建設許可免除の拡大、「オープン」だが緩いわけではない

11月6日午前、第15期国会第10回会議の議事日程を引き継ぎ、代表者たちはグループに分かれて建設法（改正案）を含むいくつかの法案について議論した。

法案草案では、建設許可のオンライン発行を規定し、発行時間を簡素化して最小限に抑え、最長 7 日間とすることを予定している。

併せて、専門建設機関による審査を要する事業（公共投資事業、PPP事業、大規模事業投資事業、安全や地域社会の利益に重大な影響を与える事業）に対する建設許可の免除を拡大する。

農村住宅（7階建て以下の戸建て住宅）や構造に影響のない修繕・改修工事なども対象外となります。

チャン・ホアン・ガン代表、ホーチミン市代表団

写真：ジア・ハン

虐待を防ぎ、事後管理を緩和する

代表のトラン・ホアン・ガン氏（ホーチミン市代表団）は、事前検査から事後検査への切り替え方針を支持しているが、適切な管理を行うためには各建設およびプロジェクトの種類に基づく必要があると示唆している。

地域規模や国家安全保障に関わる大規模プロジェクトの場合、ガン氏は、建設が完了してから事後検査を実施すると「甚大な影響が出る」と懸念している。実際、多くのプロジェクトは完成しても稼働せず、その後検査が実施されており、初期の事前検査段階に問題があることが伺える。

また、最近の洪水災害のように、ベトナムだけでなく世界中で、基準に沿わない建設工事によって多くの建物が倒壊する事例が発生しています。そのため、この問題には細心の注意を払う必要があります。

ンガン氏は、新規建設プロジェクトと同様に、厳格な検査と許可制度が依然として必要だと述べた。大都市では、許可制度が整備されていても、違法建築は依然として蔓延している。新規建設許可制度が廃止された場合、どのような影響が生じるだろうか？明確な影響評価が必要だ。

ンガン氏は、住宅の軽微な修理について、事後検査への切り替えは合理的だと述べた。代表者によると、現状の住宅修理は、たとえ小さなものであっても依然として困難だという。「屋根が雨漏りし、トラック1台分の砂を撒くと、すぐに建設検査官がやって来ます」と述べ、この場合は許可証の要件を撤廃すべきだと主張した。

ファム・チョン・ギア代表（ランソン代表団）も、建設許可免除の範囲を拡大し、事前検査手続きを減らし、事後検査をより厳格化することに賛成した。

しかしながら、代表団は、特に技術インフラ、環境、消防分野において、免許免除の基準と事後検査手続きを明確に定義する必要があると提言した。これにより、事後検査における濫用や不備を防ぎ、組織や個人に迷惑をかけることを避けることができる。同時に、建設工事の品質確保のために、情報開示とフィードバックの仕組みを整備する必要がある。

責任を明確に定義する

また、建設許可の問題に関連して、代表のグエン・ティ・イエン氏（ホーチミン市代表団）は、管理責任を決定するための基礎となるより明確な規制を提案した。

イェン氏は、道路沿いの建物は最大3階建てまでしか建てられないのに、人々が法律をよく勉強せずに4階建てにしてしまったのではないかと推測しました。では、この事件の責任は誰にあるのでしょうか？

あるいは、省レベル（建設局）が認可したプロジェクトのように、地方自治体もその内容を把握し、管理しなければならない。しかし実際には、「上位レベルで認可されているのに、地方自治体は何も知らない」というプロジェクトや工事が存在する。プロジェクトの規模が間違っていたり、設計が間違っていたりしても、誰も気づかない。市町村が確認に訪れ、質問すると、責任は省に押し付けられるのだ。

この問題を克服するために、女性代表は、このカテゴリーのプロジェクトをコミューンレベルの当局に通知し、現地管理における調整の責任を負う必要があると提案した。

出典: https://thanhnien.vn/mo-rong-mien-giay-phep-xay-dung-thoang-nhung-khong-buong-long-185251106111653873.htm