それぞれの国には独自の物語がある

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第15回BRICS首脳会議が8月22日、南アフリカのヨハネスブルグにあるサントン・コンベンションセンターで開幕し、ブラジルのルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領、インドのナレンドラ・モディ首相、中国の習近平国家主席、開催国南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領など加盟国の首脳が参加した。

ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は会議に直接出席せず、オンラインで演説を行い、外交トップに代理出席を委任する予定だ。

ラマポーザ大統領はまた、アフリカ諸国や世界の他の地域の発展途上国の60人以上の国家元首や政府首脳にも招待状を送った。サミットは8月22日から24日までの3日間にわたって開催されます。

会議最終日には、「BRICS友の会」形式の会合が開催されます。

世界 - BRICS首脳会議：各国に「告白」 — BRICS諸国（ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカ）は世界経済の4分の1を占めています。写真：エルサレム・ポスト

BRICS5カ国（ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカ）は、サミットにおいてそれぞれ外交政策目標を達成し、グループ内および世界における影響力を拡大するために、独自の政策を推進するだろう。

戦略国際問題研究所（CSIS）の専門家によると、BRICS諸国はグループの年次首脳会議に具体的な目標を持っている。

南アフリカは、アフリカ大陸における主導的役割を強化する計画である。ロシアはウクライナでの作戦への支持を集めたいと望んでいる一方、中国は中東や南アジア諸国に対する影響力を強めるため同組織のさらなる拡大を推進するつもりだ。

一方、インドは、グローバル・サウスにおける指導的役割を維持することで、このグループにおける中国の影響力に対抗することを目指している。そしてブラジルは、ルラ・ダ・シルバ大統領のリーダーシップの下、同国の世界的な孤立を終わらせ、世界大国としての地位を回復するために努力するだろう。

「暗黒大陸」における主導的地位を主張

南アフリカは、「BRICSとアフリカ：加速的成長、持続可能な開発、包括的な多国間主義のためのパートナーシップ」をテーマに、ヨハネスブルグで第15回BRICSサミットを主催する。

開催国となることの意義の一つは、「国際舞台におけるアフリカの指導的立場」を主張し、「アフリカ大陸で最も生産性の高い経済圏の一つである」ことを示すことだと、CSISアフリカプログラムディレクターのムベンバ・フェゾ・ディゾレレ氏は先週行われたBRICS専門家とのパネルディスカッションで述べた。

世界 - BRICS首脳会議：各国が「告白」している（画像2）。 — 2023年8月21日、ヨハネスブルグのORタンボ国際空港に到着した中国の習近平国家主席は、南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領の温かい歓迎を受ける。写真：新華社

ディゾレレ氏は、南アフリカはBRICS諸国間の国境貿易のための共通通貨に関する協議継続にも「非常に熱心」であると述べた。

ディゾレレ氏によれば、BRICS首脳会議は、アフリカ諸国がモスクワに武器を供給しているという疑惑をめぐり同国と緊張が高まる中で開催される。この疑惑は、ロシア船が南アフリカの海域で武器を積んでいると見られ、また別の事件ではロシアの飛行機が南アフリカに着陸し、武器を回収しているところが目撃された後に浮上した。

一方、このアフリカ諸国のウクライナ紛争に対する立場（ロシアを非難しない）は、国連代表らが首脳会議に出席すると予想されることから、引き続き議論の重要な部分となるだろう。

権力と影響力を発揮する機会

中国はBRICSを世界的影響力を拡大する手段とみており、同圏の年次首脳会議は新興経済国間の協力を強化し、貿易関係を強めるまたとない機会となる。

CSISの中国パワープロジェクトの研究員、ブライアン・ハート氏は「北京からはBRICSの拡大を強く望んでいるという兆候や発言が増えている」と述べた。「中国の観点からすると、BRICSを他の発展途上国に拡大することで、重要な地域で自国の力と影響力を発揮する機会が増えることになるだろう。」

世界 - BRICS サミット: 各国に「告白」がある (図 3)。 — 2023年5月4日、中国南部広東省の港に南アフリカからの輸入トウモロコシを積んだ船。写真：新華社

ハート氏はまた、中国はBRICS諸国に対し、特に米国の影響力との戦いにおいて中国とロシア両国にとって重要な焦点である一方的制裁問題に関して、米国に立ち向かうよう説得を試みるだろうと述べた。

ハート氏は、北京はBRICSを「米国に対抗する上で世界的な影響力を獲得する機会」と見ていると述べた。

北京の重要な政策課題には、中国と南アフリカの関係を強化し、「暗黒大陸」におけるこのアジアの大国の存在感を拡大することも含まれるだろう。

中国の習近平国家主席はBRICS首脳会議の合間に公式訪問を行い、南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領と会談する予定だ。

慎重な姿勢を維持する

BRICS首脳会議におけるインドの議題の多くは、両経済大国が南半球での影響力を確立しようとしている中国の議題と対照的となるだろう。

CSISのインド専門家キャサリン・ハッダ氏は「インドが米国やその同盟国にとって真に不快となるような大きな提案を支持する可能性は低い」と述べた。

そのため、インドもBRICS共通通貨構想に対して「中途半端な」姿勢を取ることが予想されるとハッダ氏は述べた。

世界 - BRICS サミット: 各国に「告白」がある (図 4)。 — 中国の習近平国家主席とインドのナレンドラ・モディ首相。写真：CNN

追加加盟国への加盟に関しては、専門家はインドがBRICS拡大に関する首脳声明を支持すると予想している。しかし、BRICSが中国の影響下に過度に置かれないよう、インド政府は慎重な姿勢を維持するとハッダ氏は述べた。

彼女は、インドは経済成長と西側諸国との緊密な関係により、BRICSでいかなる協定も交渉できる有利な立場にあると述べた。

「インドはサミットにおいて一定の交渉力を持っています。インドは、BRICS諸国、特に中国とロシアが現在持っていない、米国やその他の地域パートナーとのパートナーシップを結んでいます。」

より達成可能な目標を推進する

CSISのロシア・ユーラシア専門家マリア・スネゴバヤ氏によると、ロシアは共通通貨など困難な経済目標を追求する代わりに、「はるかに達成が容易」でBRICS同盟を通じて簡素化できる政治目標を推進するだろうという。

「ロシアは、特に南半球諸国への働きかけとロシア・ウクライナ紛争の平和的終結に焦点が当てられた、サウジアラビアのジッダで最近ウクライナ主導で開かれた国際平和会議の文脈において、BRICS首脳会議をプロパガンダ活動に利用し、ウクライナにおけるロシアの利益を促進しようとするだろう」とスネゴバヤ氏はBRICSパネルディスカッションで述べた。