屋上太陽光発電の開発に関する政令の発布は、多くの理由から必要であると断言できる。
まず、太陽エネルギーを含む再生可能エネルギーの開発政策は、2030年までのベトナム国家エネルギー開発戦略の方向性に関する政治局決議第55-NQ/TW号（2045年までの展望を含む）および電力開発計画VIIIにおいて明確に示されています。屋上太陽光発電の利点は、環境に優しくクリーンであることです。したがって、この電源の開発は温室効果ガスの排出量削減と環境保護に貢献するだけでなく、日常生活や生産における地域のエネルギー需要を満たし、国の電力網や送電システムへの負荷を軽減することで、電力部門の投資コストを削減し、電力損失を低減することにもつながります。
さらに、太陽光発電の発展を促進するための仕組みに関する首相決定第13/2020/QD-TTg号が2021年1月1日から適用されなかったため、それ以降「法的空白」が生じています。その結果、発電や電力網への売電を行わず、自家消費を目的とした屋上太陽光発電の発展は多くの障害に直面し、実現に至っていません。
さらに、 ホーチミン市の開発に関する特定のメカニズムと政策の試験的導入に関する決議第98/2023/QH15号において、国会はホーチミン市人民委員会に対し、市内の行政機関、公共サービス機関、および公共資産として指定された機関や団体の事務所の技術要件を満たす屋上を利用して太陽光発電システムを設置し、これらの事務所の運営に必要な電力を供給することを決定する権限を与えた。このメカニズムを実施するためには、市はより具体的な指針も必要としている。
こうした状況を踏まえ、屋上太陽光発電の開発に関する規制を定める政令を策定・公布し、企業や個人が自家消費用の屋上太陽光発電に投資するよう促すための法的枠組みと仕組みを構築する必要がある。この政令は、国家機関がこの分野を効果的に管理し、国会の政策実施に貢献するためのツールとしても機能するだろう。
屋上太陽光発電開発に関する政令の公布を前に、経済界は、政令が透明性のある明確な行政手続きを規定することを期待している。というのも、多くの企業からのフィードバックによると、屋上太陽光発電の設置には依然として多くの障害があるからだ。特に、屋上太陽光発電の建設、防火、環境保護に関する行政手続きは明確に定義されておらず、地域によって適用方法が異なる。例えば、建設手続きに関しては、屋上太陽光発電を建設プロジェクトとみなす地域もあれば、追加設備とみなす地域もあり、手続きが異なる。防火手続きに関しては、商工局に相談しない地域もあれば、防火機関が積極的に商工局に相談する地域もあり、企業に商工局への相談を義務付ける地域もある。
屋上太陽光発電の普及において最も重要な施策の一つは、明確かつ透明性の高い規制と、一貫した行政手続きの適用です。したがって、政令案には、屋上太陽光発電の設置に関連する他分野の法令の見直しに関する方針を盛り込み、企業や個人が容易に適用できるよう、政令自体の中で改正案を提案すべきです。
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