屋上太陽光発電開発に関する政令の公布は、多くの理由から必要であると断言できます。
まず、太陽エネルギーを含む再生可能エネルギーの開発政策は、 ベトナム政治局決議第55-NQ/TW号(2030年までの国家エネルギー開発戦略の方向性と2045年までのビジョンに関するもの)および第8次電力計画において明確に示されています。屋上太陽光発電の利点は、環境に優しくクリーンなことです。したがって、この電源の開発は、温室効果ガスの排出削減と環境保護に貢献するだけでなく、日常生活や生産活動に必要なオンサイトエネルギーの需要を満たすことで、国の電力網と送電システムへの負荷を軽減し、電力業界の投資コストを削減し、電力損失を削減することにもつながります。
さらに、太陽光発電開発促進メカニズムに関する首相決定第13/2020/QD-TTg号は2021年1月1日以降適用されていないため、「法的空白」が生じています。そのため、これまで、発電や国営電力網への売電を行わず、自家消費、自家消費、自家消費を目的とした屋上太陽光発電の開発は、多くの困難に直面し、実現には至っていません。
さらに、 ホーチミン市の開発のための具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議第98/2023/QH15号において、国会はホーチミン市人民委員会に対し、行政本部、公共サービス機関、公共資産とみなされる機関および組織の本部の技術的条件を満たす屋根を利用して、これらの本部の運営に必要な電力を供給する太陽光発電システムを設置することを決定する権限を与えた。このメカニズムを実施するには、市はより具体的な指示も必要としている。
このような状況において、屋上太陽光発電の開発に関する具体的な規制を盛り込んだ政令を制定・公布し、法的根拠を確立するとともに、企業や個人が自家消費用の屋上太陽光発電への投資を誘致・促進するためのメカニズムを構築することが必要である。この政令は、政府機関がこの分野を効果的に管理し、国会の決定事項の実施に貢献するためのツールでもある。
屋上太陽光発電開発に関する政令の公布を待ち望む業界は、この政令が行政手続きを透明かつ明確に規定することを期待している。なぜなら、多くの企業の反省から、屋上太陽光発電の設置は依然として多くの困難に直面しているからだ。特に、屋上太陽光発電の建設、消防、環境保護に関する行政手続きは未だ明確ではなく、地域によって適用方法が異なっている。例えば、建設手続きについては、屋上太陽光発電を建設プロジェクトとみなす地域もあれば、付加設備とみなす地域もあり、異なる手続きが適用されている。消防手続きについては、工商局に相談しない地域もあれば、消防機関が積極的に工商局に相談する地域もあり、また、消防機関が企業に工商局への相談を求める地域もある。
屋上太陽光発電の普及促進に向けた最も重要な施策の一つは、明確で透明性のある規制と行政手続きの統一的な適用です。したがって、政令制定案には、屋上太陽光発電の設置に関連する他の分野の法規制の見直しに関する方針を補足し、事業者や国民が容易に適用できるよう、本政令の改正を提案する必要があります。
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