二層制地方自治体モデル - 新たな状況における力強い一歩

国民向けの行政手続きの説明書。イラスト写真：Xuan Tinh/VNA

幹部、党員、知識人、民衆の多くの意見は、機構改革、管理方法の革新、基層党組織の質の向上といった政策が新任期の重要な課題であると考えている。

組織から制度への行政改革

ハノイ国立教育大学の講師であるグエン・ヴァン・フオン准教授によると、地方自治体モデルを2つのレベルに再編成する政策は、デジタル変革、情報技術の応用、給与の合理化、国家管理の効率性の向上という文脈における国家の発展の要件に適した画期的な決定です。

グエン・ヴァン・フオン准教授は、技術とインフラの発達に加え、二層モデルを実施するための実務条件も整っていると述べた。しかし、このモデルが真に効果を発揮するには、包括的な組織改革と職員改革が不可欠である。さらに、権限をより明確に部下へ委譲するとともに、実施プロセスへの介入を控え、成果のモニタリングと評価を強化する必要がある。地方分権化は、管理の不備や権力の濫用を防ぎ、トップの権力と説明責任を統制するメカニズムと結び付けられなければならない。

グエン・ヴァン・フオン准教授はさらに、新たな要件に対応できるよう、幹部の研修・育成策を同時並行的に実施する必要があると提言した。特に、政治的資質、実践力、そして変化への適応力を備えた草の根幹部に重点を置くべきだ。加えて、社会的な監視と国民からの政策批判の役割を促進する必要がある。これは「ソフトな障壁」ではあるものの、改革がオープンで透明性があり、正しい方向に進むよう確保する上で効果的である。二層制モデルの成功は、機構の再編だけでなく、運営の質と社会的な合意にもかかっており、これらは国民のためのあらゆる改革の重要な要素である。

「創造」と「事後統制」の方向への国家運営

ハノイ市バディン区ゴックハー区第2住宅地区党細胞書記のグエン・スアン・トゥン氏は、情報技術とデジタルトランスフォーメーションの力強い発展、行政手続きのオンライン化の進展、幹部レベルの向上といった状況において、3階層から2階層（省と地方）への政府モデルの再編は不可欠であり、党中央委員会の決断力と迅速性を示すものだと評価した。この政策は、イノベーション精神を明確に示しており、デジタル時代における国の発展方針と合致し、科学技術とデジタルトランスフォーメーションの役割を重視している。

グエン・スアン・トゥン党細胞書記は、「三層モデルの欠陥を大胆に排除しなければ、三層モデル自体が発展の潮流を阻害することになるだろう」と述べた。一方、交通、情報通信といった技術インフラは、二層モデルの効果的な運用を支えるのに十分なほど十分に発達している。幹部、党員、そして国民全体が、党中央委員会のこの歴史的な政策を信じている。

しかし、グエン・スアン・トゥン氏は、幹部の能力と運営メカニズムが新しいモデルに沿って明確かつ具体的に確立されていなければ、ボトルネックが生じやすく、経済管理と社会生活の有効性に影響を与えるとも述べた。そのため、幹部活動と二層モデルの運営機構において、二つの「革命」を同時に進める必要がある。さらに、省レベルと村レベルの権限と責任を大胆に強化するとともに、各部門と指導者の機能と任務を明確に定義し、国家管理の有効性、効率、実効性を高める必要がある。

この方向では、各省庁や支部が政策を発布し、実施結果を監視し、省レベルや自治体レベルが実施を組織し、結果を説明する責任を負い、地方分権化と国家統治革新のメカニズムに沿った「建設的」かつ「事後監査」の管理モデルを確保しています。

基盤から強く、国内不況と戦う決意