を継続的に改善し、困難と欠陥を克服するとともに、新たな課題を提起し解決するために、改正に向けて見直す必要がある。同時に、ボトルネックを解消し、経済社会の発展、国際統合、そして国家の新時代における国防と安全保障の確保に向けた新たな原動力を創出する必要がある。

航空安全文化の構築

ベトナム民間航空法（代替案）は、立法思考における革新の精神に基づき、国会の権限において原則と内容の枠組み事項のみを規定するものである。そのため、本法案は11章106条（現行法より96条減少）で構成される予定である。

起草委員会が今回の民間航空法草案で提案した新たな主要事項には、航空当局、航空保安当局、航空事故・インシデント調査機関に関する規定を改正・補足し、新たな時代の国家機構の組織モデルに基づき、民間航空に関する国家管理任務を遂行する機関の位置付け、役割、機能を明確に定義するとともに、1944年のシカゴ条約およびICAO加盟国の義務を履行することが含まれる。さらに、研究、科学技術の応用、デジタルトランスフォーメーション、技術移転、航空産業の発展に関する規定を追加する。

これらは、中央決議の精神に基づき、法律のその他の規定に従って、民間航空分野における国内生産能力の向上と技術の積極的推進、研究の促進、科学技術の応用、デジタル変革、航空産業の発展に関する党の政策の実施を目的とした規制である。

同時に、シカゴ条約の新しい航空安全規則に従って、航空安全管理システムの確立に関する新しい章が追加され、「安全はすべての民間航空活動における絶対的な優先事項である」ことが確認されました。

「安全はすべての民間航空活動において絶対的な優先事項である」という宣言と、安全で信頼できる航空交通システムの維持という目標を掲げ、この法案は、国家航空安全管理システムの8つの主要要素についてICAOの要件を満たすために、航空安全管理システム（SMS）、ベトナム民間航空安全プログラム（SSP）、航空データの収集、評価、処理、共有などに関する原則と枠組み規制を提案している。

本法案は、ICAOによる2024年ベトナム航空安全査察の最新勧告に基づき、透明性、客観性、独立性を確保するため、航空機インシデント・事故調査に関する規則を改正・補足するものである。さらに、本法案は、民間航空活動に参加するすべての組織および個人が航空安全文化基準の実施と履行において負う責任を明確にし、航空安全に対する国民の意識を高めるための航空安全文化の構築についても規定している。

今回のベトナム民間航空法（改正）の制定は、憲法、党と国家の政策を遵守し、ベトナム社会主義共和国が加盟している国際条約との整合性を確保しながら行われたと言える。

同時に、国際条約の枠組み内で目標、利益、価値、資源を共有し、共通の規則を遵守することを基盤として、民間航空分野における国際統合を強化し、ベトナム民間航空法の利点を促進し、民間航空分野の発展を阻害する不適切な内容を補充・置き換え、世界の先進国の航空発展経験を選択的に吸収する。

出典: https://cand.com.vn/Giao-thong/luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-an-toan-la-uu-tien-tuyet-doi-i787565/