第15回BRICS首脳会議は、8月22日に南アフリカのヨハネスブルグにあるサンドトン・コンベンションセンターで開幕し、ブラジルのルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領、インドのナレンドラ・モディ首相、中国の習近平国家主席、そして開催国である南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領をはじめとする加盟国の首脳が出席した。
ロシアのプーチン大統領は会議に直接出席せず、オンラインで演説を行う予定で、首席外交官に代理出席を委任した。
ラマポーザ大統領はまた、アフリカ諸国および世界の他の地域から60人以上の国家元首や政府首脳を招待した。サミットは8月22日から24日までの3日間開催される。
会議最終日には、「BRICSの友人」形式の会合が開催される予定です。
BRICS諸国（ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカ）は世界経済の4分の1を占めている。写真：エルサレム・ポスト
BRICS5カ国（ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカ）は、それぞれがサミットにおいて自国の外交政策目標を達成し、グループ内および世界における影響力を拡大するために、独自の議題を推進するだろう。
戦略国際問題研究所（CSIS）の専門家によると、BRICS諸国は年次首脳会議に向けて具体的な目標を設定している。
南アフリカはアフリカ大陸における主導的役割を強化する計画であり、ロシアはウクライナでの作戦への支持獲得を目指し、中国は中東および南アジア諸国への影響力を拡大するために自らの勢力圏をさらに拡大する意向である。
一方、インドは南半球における指導的役割を維持することで、グループ内における中国の影響力に対抗することを目指している。そして、ルラ・ダ・シルバ大統領率いるブラジルは、国際社会における孤立状態を打破し、世界大国としての地位を回復するために尽力するだろう。
「アフリカ大陸」における指導的地位の確立
南アフリカは、ヨハネスブルグで第15回BRICS首脳会議を開催する。今回のテーマは「BRICSとアフリカ：急速な成長、持続可能な開発、そして包括的な多国間主義のためのパートナーシップ」である。
CSISのアフリカプログラム責任者であるムベンバ・フェゾ・ディゾレレ氏は、先週BRICSの専門家とのパネルディスカッションの中で、大会開催の意義の一つは「国際舞台におけるアフリカ諸国の指導的地位」を確固たるものにし、「アフリカ大陸で最も効率的な経済圏の一つ」であることを示すことだと述べた。
2023年8月21日、中国の習近平国家主席は、ヨハネスブルグのO・R・タンボ国際空港に到着した際、南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領から温かく迎えられた。写真：新華社
ディゾレレ氏は、南アフリカもBRICS諸国間の国境を越えた貿易のための共通通貨に関する協議を継続することに「熱心」であると述べた。
ディゾレレ氏によると、BRICS首脳会議は、南アフリカがモスクワに武器を供給しているとの疑惑をめぐり、南アフリカと米国の間で緊張が高まっている状況下で開催されている。これらの疑惑は、ロシアの船舶が南アフリカ領海内で武器を積んでいるとみられるのが目撃されたこと、また別の事例として、ロシアの航空機が南アフリカに着陸し、武器を回収しているとみられることが確認されたことから生じた。
一方、ウクライナ紛争に対するこのアフリカ諸国の立場、すなわちロシアを非難していない姿勢は、国連代表が今回のサミットに出席する予定であることから、議論の重要な部分であり続けるだろう。
自身の力と影響力を示す機会。
中国はBRICSを、自国の世界的な影響力を拡大する手段と捉えている。BRICSの年次首脳会議は、新興国間の協力関係を強化し、貿易関係を促進する絶好の機会を提供するからだ。
「北京からは、BRICSの拡大を強く望んでいるという兆候や発言が増えている」と、CSISの中国パワープロジェクトのメンバーであるブライアン・ハート氏は述べた。 「中国の視点からすれば、BRICSに他の発展途上国を加えることで、主要地域における自国の力と影響力を拡大する機会が増えることになるだろう。」
南アフリカから輸入されたトウモロコシを積んだ船が、2023年5月4日、中国南部広東省の港に接岸した。写真：新華社
ハート氏によると、北京はBRICS加盟国に対し、特に一方的な制裁問題に関してワシントンに反対するよう説得を試みるだろう。これは、中国とロシアがアメリカの影響力に対抗する上で重要な焦点となっている。
ハート氏によると、北京はBRICSを「米国に対抗する上で、世界的に一定の影響力を得る機会」と捉えているという。
北京の重要な政策課題の一つは、中国と南アフリカの関係を強化し、アフリカ大陸における中国の存在感を拡大することである。
中国の習近平国家主席は、BRICS首脳会議の傍ら、南アフリカを公式訪問し、シリル・ラマポーザ大統領と会談する予定だ。
慎重な姿勢を維持してください。
BRICS首脳会議におけるインドの議題の多くは、中国の議題とは対照的なものとなるだろう。両経済大国は、南半球における影響力の確立を目指しているからだ。
「インドは、米国やワシントンの同盟国を真に動揺させるような重要な提案を支持する可能性は低い」と、CSISのインド専門家であるキャサリン・ハッダ氏は述べた。
したがって、インドもBRICS共通通貨構想に対して「無関心」な姿勢を維持すると予想される、とハッダ氏は述べた。
中国の習近平国家主席とインドのナレンドラ・モディ首相。写真：CNN
加盟に関して、専門家はインドがBRICS拡大に関するサミットでの声明を支持すると予想している。しかし、インド政府はBRICSが中国の影響を受けすぎないよう、慎重な姿勢を維持するだろうとハッダ氏は指摘した。
彼女は、インドは経済成長と欧米諸国との緊密な関係のおかげで、BRICS内でのあらゆる合意を交渉する上で有利な立場にあると述べた。
「インドはサミットにおいて、交渉面でいくつかの有利な点を持っている。BRICS加盟国、特に中国とロシアが現在欠いている、米国やその他の地域パートナーとのパートナーシップを有しているからだ。」
より達成可能な目標を促進する。
CSISのロシア・ユーラシア専門家であるマリア・スネゴヴァヤ氏によると、ロシアは共通通貨のような困難な経済目標を追求する代わりに、「はるかに達成しやすい」政治目標を追求するだろう。そして、それはBRICS同盟を通じて簡素化される可能性があるという。
「ロシアは、BRICS首脳会議をプロパガンダ活動に利用し、ウクライナにおけるロシアの国益を促進しようとするだろう。特に、サウジアラビアのジェッダでウクライナ主導で開催され、南半球へのアクセスとロシア・ウクライナ紛争の平和的解決に重点を置いた最近の国際平和会議を踏まえればなおさらだ」と、スネゴヴァヤ氏はBRICSの討論会で述べた。
南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領とロシアのウラジーミル・プーチン大統領が、2023年7月27日にロシアのサンクトペテルブルクで開催されたロシア・アフリカ首脳会議で会談した。写真：ABCニュース
BRICS首脳会議でプーチン大統領の代理を務めるロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、ウクライナ紛争に関するロシアの立場への支持を、特にアフリカ諸国から集めることが期待されている。アフリカ諸国の多くは既にモスクワへの支持を表明している。
ロシアは、増大する米国の世界的な影響力に対抗するため、EUの拡大を支持すると見られている。スネゴヴァヤ氏によると、ロシアの主要課題の一つは、南アフリカへの投資を増やすことで、同国との貿易関係を強化することでもあるという。
「ロシアと多くの南アフリカ企業や組織の間には、依然として活発な経済協力が徐々に明らかになってきている」と彼女は述べた。
米ドルの支配を打ち破りたいという願望。
ブラジルにとって、今回のBRICS首脳会議は、真剣な世界的リーダーとしての「栄光」を取り戻し、米国の影響から独立した外交政策を推進する機会となる。
CSISのアメリカ大陸専門家であるライアン・バーグ氏によると、ブラジルは新たなBRICS通貨の創設とBRICSの拡大に大きな推進力をもたらすと予想されている。
「ブラジルのルラ・ダ・シルバ大統領は世界各国を歴訪しており、南半球の訪問先では毎回、米ドルの支配を打破し、他の通貨での取引に移行したいという意向を表明しているようだ」とベルグ氏は述べた。
ブラジルのルーラ・ダ・シルバ大統領夫妻は、BRICS首脳会議（2023年8月22日～24日）の準備のため、2023年8月21日に南アフリカのヨハネスブルグに到着した。写真：アフリカ・ニュース
しかし、BRICSの拡大に関しては、ルーラ氏は乗り気ではないようだった。彼によれば、ブラジル外務省は拡大によって加盟国としての特権を失うことを恐れて反対しているという。
ブラジルは、再び世界における重要なプレーヤーとなることを目指し、ロシアとウクライナの紛争において、その地域における影響力が限られているにもかかわらず、仲介役を果たすことも望んでいる。
ベルグ氏によると、ロシアが国連仲介の黒海穀物協定から離脱したことを受け、ブラジルはサミットにおいて農業大国としての地位を確立できる可能性があるという。
南米専門家は、サミットに対する南米諸国の姿勢は、ブラジルの世界に対する外交政策の立場と一致しており、新たな多極化時代の幕開けを告げるものだと述べた。
ミン・ドゥック（アル・アラビーヤ、タス通信による）
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