計画と持続可能な開発への扉を開く

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メカニズムと政策の突破口

近年、ベトナム全体、特にハノイの都市化率は急速に高まっていますが、都市化の質は高くありません。これは、都市計画のアプローチにも一部起因しています。これは、都市計画・開発の理論と手法が要求を満たしていないことに反映されています。

都市計画は、地域計画、社会経済開発戦略・計画、投資計画、不動産市場と連携した統合的かつ多分野にわたるものではなく、ビジョン、予測、開発の方向性、実施条件の面で、都市計画プロジェクトの質は依然として限られています。

2024年資本法は、メカニズムと政策に画期的な進歩をもたらす。イラスト写真：ホアン・ハ

建設省国立都市農村計画研究所（VIUP）、ハノイ建築計画センター所長で建築家のレ・ホアン・フオン氏によると、首都の開発計画の過程では、解決すべき問題が数多くあるとのこと。たとえば、地域の連携やつながりが弱いこと、都市部と農村部の開発格差、都市開発や住宅開発がまだ雇用やサービスに結びついていないこと、都市部と農村部が計画どおりではなく自発的に発展していること、都市インフラが同期しておらず、過負荷で社会経済開発環境に悪影響を与えていること、都市の質が低く、環境が汚染されていること、都市と農村開発の管理が多くの欠陥に直面していることなどである。

方向性に関しては、政治局決議第15-NQ/TW号において、「計画業務の質の向上、計画管理の厳格化」の必要性が明確に述べられています。ベトナム都市計画開発協会副事務局長の建築家チュオン・ヴァン・クアン博士は、2024年首都法は、2030年までの首都ハノイ開発の方向性と課題に関する政治局決議第15-NQ/TW号を効果的に実施するための重要なツールであり手段であると認識し、2045年までのビジョンとして「首都ハノイを『文化的・文明的・近代的』に開発する」ことを掲げています。

具体的には、メカニズムと政策、インフラ、資源という3つの画期的な進歩において、首都法はメカニズムと政策の両面で重要な画期的進歩とみなされています。これら全てが、首都が急速かつ持続的に発展するために十分なほどに収斂しているように見えます。システム全体の「前進のみを論じ、後退は論じない」という政治的決意のもと、ト・ラム書記長が指示し、明言したように、国の新たな発展の時代における首都にふさわしいものです。

画期的な思考と戦略的ビジョンで課題を解決する

首都ハノイの現在の都市開発状況を見ると、「文化的 - 文明的 - 近代的」な都市開発の特徴と比較すると、ハノイは依然として制度、インフラ、環境、空間的要因の困難、計画、能力、管理の限界に直面しています。

ベトナム都市計画開発協会会長で建築家のトラン・ゴック・チン氏によると、首都法はあるものの、目立った制度的規制が欠如しており、アプローチは依然として伝統的なトップダウン型であり、計画管理のための制度も不足している。ハノイの制度とガバナンスモデルは不完全で、首都の具体的な要件に適合していない。文化遺産、自然景観、河川や湖の水面など、多くの資源が有効に活用されておらず、その潜在力と優位性が推進力や突破口となるよう推進されていない。科学技術、医療、質の高い教育と訓練、人材育成、デジタル変革とイノベーションは、いずれも要件を満たしておらず、真に持続可能なものではない。

ホアラック、ソックソン、フースエン、スアンマイ、ソンタイといった衛星都市、あるいはホアラック・ハイテクパークなども、主要プロジェクトの建設が遅れ、交通インフラの整備が不十分なため、実施プロセスにおいて多くの困難に直面しています。都市クラスター開発モデルは要件を満たしておらず、新たな農村開発と都市化を結び付けていません。また、この開発に有利な条件を創出し、企業を誘致するための政策メカニズムも欠如しています。

いくつかの省庁、支部、産業施設、いくつかの大学、そして商業サービスシステム（商業センター、スーパーマーケット、市場）の移転は、ハノイにとって適切なロードマップと具体的な財政・政策メカニズムが欠如しているため、長い間解決されていない問題です。

都市計画、計画管理、開発においては多くの革新が行われてきましたが、緑豊かで清潔、美しく、広々とした、文明的で現代的な都市圏の要件を満たしておらず、首都の景観にプラスの変化をもたらしていません。一部の計画プロジェクト、特に衛星都市の計画は進捗が遅れています。一部の計画は、土地利用や承認済みプロジェクトの現状を正確に反映しておらず、一部の予測計画は地域の実際のニーズや発展に近づいておらず、投資プロジェクトの準備プロセスにおける調整につながっています。

2024年首都法は、地方分権化やハノイへの公共投資の決定権の委譲、官民連携（PPP）形式のプロジェクト、ハノイの用地確保のメカニズムの創設など、首都に新たな勢いを生み出すためのボトルネックや障害を取り除き、実用的な価値をもたらしたと断言し、これはハノイが首都の建設と開発で飛躍的な進歩を遂げるチャンスであると述べた。建築家のトラン・ゴック・チン氏は、実行すべき内容があると述べた。

具体的には、ハノイが計画法に基づく首都計画を完成し、都市計画法と建設法に基づくハノイ全体計画を調整する中で、第13回党大会決議、第17回ハノイ党大会決議、党中央委員会、書記局、政治局、国会の政策、決議、結論をしっかりと遵守し、具体化しながら、国家全体計画、地域計画、国家分野計画との継承、統一性、同期性、重複、衝突のないようにし、両計画に新たな価値を生み出すための突破的な思考と戦略的ビジョンを持つ必要がある。

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出典: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-mo-canh-cua-cho-quy-hoach-phat-trien-ben-vung.html