政策の「パイ」を保持するのは難しい

パンデミック後の企業の回復を支援するため、中央レベルから省レベルまで各機関が多くの決定、指令、メカニズム、政策を発行した。しかし、こうした支援策がテレビや新聞で伝えられるだけにとどまり、実践に移されないままでは、企業は長期にわたる苦境に陥り続けることになる。

「疫病の嵐」後のビジネス（第2部）：政策の「ケーキ」は持ちにくいタンタム生産輸出入有限会社（タンホア市ホアンロン工業団地）での建設資材生産。写真：ミン・ハン

クレジットオファーに苦戦

学校用家具や家庭用家具の市場で長年の名声と経験を持つHong Duc Educational Equipment Joint Stock Company（Le Mon Industrial Park、Thanh Hoa City）は、2023年に収益が約30％減少するという市場共通の困難を避けることができませんでした。このような状況下で、同社は依然としてかなり高い金利の銀行ローンを利用しており、ローンは最大10.5％でしたが、2023年11月にようやく9％に引き下げられました。国家銀行の金利調整期間後に銀行に直接働きかけて提案したときに「少しずつ」金利が引き下げられたことに加えて、この企業はまだ具体的な金利支援政策を吸収していません。企業代表者によると、銀行も企業がこの政策の恩恵を受けられるよう指導することに関心がないようだ。企業だけでなく銀行も、手続きや書類、監査後の業務に関する規制の遵守に躊躇したり、懸念したりしているというのは本当でしょうか？

過去2年間、金融政策は国が重点的に管理・指導してきた政策の一つであるといえる。多くの銀行も、企業を「救う」ために、積極的に優遇融資パッケージを導入している。しかし、銀行には余剰資金がある一方で、企業が資金に「飢えている」という状況は、経営者にとって「頭痛の種」となっている。国家銀行タインホア支店のデータによれば、現在省全体では27,000社の企業があるが、銀行と信用関係を持っているのはわずか4,686社だ。したがって、現時点で資本を吸収できる企業はわずか17.3％であり、生産と事業のキャッシュフローの「状況」が弱いことを反映しています。また、法人顧客4,686社に対し未払い債務52兆1,300億ドンに対し、2023年に債務再編を実施する顧客数はわずか266社、債務再編額は1兆2,740億ドンと少なすぎる。

タインホア市商工会会長のグエン・ヴァン・タン氏は、率直に次のように述べました。「現在の金利水準は低下したものの、依然として高く、企業の許容範囲を超えており、生産・事業で得られる利益も超えています。特に、担保資産の評価額が市場価格に近づいていないため、銀行と企業の意見が一致していない状況が続いています。」

特に、企業、協同組合、個人世帯の生産活動や事業活動の回復を支援するため、国家予算からの金利支援策が数多く発行されてきたが、そのほとんどは生産が「ブロック」されている。通常、政府の政令31/2022/ND-CPに従って商業銀行を通じて国家予算から年間2％の金利支援パッケージは最大40兆VNDです。しかし、実施からほぼ2年が経過した現在でも、国全体で支出された金額はわずか1兆4000億ドン（3.5%に相当）にとどまっている。

タインホア省では、国家銀行タインホア支店のデータによると、この政策を実施してから19か月以上（2022年5月20日から2023年12月31日まで）経過した現在でも、金利支援パッケージを利用した顧客はわずか208名で、未払い債務は1兆3,430億ドン、支援された金利は175億ドンとなっている。この数字は、省内の企業、協同組合、事業所の実際の資本ニーズと比較するとまだ低すぎ、プログラムの展開および実施時の期待を満たしていません。

タインホア商工会議所のカオ・ティエン・ドアン会長は、「企業がこの政策を利用するのが難しいのは、企業にとって不利な条件が多すぎるからです。特に、『回復力のある企業』の基準が曖昧なため、銀行も企業もこの政策の実施に非常に消極的です」と述べました。

ビジネス界は、今後、国家銀行がより緊密に関与し、政府の精神に沿って債務の繰り延べ、延期、利子の支払い延長を厳格に実施するよう、地方の商業銀行システムを指導、指示、監督するための文書を発行することを期待している。それと同時に、政府は大胆に画期的な解決策を打ち出し、「ボトルネック」を取り除き、資金源を支援し、近年のような支援策の実施の遅れを克服するための真に実現可能な政策を打ち出す必要がある。

多くの政策はまだ「紙の上」のまま

この地域は、オープンな回廊を創出するための強力な方向性と、ビジネスを支援するための多様な政策を備えていると考えられています。しかし、現在の支援政策のほとんどは、期待される成果を達成していません。

政府の2023年4月14日付政令12/2023/ND-CPに基づき、2023年にタインホア省は付加価値税、法人所得税、個人所得税、土地賃貸料の支払いを1兆2,278億ドン延長した。そのうち、1,602社の企業に対する付加価値税の納付延長額は6,220億VNDです。 1,489社の企業に対して5,480億ドンの法人所得税を延長する。 395社の企業に578億VNDの土地賃貸料を延長。併せて、3,600億ドンの土地税および水面賃料を免除・減額する政策を実施する。 1,163社の企業に対する980億VNDを超える税金債務の軽減。 983社の企業に対する357億VNDを超える税金債務の免除。

具体的には、2022年4月13日付の省人民評議会決議第214/2022/NQ-HDND号（決議214号）は、2022年から2026年までの期間におけるタインホア省の事業開発を支援するための政策を公布するもので、以下の7つの事業支援政策が含まれている：事業の立ち上げや事業管理に関する知識の研修に対する資金援助。事業登録に関する行政手続の結果通知にかかる費用を支援する。デジタル署名の使用のための資金援助;タインホア省の国家行政機関のデジタルプラットフォーム上で企業の接続、情報共有、プロモーション、製品紹介をサポートする。デジタル変革コンサルティングおよびデジタル技術応用に対する資金援助。企業が製品消費市場を拡大することを支援する;輸出企業が新たな輸出市場に参入するための専門的なコンサルティングサポートを提供します。しかし、実施から2年が経過した現在でも、企業の回復を奨励し、信頼を高め、支援するための実際的な政策は実施されていない。

2023年には、決議214に基づく事業支援政策により、約150億ベトナムドンの資本が割り当てられました。そのうち25億VNDは、輸出企業が新たな輸出市場に参入するための専門コンサルティングを支援する。デジタル署名の使用を支援するために35億VND。デジタル変革およびデジタル技術の応用に関するコンサルティング費用を支援するために24億VND以上。起業に関する知識提供のため27億VND以上を費やしました。経営管理知識の研修に29億ドン以上企業の製品消費市場の拡大を支援するために5億5000万VND。事業登録に関する行政手続きの結果の送付を支援するために2億6,800万VND、事業登録の手続き、オンラインでの事業登録のプロセス、および事業を支援するためのいくつかの政策に関するハンドブックの印刷と無料提供のために9,000万VND。

しかし、企業発展指導委員会が発表したデータによると、起業知識に関する研修コース77件と経営管理知識に関する研修コース77件を支援し、計画の100％を達成したほか、企業登録手続きハンドブック、行政手続き結果伝達の無料支援など、必須ではない内容もいくつかあり、実施が現実的ではない政策もあった。特に、輸出企業が新たな輸出市場に参入するためのきめ細かなコンサルティング支援、企業が製品消費市場を拡大することを支援する政策など。デジタルトランスフォーメーションコンサルティングとデジタルテクノロジー応用への資金援助政策…実施から2年が経過したが、いまだに登録済みまたは恩恵を受ける資格のある企業はない。

商工省によると、政策実施期間と一致する2022年から現在までが、輸出活動にとって最も困難な時期でもある。米国、EUなどの新興市場は、同省の企業にとって主要な市場であるが、深刻なインフレの影響を受けており、新規の受注はおろか、受注の減少も引き起こしている市場でもある。現在の困難な状況において、多くの企業は、主に小規模な注文を対象に、一部のアジア諸国への市場多様化も図っています。したがって、過去 2 年間、このポリシーの恩恵を受けるために登録した企業はありません。

それに加えて、企業は最低30万ドルの受注額を満たす必要があり、この政策を享受するための条件は容易ではないともコメントしている。

商品消費の市場拡大を図る事業者を支援する内容。財務省によると、デジタル変革とデジタル技術の応用のための資金支出が困難な理由は、中小企業支援法のいくつかの条項の実施の詳細とガイドラインを定めた2021年8月26日付政府法令第80/2021/ND-CP号に規定された対象と支援手順によるものである。しかし、財務省は、政令の規定に従って中小企業を支援するための通常支出に国家予算を使用する仕組みをガイドする文書をまだ発行していないため、割り当てられた部署には実施の根拠がありません。

もう一つの効果のない企業支援政策は、決議121/2021/NQ-HDNDに基づいて発布された、2022年から2026年までの期間にタインホア省の産業と手工芸品の発展を奨励する政策である。この政策の目玉は、企業が30a区のエリアで1ヘクタールあたり10億ドンの資金レベルで工業団地活動に役立つ用地整地と技術インフラ工事の建設に投資するための一時的な資金援助を受けることです。残りの山岳地帯では7億ドン/ヘクタール、平野部および沿岸地帯では5億ドン/ヘクタール。実施から3年が経過しましたが、この政策はまだ受益者を見つけていません。

補助金が支給されない理由は、「国が借り受けた土地の面積でプロジェクトが生産段階に入っている」という条件を満たしていないためだ。実際、投資に関する現在の法的手続きの重複や用地取得の難しさにより、企業が建設手続きを完了し、プロジェクトを稼働させるまでには非常に長い時間がかかります。政策の実施期間が終了しても、プロジェクトが依然として恩恵を受けられない場合があります。 3年が経過しても新たな支援対象は作成されておらず、実現可能性もないため、財務省はこの政策の実施を中止することを検討することを提案しています。

ベトナム商工連合会タインホア・ニンビン支部によると、企業がこの政策を享受できない最も重要な理由は「健康状態」の悪さだという。それに加えて、コミュニケーションと政策の実施が依然として表面的で、主に会議を通じて統合されていることが理由である可能性も否定できません。そのため、企業側は、たとえその話を聞いたとしても、まだ非常に「漠然と」しており、利益を得たい場合、どこから投資を始めればよいのか分からないのではないでしょうか。

サオマイ輸出入貿易株式会社（タンホア市）のグエン・ティ・マイ取締役は、「現在、企業を支援する政策のほとんどは依然として『紙の上』であり、企業はそれらにアクセスすることがほとんどできません。政策は適用するために作成されていますが、実際には部署、支社、セクターの事務所にのみ発行されており、政策の適用対象者は政策の存在を知らない場合が多いのです。あるいは、知っていても、どのようにアクセスすればよいのかを知らないのです」と述べています。

ベトナム農薬原料開発株式会社（Thach Thanh）のグエン・フー・ミン取締役は、「レモングラスの原料地域の価値を高めるには、薬用原料生産技術への投資と革新が必要です。2023年に私もこの分野の政策を調査し、アプローチしましたが、手続きや受益者記録に関する政策が依然として非常に複雑で、指示は政令から通達までしかなく、下位法令は言うまでもなく、私たちは本当に「混乱」し、落胆し、諦めかけました。」と述べました。

ミン・ハン

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