「貧困」に代わる生計手段を支援する
クアンニャムはア・ルオイ県（ フエ市）の国境にあるコミューンで、多くの少数民族が暮らしています。そのうち49.67%はパ・コ（タ・オイ民族の現地グループ）、47.27%はタ・オイ族、残りはキン族、コ・トゥー族、ブル・ヴァン・キエウ族、ムオン族、バ・ナー族、ジャ・ライ族、ホア族などの民族です。ここでの生活は依然として困難ですが、立ち上がろうとする精神はどの家族にも常に存在し、特に少数民族の女性に見られます。
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| クアンニャム村（フエ市）女性連合会長、ホー・ティ・タン氏（3人目）。（写真：ティン・トゥック・アンド・ダン・トック新聞） |
クアンニャム村女性連合のホー・ティ・タン会長は次のように述べました。「クアンニャム村は、プロジェクト8『ジェンダー平等の実現と女性と子どもの緊急課題の解決』と『国境地域における女性への支援』プログラムの実施に選ばれた村の一つです。これまで、連合はラムドット国境警備隊と連携し、国境法、安全保障、防衛活動に関する住民向けの啓発セッションを28回開催しました。同時に、バナナ栽培、養鶏、地元農産物購買協会の設立といったモデル事業を通じて、1億ドン相当の生活支援パッケージを効果的に実施しました。」
その旅の途中、ホー・ティ・タンさんは少数民族女性たちの功績を称える数々の物語に心を動かされました。中でも特に、特に困難な状況にあるホー・ティ・レンさん（タオイ族ピアイ1村婦人会会員）の物語は、その典型と言えるでしょう。夫は現在フエ中央病院で治療を受けており、子どもたちもまだ幼いため、生活は依然として厳しいものの、ホー・ティ・レンさんは常に前向きな姿勢を保っています。プログラムの支援を受け、飼育用のヤギ2頭を譲り受けた彼女は、涙ながらにこう語りました。「結婚以来、夫と私は家畜を飼育したり、ビジネスをしたりする機会がありませんでした。婦人会の支援のおかげで、人生を変えるチャンスを得ることができました。」
2年後、最初の2頭のヤギはさらに5頭の子ヤギを産みました。彼女は2頭の子ヤギを売り、貯金で次の子ヤギを購入し、経済発展を図りました。家族を養い、生計を立てるために懸命に働きながら、彼女は少数民族の女性たちが適切な時に適切な支援を受けることで、強い意志と内面の強さを発揮できることを、まさに生きた証人です。
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| ヴォー・ティ・モン・クオン女史、 ダクラク州エア・カー地区エアソーコミューン女性組合会長。 (写真:ティントゥックとダントック新聞) |
人口の60％以上がエデ族である特に困難な地域の一つであるエアソー村（ダクラク省エアカル郡）では、コミュニティ生計モデルが、この地域の少数民族女性たちの生活を徐々に変えつつあります。
エアソー村女性連合会長のヴォ・ティ・モン・クオン氏は次のように語った。「2023年、経済発展において女性が交流し、互いに支え合う場となる生計モデルの必要性を認識し、同時に組織や当局が技術支援を提供できる好条件を整えるために、地区女性連合に提案し、その後、同地区のベトナム祖国戦線に最初の2つの生計モデルへの支援を要請しました。」
各世帯を個別に支援するという従来の方法とは異なり、ヴォ・ティ・モン・クオン氏と同僚たちは生計グループを設立することを決意しました。当初は10人の女性が参加していましたが、現在では20人にまで増えています。4,500万ドンの初期資金で、グループは会合を開き、最も融資が困難な世帯を最初に選定し、そこから互いに助け合って発展させていくための話し合いを行いました。繁殖牛の飼育モデルが選ばれたのは、地域の状況に適しており、コストとリスクが低く、持続可能性が高いためです。
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| エア・ソー村（ダクラク省エア・カル郡）女性連合の牛飼育モデルは、少数民族女性の貧困脱却のための生活支援に貢献している。（写真：ティン・トゥック・アンド・ダン・トック新聞） |
「ここでの牛の飼育は、ふすまを買うためのお金が必要な工業的な方法ではありません。女性たちは土地を利用して草を育て、自然に放牧し、収穫後の農産物の副産物を集めるなど、牛の飼育コストはほぼ無視できるほどです。牛の価格が下がっても、損失を出さずに飼育を続けることができます。価格が上がれば、母牛や子牛を売ったり、さらに繁殖させたりすることができます。最初の1頭から、今では3頭、4頭を飼育している世帯もあります。これは、女性たちが事業資金や子供の教育費が必要になったときに使える「生活」のための貯蓄です」とヴォ・ティ・モン・クオン氏は述べました。現在実施されている他の多くのモデルと比較して、繁殖牛の飼育は、再現性が高く、リスクが低く、少数民族女性にとって貧困からの脱却を促す動機となるため、持続可能な方向性と考えられています。
優遇融資へのアクセス - 開発機会の拡大
ダクラク省エアカル郡エアソー村では、少数民族の女性たちが、効果的で人道的な共同貯蓄モデルのおかげで、徐々に生活を変えつつあります。困難に直面しながらも、彼女たちは協力して信頼を築き、わずかな資金でも分かち合い、支え合い、貧困から脱却しようとしています。
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| ヴォ・ティ・モン・クオン氏は、プロパガンダ活動と少数民族の経済発展支援に熱心に取り組んでいます。（写真：ティン・トゥック・アンド・ダン・トック新聞） |
エアソー村女性連合会長のヴォー・ティ・モン・クオン氏は次のように述べた。「生活はまだ困難に満ちていますが、女性たちはいつも団結し、困難を乗り越えるために互いに支え合っています。当初は小さな貯蓄グループでしたが、今では村には16のグループがあり、総資本は2億8千万ドンに上ります。以前のように金額を分割するのではなく、2023年末に村の女性連合は融資方法を大胆に変更しました。支援額を500万ドン以上に引き上げ、融資によってメンバーが果樹栽培、ヤギの飼育、牛の飼育など、より体系的な経済モデルに投資するのに十分な力を持つように支援します。貯蓄グループは経済的価値をもたらすだけでなく、女性たちの間に信頼と共有の種を蒔きます。これは非常に人道的な貯蓄モデルであり、さらに模倣される必要があります」とヴォー・ティ・モン・クオン氏は表明した。
少数民族の女性にとって、融資を受けることは常に大きな障壁となってきました。特に、タイ系住民が多く居住するチャウティエン（ゲアン省クイホップ郡）のようなコミューンでは顕著です。手続きの理解不足、リスクへの不安、担保の不足などから、多くの女性が公式融資プログラムへの参加をためらっています。こうした状況を踏まえ、チャウティエンコミューン女性連合は、専門的なコミュニケーションセッションの開催、支部活動への融資相談の統合、健全な金融習慣の普及を目的とした「女性貯蓄・信用」クラブの設立など、様々な同時的な解決策を実施してきました。
特に、協会は地区社会政策銀行と連携し、村で直接相談会を開催しました。銀行職員を村に招き、申請手続きの指導や質問への回答を行いました。融資だけでなく、融資後のサポートも提供しています。畜産や農作物の栽培技術に関する研修会の開催、家計管理に関する指導、「女性起業家」市場や地元農業協同組合との連携などです。これらの取り組みにより、タイ系女性たちの意識は徐々に変化し、起業への自信を深め、家計経済の発展に向けた道のりをより安定させています。
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| ベトナムのCARE職員である専門家ダン・ディン・ゴック氏が協議ワークショップに出席し、プロジェクト活動8の提案内容と解決策を完成させるための意見を述べた。（写真：ティン・トゥック・ダン・トック新聞） |
貧困削減を目指す国際組織CARE（ベトナム）の専門家ダン・ディン・ゴック氏によると、近年、ベトナム女性連合中央委員会と地方の女性連合機関は、村落の女性支部やグループを中核として、コミュニティ貯蓄運動を通じた様々な相互扶助活動の実施を指導し、組織やプロジェクトとの連携を図ってきた。平均して、各村落には少なくとも1つの貯蓄グループがあり、メンバーやグループの数が多すぎないように複数のグループが存在する地域もある（ホアビン省、バクカン省、クアンチ省など）。
現在、全国には数十万もの貯蓄グループが活動しており、その資本金は数千億米ドルに上ります。これらのグループは、女性にとって好ましい経済変化に大きく貢献しています。貯蓄貸付グループのメンバーは、地域で活動するマイクロファイナンス・ネットワークのメンバーでもあります。イエンバイ省とハザン省の多くのグループは余剰資金を抱え始めており、グループのリーダーたちは、定期的な貯蓄額がますます増加する一方で、融資の需要が減少する中で、より大きな安全性を求めて銀行に預金せざるを得なくなっています。融資限度額の設定により、金利は潜在的なリスクに比べて魅力的ではなくなりました。これらは大きな成果であり、長期的に包括的な金融アクセスの基盤を築くための良い出発点と言えるでしょう。
しかし、専門家のダン・ディン・ゴック氏は、人々の金融へのアクセスと統治能力の限界により、非公式な金融アクセスと公式な金融アクセスの間には依然として格差があり、こうした伝統的なモデルは公式な金融への仲介役を果たしている、とコメントした。
「人々が正式な金融サービスにアクセスする能力は限られており、サービス提供者の要件を満たしていません。人々への融資は、主に社会政策銀行と農業銀行からの政策融資であり、政策受益者には特別な条件が付帯されています。コミュニティにおける商業融資の利率は、借り手が担保を持っていないか、銀行や信用機関への融資申請を完了できないため、非常に低い水準にあります。人々の開発資金を管理する能力は依然として限られています。人々は、様々な目的のために、自身の経営能力に適した少額の資金を借り入れる傾向があり、その中で小規模畜産や耕作への投資が依然として大きな割合を占めています」とダン・ディン・ゴック氏は述べました。
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| このグラフは、相互資金グループのメンバーの融資目的の割合を示しています。（写真：ティン・タック・アンド・ダン・タック新聞） |
CAREベトナムがハザン省、バクカン省、ソンラ省、ホアビン省、クアンチ省、コントゥム省、チャビン省、カマウ省で実施した最近の調査によると、女性による貯蓄グループを通じた資金の用途は、主に比較的小規模な資金規模（1回あたり500万～700万ドン）の生活基盤整備であることが分かりました。デジタルファーマーシステムのデータによると、708の相互基金支援グループのメンバーによる11,907件の資金支援取引のうち、76%が投資・生産目的（小規模畜産、投資、資材・生産資材の購入など）に利用されました。
人々の現金蓄積は依然として限られており、家計からの収入は分散しており、天候、商人、そして地元の市場に左右され、日常の生活費を賄うのにやっとのことで足りる程度です。人々は、自らのニーズと能力に合った伝統的な形態のコミュニティ資本蓄積を求め、容易に受け入れる傾向があります。これが、近年、貯蓄、融資、そして循環型貯蓄信用組合といった様々な形態が存在する理由です。
ダン・ディン・ゴック氏は、2026年から2030年までの8段階プロジェクトの範囲内で、協会中央委員会が以下の点に引き続き留意するよう提案しました。現行の法的文書に基づき、グループの運営モデルを調査・改善し、既存の貯蓄・資本蓄積モデルの成長を促進するとともに、グループが画期的な段階に入り、正式な金融へのアクセス能力と経営能力を蓄積するために必要な能力を準備すること。同時に、適切な支援戦略を策定するために、アクセス能力（多くの場合、貯蓄規模と関連）に応じてグループを分類する必要があります。具体的には、法的リスクの高い運営モデルを法的安全性の高いモデルへとグループを調査・転換します。これは段階的なアプローチであり、難易度を徐々に高めることでグループの適応性を高め、優れた能力を持つグループを正式な金融システムに結び付けることで、新たな発展段階に入ることができるようにします。
科学技術の応用、デジタル変革 - 新たな前進
デジタルトランスフォーメーション、グリーン経済開発など、国が力強く変革を遂げる中、タンホア省女性連合は、少数民族や山岳地帯の女性も取り残されないよう尽力することを決意しました。そのため、女性が主導する15の生計モデル、協同組合、協同組合を支援し、4.0テクノロジーを活用することは、女性の持続可能な経済的エンパワーメントに向けた具体的かつ抜本的な一歩となります。
タインホア省女性連合は、生計モデルを支援する活動を実施しています。管理、ビジネス、デジタル変革スキルのトレーニング: 女性たちは、ソーシャルネットワーキングアプリケーション、電子商取引プラットフォーム、ライブストリーム販売、財務管理、OCOP製品ブランディングなどのトレーニングを受けています。また、テクノロジーにあまり触れたことのない少数民族の女性向けに個別のトレーニングクラスを開催し、スマートフォンの使い方、写真撮影、製品ビデオの撮影を支援しています。
協会は、製品コミュニケーション市場への接続、パッケージデザイン活動、ラベル、製品ストーリー、販売代理店との連携、Shopee、Postmartなどのeコマースプラットフォーム、地域プラットフォームへの製品投入など、女性を支援しています。省内外のフェアへの女性製品の出展を支援し、高地産品を市場に広めるための環境整備も行っています。加えて、コンサルティング、融資や起業政策へのアクセスも提供しています。政策銀行、貧困女性支援基金、タンホア・マイクロファイナンス機構などと連携し、女性が優遇措置や合法的な資金源にアクセスできるよう支援しています。また、協同組合や共同組合の設立に必要な書類作成、事業計画、法的手続きなどについて、同行・コンサルティングを行っています。
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| タンホア省女性連合副会長のブイ・ティ・マイ・ホアン氏は、プロジェクト8の活動を積極的に実施しました。（写真：ティン・トゥック・ダン・トック新聞） |
ブイ・ティ・マイ・ホアン氏によると、協会はこれまでにテクノロジーを活用した15の生計モデルを展開してきた。多くの少数民族女性が、ライブ配信による商品販売、銀行口座の開設、そしてオンラインでの商品プロモーションを初めて習得し、収入を増やし貧困から脱却した。中には、女性が主導するモデルもあり、一村一品（OCOP）の製品基準で3つ星を獲得し、魅力的なコミュニティ観光の目的地となっている。
女性主導の生計モデルは、収入の増加や家庭生活の改善に役立つだけでなく、より重要な点として、女性、特に少数民族や山岳地帯の女性の社会的役割の変化にも貢献しています。女性たちはかつて「裏方」として活動していましたが、今では生産やビジネスモデルの主導権を握る立場にまで上り詰め、自信を深め、家族や地域社会において発言力を高め、他の女性たちを導き、共に立ち上がるよう鼓舞する力を持つようになりました。 国家開発の時代において、国がデジタルトランスフォーメーションを推進し、「誰一人取り残さない」よう努める中、高地の女性たちはテクノロジー、研修、適切な支援を受けられるべきであり、そうすることで彼女たちが重要な力となり、環境に優しく、人道的で、持続可能な経済の発展に貢献できるようになるべきだと、ブイ・ティ・マイ・ホアン氏は訴えた。 |
今後、タインホア省女性連合は、プロジェクト8の実施を継続的に推進することが、責任であるだけでなく、特にデジタル変革、知識ベースの経済発展、デジタル社会が力強く進む状況において、少数民族と山岳地帯の女性たちが国の新たな発展のペースに遅れを取らないよう支援するための戦略的な原動力でもあると決意している。
少数民族や山岳地帯の女性たちのデジタルトランスフォーメーションを推進し、基本的な情報技術スキル、スマートフォン活用スキル、ソーシャルネットワークやeコマースプラットフォームを通じたマーケティング・販売スキルに関する研修コースを継続的に拡充します。これにより、ライブ配信による販売、商品動画の撮影、QRコードの作成など、デジタルトランスフォーメーションに関連した個人ブランドや商品ブランドの構築を女性たちが支援します。
さらに、地域の状況に合わせた、より持続可能な生計モデルの開発を進めます。具体的には、グリーンスタートアップモデル、デジタルスタートアップ、女性が主導するコミュニティツーリズムなど、国民的アイデンティティに基づいたモデルの構築を推進します。同時に、協会は少数民族や山岳地帯の女性に対し、一村一品（OCOP）や持続可能な生産・消費チェーンの構築への参加を奨励し、各部署、支部、企業、大学、国際機関との連携・協力を強化し、コミューンや村落にプログラム、技術、リソースを提供します。特に、協会はデジタル変革期における少数民族や山岳地帯の女性の特性に適した政策提言や助言を行っていきます」とブイ・ティ・マイ・ホアン氏は述べました。
プロジェクト8の第1フェーズでは、ソンラ省トゥアンチャウ県が、プロジェクト8を順調に実施した地域の一つとして評価されました。トゥアンチャウ県は山岳地帯に位置し、人口の90%以上が少数民族です。多次元貧困率は18.16%に達し、交通は依然として不便で、後進的な慣習や慣行が依然として存在し、人々の意識も低い状況です。そのため、近年、県女性連合はデジタルトランスフォーメーションを重要な課題と位置付け、連合の活動において多くのイノベーションの機会を創出し、女性が経済発展における知識、経験、優れたモデルを容易に交換・獲得できるよう支援しています。あらゆる偏見やジェンダー障壁を克服し、…
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| ソンラ省トゥアンチャウ郡女性連合会長、ルオン・タン・トゥイ氏。（写真：ティン・トゥック・アンド・ダン・トック新聞） |
ソンラ省トゥアンチャウ郡女性連合のルオン・タン・トゥイ会長は、トゥアンチャウ郡では現在、多種多様な農産物や特産品が開発されていると述べた。最近、同郡女性連合は各部署と連携し、女性が経営する事業所や協同組合向けの研修コースを開講した。これにより、女性たちが様々な形態のビジネスに参入し、ライブ配信セッションを通じて顧客に商品や農産物を紹介し、従来の伝統的な市場での販売だけでなく、販売ウェブサイトの構築・運営方法を学ぶことができるようになった。
「協会は関係機関や部署と連携し、農産物を安全に消費者に届けるための指導を行ってきました。特に、科学技術を応用し、少数民族女性の経済的自立を支援する活動を実施しています。多くの女性がSNSを活用し、一貫生産認証を受けたトゥアンチャウ県の消費財、農産物、特産品を販売していることは、明るい兆しです。そこから、トゥアンチャウ県では、情報技術やデジタルプラットフォームを活用し、商品の宣伝・紹介を通して、少数民族女性が起業し、収入を増やすという多くのモデルが形成されつつあります」と、ルオン・タン・トゥイ氏は語りました。
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| ソンラ省の少数民族女性たちは、農産物を販売するためのライブストリーミングを通じて経済力を高めている。（写真：ティン・トゥック・ダン・トック新聞） |
ソンラ省女性連合によると、2024年4月時点で、約3,000人の会員（女性、うち30％が少数民族女性、50％がOCOP対象者）が、デジタルプラットフォーム、電子商取引プラットフォーム、生産・ビジネスへの参加・応用に関する知識とスキルの支援を受けており、経済発展活動や財務管理において、スマートデバイス、電子取引、ソーシャルプラットフォームの活用に関する知識とスキルの支援を受けている。また、2023年からは、省女性連合は銀行、信用機関、決済機関と連携し、インターネットやモバイル端末などによる非現金決済方法による会費徴収も実施する予定である。
2026年から2030年にかけてプロジェクト8を実施し、ソンラ省女性連合は、引き続き研修、情報発信、包括的な金融アクセスにおけるエンパワーメント支援、女性向け金融教育の推進、女性の経済的エンパワーメント強化のための科学技術の応用支援、少数民族女性へのデジタル経済、循環型経済へのアクセス、排出削減活動からの公平な利益獲得、炭素市場へのアクセスに関するスキル指導を行う。さらに、少数民族の優れた伝統的文化的価値の保全と推進に関連する女性の生計モデルの開発を支援する。さらに、社会的弱者、家庭内暴力の被害者、人身売買の被害者、貧困層および準貧困世帯の女性、障がいのある女性、貧困層の独身女性などの生計向上、職業訓練、雇用創出を支援する。
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| ベトナム障害者協会副会長、グエン・ティ・ラン・アン氏。（写真：ティン・トゥック・アンド・ダン・トック新聞） |
プロジェクト8フェーズ2の活動内容と解決策の提案を完成するための意見や提案を行う協議ワークショップで、ベトナム障害者協会副会長のグエン・ティ・ラン・アイン氏は、少数民族地域や山岳地帯では、女性が多くの困難や障壁に直面し、雇用機会や経済発展が不足していると述べた。山岳地帯の生活は主に農業や林業に依存しており、健康維持や移動を伴う仕事は多くの障害には適していない。障害のある女性は生産用の土地を持っていないか、所有者として登録されていないことが多く、そのため国からの融資プログラムや生活支援を受けることが難しい。さらに、障害のある女性の能力に適した、家庭や生産グループでの柔軟な労働モデルが持続的に実施されているケースは非常に少ない。
グエン・ティ・ラン・アン氏は、障害のある少数民族女性の生活を向上させ、適切な雇用を促進するため、オンライン販売や注文処理など、在宅勤務やオンラインでの就労を奨励する必要があると述べた。それと同時に、様々な障害を持つ女性への支援も必要だ。例えば、運動障害、移動制限、肉体労働の困難を抱える女性に対しては、女性連合は在宅勤務やアクセス可能な施設での就労、オンライン販売研修、支援技術（高さ調節可能な机など）などを企画すべきだ。視覚障害を持つ女性は視覚情報にアクセスできず、従来の技術へのアクセスも困難であるため、連合はあらゆるレベルで、マッサージ、伝統楽器、機織りの指導、スクリーンリーダーソフトウェアを用いたコンピュータースキルの指導、アクセス可能な技術機器（点字プリンター、スマートスピーカー）のサポートなどのプログラムを企画することができる。
デジタルトランスフォーメーションとグリーン経済発展を推進する国において、少数民族女性への生活、金融、テクノロジー面での継続的な投資と支援は極めて重要であり、「誰一人取り残さない」ことが不可欠です。国境地帯や山岳地帯のコミューンにおける実践モデルから貯蓄貸付組合に至るまで、少数民族女性の経済力向上の事例は、彼女たちの内なる強さと困難を乗り越える意志の証であり、同時に、あらゆるレベル、セクター、社会組織からの体系的かつ協調的な関心と支援を強く求めています。少数民族女性は、エンパワーメント、リソース、そして機会を与えられなければ、国の持続可能な社会経済発展における重要な役割を真に果たすことはできません。
プロジェクト8（2026～2030年）実施案 内容2：少数民族・山岳地帯の女性の経済的エンパワーメント強化支援 - 女性の金融アクセスを強化するための研修、コミュニケーション、サポート。少数民族の女性がデジタル経済にアクセスするためのスキルを指導・サポートし、女性に対する金融教育を総合的に推進する。 - 女性の経済的エンパワーメントを強化するために科学技術の応用を支援する。少数民族女性がデジタル経済や循環型経済にアクセスし、排出削減活動や炭素市場へのアクセスから公平に利益を得るためのスキルを習得できるよう支援し、指導する。 - 少数民族間の優れた伝統的文化的価値の保存と推進に関連した女性の生計モデルの開発を支援する。 - 社会的弱者、家庭内暴力の被害者、人身売買の被害者、貧困層および貧困に近い世帯の女性、障害を持つ女性、貧困層の独身女性に対する生計支援、職業訓練、雇用創出。 |
ティン・タックとダン・タック新聞によると
https://dantocmiennui.baotintuc.vn/nang-cao-quyen-nang-kinh-te-cho-phu-nu-dan-toc-thieu-so-post360341.html
出典: https://thoidai.com.vn/nang-cao-quyen-nang-kinh-te-cho-phu-nu-dan-toc-thieu-so-214121.html
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