第15回BRICS首脳会議が8月22日、南アフリカのヨハネスブルグにあるサントン・コンベンションセンターで開幕し、ブラジルのルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領、インドのナレンドラ・モディ首相、中国の習近平国家主席、開催国南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領など加盟国の首脳が参加した。
ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は会議に直接出席せず、オンラインで演説を行う予定で、 外交官トップに代理出席を委任した。
ラマポーザ大統領はまた、アフリカ諸国および世界各地の発展途上国から60名以上の国家元首および政府首脳を招待した。サミットは8月22日から24日までの3日間にわたって開催される。
会議最終日には、「BRICS友の会」形式の会合が開催されます。
BRICS諸国（ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカ）は世界経済の4分の1を占めている。写真：エルサレム・ポスト
BRICS5カ国（ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカ）は、サミットにおいてそれぞれ独自の政策課題を推進し、外交政策目標を達成し、グループ内および世界における影響力を拡大する。
戦略国際問題研究所（CSIS）の専門家によると、BRICS諸国は毎年開催される首脳会議に具体的な目標を設定した。
南アフリカはアフリカ大陸における主導的役割を強化する計画であり、ロシアはウクライナでの軍事作戦への支持獲得を期待し、中国は中東および南アジア諸国に対する影響力を主張するためグループをさらに拡大するつもりである。
一方、インドは南半球における指導的役割を維持することで、グループ内での中国の影響力に対抗することを目指しています。また、ブラジルはルラ・ダ・シルバ大統領のリーダーシップの下、世界的な孤立を打破し、世界大国としての地位を回復することを目指しています。
「アフリカ大陸」における指導的地位を主張
南アフリカはヨハネスブルグで「BRICSとアフリカ：急速な成長、持続可能な開発、包括的な多国間主義のためのパートナーシップ」をテーマとする第15回BRICSサミットを主催する。
この大会を主催することの意義の一つは、「国際舞台におけるアフリカ圏の指導的立場」を確認し、「アフリカ大陸で最も効率的な経済圏の一つである」ことを示すことだと、CSISのアフリカプログラムディレクター、ムベンバ・フェゾ・ディゾレレ氏は先週行われたBRICS専門家とのパネルディスカッションで述べた。
習近平中国国家主席は2023年8月21日、ヨハネスブルグのORタンボ国際空港に到着し、南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領から温かく迎えられた。写真：新華社
ディゾレレ氏は、南アフリカもBRICS諸国間の国境貿易のための共通通貨に関する協議の継続に「熱心」であると述べた。
ディゾレレ氏によると、BRICS首脳会議は、ロシアがモスクワに武器を供給しているという疑惑をめぐり、アフリカ諸国と米国の間で緊張が高まっている中で開催されている。これらの疑惑は、南アフリカの海域でロシア船が武器を積んでいるとみられるのが目撃されたこと、また別の事例では、ロシア航空機が武器を回収しているとみられるため南アフリカに着陸したのが目撃されたことを受けて浮上した。
一方、このサミットには国連代表らも出席するとみられることから、ウクライナ紛争に対するこのアフリカ諸国の姿勢、すなわちロシアを非難しない姿勢は、引き続き議論の重要な部分となるだろう。
強さと影響力を発揮する機会。
中国はBRICSを世界的な影響力を拡大する手段とみており、同圏の年次首脳会議は新興経済国間の協力を強化し、貿易関係を促進するまたとない機会となる。
「北京政府はBRICSの拡大を強く望んでいるという兆候や発言が増えている」と、CSISのチャイナ・パワー・プロジェクトのメンバーであるブライアン・ハート氏は述べた。 「中国にとって、BRICSを他の発展途上国に拡大すれば、主要地域における自国の力と影響力を発揮する機会が増えることになるだろう。」
南アフリカからの輸入トウモロコシを積んだ船が、2023年5月4日、中国南部広東省の港に入港した。写真：新華社
ハート氏によれば、北京はまた、特に中国とロシア両国にとってアメリカの影響力との戦いにおける重要な焦点である一方的制裁の問題に関して、BRICS諸国がワシントンに反対するよう説得しようとするだろう。
ハート氏は、中国はBRICSを「米国に対抗する上で世界的に一定の影響力を得る機会」とみていると語った。
北京の政策課題の重要な部分は、中国と南アフリカの関係を強化し、アフリカ大陸におけるこのアジアの大国の存在感を拡大することでもある。
中国の習近平国家主席はBRICS首脳会議に合わせて公式訪問し、南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領と会談する予定だ。
慎重な姿勢を維持してください。
BRICS首脳会議におけるインドの議題の多くは、南半球での影響力の確立を目指す経済大国である中国の議題とは対照的となるだろう。
CSISのインド専門家キャサリン・ハッダ氏は「インドは、米国やワシントンの同盟国を本当に動揺させるような重大な提案を支持する可能性は低い」と述べた。
したがって、インドもBRICS共通通貨構想に対して「無関心」の姿勢を維持すると予想されるとハッダ氏は述べた。
中国の習近平国家主席とインドのナレンドラ・モディ首相。写真：CNN
加盟に関しては、専門家はインドがBRICS拡大に関するサミットでの発言を支持すると予想している。しかし、インドはBRICSが中国の影響を過度に受けないよう、慎重な姿勢を維持するとハッダ氏は指摘した。
彼女は、インドは経済成長と西側諸国との緊密な関係により、BRICS内でのいかなる合意交渉にも有利な立場にあると述べた。
「インドはサミットにおいて交渉においていくつかの優位性を持っています。インドは、BRICS諸国、特に中国とロシアが現在欠いている、米国やその他の地域パートナーとのパートナーシップを有しています。」
より達成可能な目標を推進します。
CSISのロシア・ユーラシア専門家マリア・スネゴバヤ氏によると、ロシアは共通通貨のような困難な経済目標を追求する代わりに、BRICS同盟を通じて簡素化できる「はるかに達成しやすい」政治目標を追求するだろうという。
「ロシアは、特に南半球へのアクセスとロシア・ウクライナ紛争の平和的終結に焦点が当てられた、サウジアラビアのジッダでウクライナが主導した最近の国際和平会議を踏まえ、BRICS首脳会議をプロパガンダ活動に利用し、ウクライナにおけるロシアの利益を促進しようとするだろう」とスネゴバヤ氏はBRICSの討論会で述べた。
南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領とロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、2023年7月27日にロシアのサンクトペテルブルクで開催されたロシア・アフリカ首脳会議に出席した。写真：ABCニュース
BRICS首脳会議でプーチン大統領の代理を務めるロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、特に既にモスクワへの支持を表明している多くのアフリカ諸国から、ウクライナ紛争に関するロシアの立場に対する支持を集めると予想されている。
ロシアは、米国の世界的な影響力の拡大に対抗するため、EUの拡大を支持すると予想されている。スネゴバヤ氏によると、ロシアの議題の主要テーマは、南アフリカへの投資拡大による貿易関係の強化でもある。
「ロシアと南アフリカの多くの企業や団体の間では、依然としてかなり活発な経済協力が徐々に明らかになりつつある」と彼女は語った。
米ドルの優位性を打ち破りたいという願望。
ブラジルにとって、今回のBRICS首脳会議は、真の世界のリーダーとしての「栄光」を取り戻し、米国の影響から自由な独立した外交政策を推進する機会となる。
CSISの南北アメリカ専門家ライアン・バーグ氏によれば、ブラジルはBRICSの新通貨とその圏の拡大に大きな弾みを与えると期待されている。
「ブラジルのルラ・ダ・シルバ大統領は世界中を外交歴訪しており、南半球の各訪問地で、米ドルの優位性を打破し、他の通貨での取引に切り替えたいという希望を述べたようだ」とバーグ氏は述べた。
ブラジルのルラ・ダ・シルバ大統領夫妻は、BRICS首脳会議（2023年8月22～24日）の準備のため、2023年8月21日に南アフリカのヨハネスブルグに到着した。写真：アフリカニュース
しかし、BRICSの拡大に関しては、ルラ大統領は熱意に欠けているように見えた。彼によると、ブラジル外務省は拡大によって加盟国としての特典を失うことを懸念し、これに反対しているという。
ブラジルは、再び世界で重要な役割を担うことを目指し、この地域での影響力は限定的であるにもかかわらず、ロシアとウクライナの紛争で仲介役を務めることも望んでいる。
バーグ氏によれば、ロシアが国連の仲介による黒海穀物取引から撤退したことで、ブラジルはサミットで農業大国としての立場を固める可能性があるという。
全体として、この南米の国のサミットに対する立場は、世界に対するブラジルの外交政策の立場と一致しており、新たな多極時代の幕開けを告げるものだと南北アメリカの専門家は述べた。
ミン・ドゥック（アル・アラビーヤ、TASS通信による）
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