沿岸地域の環境安全確保のため、沿岸警備隊第3管区司令部とその他の部隊との調整の有効性を向上させる。

沿岸警備隊第3管区司令部と全部隊は、祖国の海と島々の 主権と安全を守るという中核的な役割を引き続き担っている（写真：沿岸警備隊第3管区司令部副司令官兼参謀長のグエン・ミン・カーン大佐が、海上での捜索救助、消防、戦闘の訓練を指揮）_出典：baobariavungtau.com.vn

持続可能な開発のための環境安全の確保は、長年にわたり我が党と国家の関心事であり、政策、ガイドライン、法律にも明記されてきました。第13回党大会文書は、「環境保護、保全、生態系、海洋生物多様性、特にサンゴ礁、海草藻場、マングローブ林、海岸保護林の持続可能な開発を強化し、海洋資源開発の効率を高める」 ⁽¹⁾ …「海洋環境汚染を防止、抑制し、大幅に削減する。海洋プラスチック廃棄物の削減で地域をリードする」 ⁽²⁾と明記し、2030年までに「資源、環境、気候変動対応に関する持続可能な開発目標を基本的に達成する。深刻な環境汚染を引き起こしている施設の処理率が100％に達し、有害廃棄物の破壊および処理率が98％に達し、そのうち医療廃棄物の処理率のみが100％に達し、環境基準を満たす集中型廃水処理施設を備えた工業団地と輸出加工区がすでに稼働している率が100％に達し、生活固形廃棄物の再利用およびリサイクル率が65％以上に達する」 ^{(3) という}具体的な環境目標を設定している。

党、国会、政府は、持続可能な開発のための環境安全の確保に関する制度や政策を指導的観点から具体化してきました。 2015年6月25日に公布された海洋及び島嶼資源と環境に関する法律。環境保護法は1993年12月27日に国会で可決され、2014年と2020年に改正、補足、完成しました。したがって、海洋および島嶼資源の統合管理とは、海洋および島嶼資源が効果的に開発および利用され、持続可能な開発のための生態系の機能と構造が維持され、ベトナムの主権、主権的権利、海と島嶼における国家管轄権が保護され、国防と安全が確保されるように、政策、メカニズム、ツール、および部門間および地域間の調整を組織および計画することです⁽⁴⁾ 。 2020年環境保護法第4条第2項では、環境保護は持続可能な社会経済発展の条件、基盤、中心的かつ必須の要素であることが強調されています。これは、経済主体が生産活動や事業活動を行う過程で環境保護規制を遵守するための法的根拠である^（5） 。

2022年4月13日付首相決定第450/QD-TTg号は、2050年までのビジョンを含む2030年までの国家環境保護戦略を承認し、目標を明確に定めている。「汚染と環境悪化の増加傾向を防止し、喫緊の環境問題を解決し、環境の質を段階的に改善・回復し、生物多様性の損失を防ぎ、気候変動への積極的な対応能力の向上に貢献し、環境安全保障を確保し、循環型経済モデル、グリーン経済、低炭素を構築・発展させ、国の2030年持続可能な開発目標の達成に努める」 ⁽⁶⁾としており、「海洋および島嶼の環境汚染管理を強化する。沿岸地域における汚染を制御・防止し、インフラ、設備に投資・強化し、沿岸地域の環境基準を満たす有害廃棄物、廃水、固形廃棄物の収集・処理活動を実施する。鉱物資源、石油・ガス、運輸、漁業からの汚染源を積極的に防止、最小限に抑え、効果的に処理する」という課題を定めている。 「海上での開発活動を停止し、海洋および島嶼の環境汚染のリスクがある地域を特定し、海上での投棄活動を厳しく規制する」 ⁽⁷⁾ 。

近年、我が国の環境保護事業には多くの積極的な変化があり、法律文書制度は徐々に改善され、各レベル、各界、各人の環境保護事業に対する意識は高まり、汚染、環境悪化、環境事件の増加レベルは徐々に抑制され、犯罪やその他の環境法違反の予防、対策、処理事業は一定の成果を達成しました。しかし、特に環境犯罪やその他の環境法違反全般の状況は依然として複雑であり、完全な特定が必要です。今後の対策と予防の有効性を向上させるための同期ソリューションのシステムを構築します。

第3地域司令部が管理する沿岸地域における環境法違反の現状

現在、沿岸警備隊第3管区司令部が管理する海域は、海洋環境の安全保障に関する多くの問題に直面しています。

まず、廃棄物や排出物処理の分野における環境法違反が多くの地域で依然として発生しており、主に企業や生産施設が集中している工業団地や輸出加工区などに集中しています。多くの工業団地や工場では、排水処理システムを構築していないか、構築しても運用していないか、当局の検査に対応するためだけに運用しており、未処理の排水や基準を満たさない処理済み排水を定期的に環境に排出しています。一部の企業は廃棄物の排出において環境法に違反しており、これが河川、運河、湖沼の水質汚染の主な原因の一つとなり、人間、動物、作物の病気を引き起こしています。

第二に、多くの地域では鉱物の違法採掘の状況が依然として複雑であり、許可を得ずに小規模採掘を行う、許可区域を越えた採掘を行う、採掘設計計画がない、環境を回復・再生する措置がないなど、違反の性質や規模は多様である。特に、ほとんどの河川では砂利や砂利の採取が行われています。投資と鉱物資源の採掘に関する法的規制の不遵守と、あらゆるレベルの地方当局および機能機関によるずさんな管理により、無差別かつ制御不能な鉱物資源採掘が起こり、国家資源の喪失、水質汚染、地滑り、水流の変化などを引き起こしている。

第三に、違法な漁業や搾取の違反。ベトナムの領海を侵犯する外国漁船の数、および外国の領海で水産物を違法に搾取するベトナム漁船が外国の各レベルで逮捕され、取り締まられている。欧州委員会（EC）は2017年以来、ベトナムの違法・無報告・無規制漁業活動（IUUと略される）に対して「イエローカード」を発行している。 ECは上記の状況について多くの検査チームを組織し、「イエローカード」の削除を何度も勧告してきましたが、実際にはECの決定に影響を与える違反はまだ数多く存在します。

第四に、漁港地域の環境汚染。船舶、海上運航船、漁船などからの廃棄物が、廃棄物の濾過・分離システムがないまま海に直接排出されている状況。船舶が海に直接ゴミを投棄している状況（特に海洋プラスチック廃棄物）観光地での観光活動から出る廃棄物は海に流れ込み、海岸に漂着して不安を増大させ、海洋汚染を引き起こします。

第3地域司令部が管理する沿岸地域における犯罪やその他の環境法違反の撲滅

近年、犯罪やその他の環境法違反を防止し、それらと闘う機能部隊が、あらゆる種類の環境法違反に効果的に対抗するために、対策を同時に展開し、管轄機関と連携しています。国民の怒りを招いてきた長年にわたる環境法違反の多くが当局によって発見され、対処され、党委員会、政府、そして国民からの信頼と支持が生まれている。犯罪や環境法違反の防止・撲滅を目的とした機能部隊が、違法採掘などの重要分野の状況を調査・把握した。 2023年、沿岸警備隊第3管区司令部は関係機関と連携し、環境法違反（内水面における砂採取）の事件2件・船舶4隻^（8件）の処理など、違反行為の取り締まり・処理にあたった。 4億2100万VNDを超える行政罰金。 615.8立方メートルの塩砂を押収し、4,200万ドン以上で競売にかけた。売却額は船舶4隻分、約33億ドンに相当する。

沿岸警備隊第3管区司令部は、管区司令部が管理する沿岸地域における犯罪やその他の環境法違反との戦いにおいて、他の部隊や当局とうまく連携してきました。海軍第2管区司令部、海軍第4管区司令部、沿岸警備隊第4管区司令部、国境警備隊、沿岸各省市の警察部隊との定期的な連携に加え、沿岸警備隊第3管区司令部は、ホーチミン市、フーイエン省、カインホア省、ニントゥアン省、ビントゥアン省、バリア・ブンタウ省、ティエンザン省、ベンチェ省、チャビン省と水産業分野に関連した活動の管理に関する調整規則に署名した。したがって、調整規則の原則は、沿岸警備隊第3管区司令部の機能、任務、権限に基づいて省および市の人民委員会の指揮と指導を集中および統一し、緊密な調整、支援を確保し、割り当てられた任務、海上法違反、特に違法、無報告、無規制（IUU）漁業活動を防止および撲滅する任務の完了に有利な条件を作り出すことです。

漁船がIUU規制に違反している状況に直面して、沿岸警備隊第3管区司令部は、管区司令部が管理する海域でのIUU漁業を防止し、それに対抗するための兵力と手段を維持してきた。主要な地域に戦闘準備の整った艦艇を編成する^（9） 。 IUU漁業の防止及び撲滅と併せて、海上での巡視、検査、取締り及び法の執行並びに地域におけるベトナム漁船の宣伝活動を行う。沿岸警備隊第4管区司令部と連携し、ベトナム、マレーシア、タイの国境海域におけるIUU漁業に対する巡視および取締り任務を遂行する。海上で操業する漁船、港湾及び沿岸島嶼における船舶停泊地に対する検査・審査を強化し、長期間帰港しない漁船、退役した漁船、登録期限が切れた漁船、偽造ナンバープレートを装着した漁船などを速やかに摘発し、処分する。最近では、第3沿岸警備隊管制地域司令部が船舶に対し、海上での巡視と管制任務を遂行するよう指示を出している⁽¹⁰⁾ 。 VMSシステムを通じて海上で操業する漁船の航海監視装置を監視する地域指揮センターの活動を綿密かつ定期的に維持する。 IUU 搾取違反の兆候があるときは監視し、速やかに注意を促す。関係機関、海軍、国境警備隊、警察、漁業監視、地方当局などとの連携を強化し、ベトナムの漁船と漁師が外国の海域で水産物を違法に漁獲する状況を防止、削減、終結させるための解決策を継続的に実施します。しかしながら、IUU漁業は依然として行われています。 2023年に、地域司令部の管理下にある海域において、9件・13隻の漁船・148人のベトナム人漁民が違法操業により外国領海を侵犯したとして確認・通報され、外国当局による検査・逮捕を受けた^（11） 。 2024年初頭から、沿岸警備隊第3管区司令部は他部隊と連携し、外国海域で他の漁船に追跡装置を送り、違法に水産物を採取していた漁船3件を検査し、逮捕した。沿岸警備隊第3管区司令部は、複数の地方の学際的な検査チームと連携し、管理区域内の工業団地や工場の汚染違反状況を調査し、汚染の現状、汚染源の管理と処理を評価し、海洋環境に違反した組織や個人に対する環境保護に関する検査、審査、行政処分の根拠としています。

海洋環境保護の分野では前向きな成果が上がっているものの、犯罪や環境法違反に対する戦いには依然として限界や不十分さが見られます。つまり、1- 法制度全般、犯罪やその他の環境法違反との闘いに関する法律は、犯罪やその他の環境法違反を防止し、闘う活動のための強固な法的根拠を作り出すのに十分なほど完全、統一、同期、透明性、抑止力を備えていません。 2- 犯罪やその他の環境法違反の防止および撲滅における各勢力間の連携は、経験不足や不明確なメカニズムのために、同期がとれず、混乱し、消極的になることがある。検出、調査、対応における調整はまだ統一されていません。 3- 一部のレベルおよび部門では、環境保護に関する法的認識が依然として限られている。環境保護に関する法律の宣伝、普及、教育は、任務の要件に見合っていない。 4- 環境保護と闘うための力と手段は依然として限られており、任務のニーズと要件を満たすことができません。

沿岸警備隊第3管区司令部の将校と兵士がフークイ島地区の漁民に法律を宣伝している_出典：vov.vn

現状において沿岸地域における環境安全確保を実施する上での機能部隊間の調整の有効性を向上させるための解決策。

まず、海洋環境安全に関する政策と法律を整備します。海洋環境安全保障の課題とベトナムにおける海洋環境安全保障の現状に直面し、ベトナムが批准し加盟した国際条約の条項を国内化することを基に、海洋環境安全保障問題に関する包括的な法的文書と直接的な規制を継続的に策定し、公布する必要がある。これらは、部隊間の調整が統一され、非常に効果的になるための重要な法的根拠です。

第二に、環境法違反の検出、調査、対処において関係当局間の協力を強化する。専門部隊は環境犯罪やその他の法律違反の状況を積極的に把握し、地方の党委員会や当局に助言して、重要な環境地域や分野を特定し、その闘いに力を集中させる必要がある。あらゆるレベルの管轄当局と定期的に調整し、犯罪や環境法違反に対する戦いの管理、指導、組織化についてまとめ、教訓を引き出します。

第三に、兵力増強活動を重点として、兵力増強活動を強化する。犯罪や環境法違反との戦いに携わる職員の質の向上、改善、革新を継続します。犯罪や環境法違反の防止および撲滅活動に必要な最新の技術設備と資金を完備しています。海の天然資源の無差別な採取を制限します。

第四に、宣伝と動員活動を推進します。地元の沿岸当局や党委員会と緊密に連携し、地域社会の意識を高め、沖合漁船の廃棄物を収集します。漁業者に対し、海上での漁業に必要な物品の売買において、ナイロン包装材、非分解性プラスチック製品、使い捨てプラスチック製品の使用を制限し、段階的に使用しないようにすることを呼びかけ、奨励する。船舶から排出されるプラスチック廃棄物やリサイクル可能な廃棄物を収集し、陸上に持ち帰って処理します。海上での漁業では、生分解性、リサイクル可能、環境に優しい製品を優先的に使用します。同時に、司令部の管理下にある地域の人々にゴミを捨てないよう意識を高めるための宣伝活動を推進し、沿岸地域での廃棄物収集を組織する。地域と連携し、「海をきれいにする運動」「故郷の海と島が大好き」などの海洋環境保護活動や環境コミュニケーション活動を実施します。

第五に、持続可能な漁業活動の管理に向けて、漁業および養殖活動を厳格かつ科学的に管理する。破壊的な搾取行為を厳しく取り締まる。海洋汚染を削減し、海洋生物多様性を保護・保全するための海洋保護区を建設するための修復・改善活動を強化する。国家海洋空間計画の構築と完成。

第六に、海上の船舶からの廃棄物の管理における調整を強化し、港湾地域における環境事故の予防と対応を強化する。規則に違反して船舶から港湾水域へ汚水を汲み上げたり排出したりしていないか確認する。機能部隊と連携し、輸送船が港に到着した際にオンライン廃棄物申告システムを開発・導入し、関係機関に速やかに通知して船内での廃棄物の効率的な処理を図る。船舶が停泊する際に廃棄物の収集および処理サービスを提供する業務を完了する。船舶からの廃棄物の管理対策を強化し、廃棄物処理にかかる間接費を徴収する…

第七に、国際協力を強化し、違反行為の取り締まりと処理の経験を交換し、科学技術を汚染処理と環境事故の克服に応用する。世界と地域の環境安全保障の現状と動向、国内の環境不安を引き起こしている影響を把握し、効果的な対策と予防策を速やかに提案し、新たな状況において国家安全保障を守り、社会秩序と安全を維持することに貢献します。

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（１）、（２）第１３回全国代議員会議文書、出版社。 National Politics Truth、ハノイ、2021年、vol. 1、p. 258、259
（３）第13回全国代表者会議文書、前掲書。引用。 、vol. 1、p. 276
（４）、（５）参照：グエン・ティ・ミエン博士 - トラン・ティ・トゥエット・ラン博士: ベトナムの持続可能な経済発展のための環境安全の確保、電子共産主義雑誌、2023年10月10日、 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/828838/bao-dam-an-ninh-moi-truong-de-phat-trien-ben-vung-kinh-te-viet-nam.aspx
（6）（7）参照：2022年4月13日付け首相決定第450/QD-TTg号、2030年までの国家環境保護戦略および2050年までのビジョンの承認
（8）商品の所有者（Btr-8328、Btr-6191、SG-7189、HD-4268）は、次の行為に違反した：違反発見時点で採掘された鉱物の総量が50m3以上である状態で、管轄の国家機関が発行した鉱物採掘ライセンスを取得せずに沿岸内水域で砂を採掘したこと。 2020年3月24日付政府政令第36/2020/ND-CP号第48条第1項e号に規定されている。 2022年1月6日付政府政令第04/2022/ND-CP号第2条第23項により改正および補足
（9）フークイ島エリア、ロット05および06.1エリアシントンドン島エリア/QD。チュオン・サ
（10）組織を緊密にし、具体的な任務を割り当て、巡視および取締り任務を遂行する船舶を組織し、漁船の数量、種類、性質、運航規則を把握し、割り当てられた管理区域内の海域に出入する漁船の統計を緊密かつ具体的に（数量、登録番号）登録および引き渡す。
（11）マレーシアは7件・漁船10隻・漁師113人を逮捕した。インドネシア、漁船1隻で漁師12人を逮捕。中国、1件・2隻・13人の漁師を逮捕。外国当局に漁船が拿捕された省は以下のとおり：ベンチェ省（事件2件、船舶3隻、乗組員15名）。カマウ省では事故1件、車両1台、乗員20名が発生。ビンディン省では事故1件、車両1台、乗員12名が発生。バリア・ブンタウ省では事故1件、車両2台、乗員13名が発生。キエンザン省では3件の事故が発生し、車両5台、乗員72名が関与した。

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1081902/nang-cao-hieu-qua-quan-he-phoi-hop-giua-bo-tu-lenh-vung-canh-sat-bien-3-voi-cac-luc-luong-khac-trong-bao-dam-an-ninh-moi-truong-khu-vuc-ven-bien.aspx