過去数年間、ハノイは科学、技術、イノベーション、デジタル変革が、発展の原動力であり、成長の推進力であり、 政治システム全体のリーダーシップ、方向性、管理方法を革新するための手段であることを徹底的に理解し、確信してきた。
1.ハノイにおける科学、技術、イノベーション、デジタル変革に基づく開発モデルは、近年、首都の現実に合わせて具体的かつ体系的に確立されてきた。
まず、 ハノイは「試験導入－要約－法制化」モデルに基づいた包括的な制度的枠組みを構築しました。特筆すべきは、ハノイは首都法の改正を待たずに、まず国会に試験的な決議を採択させ、その実践経験を要約した上で、2026年に国会がそれを首都法として法制化することを積極的に提案した点です。
具体的には、時系列順に重要な文書としては、2025年1月1日から施行される最初の基礎的な法的枠組みである首都法第39/2024/QH15号、それに続く2025年12月11日付の国会決議第258/2025/QH15号があります。これは、ハノイが大規模かつ重要なプロジェクトへの投資、計画、都市開発、土地、資金調達のための特別なメカニズムを積極的に提案し、試験的に導入したため、実践的な出発点となります。
特に、2026年3月17日付の政治局決議第02-NQ/TW号「新時代の首都建設と発展」は、首都に関する最高位の政治指令である。2026年4月23日に可決された首都法第02/2026/QH16号は、決議第258/2025/QH15号の実践的な実施を法制化する一歩前進であり、特別メカニズムを科学技術、イノベーション、デジタル変革、人材誘致を含むように拡大している。さらに、100年ビジョンを掲げた首都マスタープランは、紅河を中心軸としたクラスター型都市モデル、多極型、多中心型によるハノイの発展を確立している。
第二に、市は「3つの柱 - 5つの推進力 - 4つの開発空間」の構造に基づいた新たな成長モデルを確立しました。3つの柱は、イノベーション - 生産性 - デジタル経済、グリーン成長 - 循環型経済 - 低排出、地域接続性 - 近代的なインフラ - 多中心型都市開発です。5つの新たな成長推進力は、制度 - ガバナンス、科学技術 - イノベーション - デジタル変革、文化産業、経済セクターの成長可能性の活用、多極的、多中心的、多層的、多段階的な計画空間の活用です。4つの開発空間は、イノベーションと知識空間、ハイテク産業と物流空間、グリーン都市空間、交通指向型開発（TOD）モデル、公共交通機関、地域接続性と経済回廊空間です。
特に、ハノイ市党委員会常任委員でハノイ人民委員会副委員長のグエン・スアン・ルー氏によると、ハノイ市は資本主導型成長から生産性主導型成長へ、公共投資から民間投資へ、そして伝統産業から知識集約型産業へと、同時に3つの転換を進めているという。
具体的には、同市は資本主導型成長から生産性主導型成長へと移行しており、2030年までに全要素生産性（TFP）の成長への貢献度を57%に高め、投資資本生産比率（ICOR）を6.65（2021～2025年）から約5.5に引き下げることを目指している。また、同市は公共投資から民間投資へと移行しており、国家予算はシード投資の役割を担う。つまり、予算1ドルごとに民間投資を何倍にも増やす必要があり、2026～2030年の社会投資目標額を5兆ベトナムドンにすることを目標としている。
第三に、資源に関して、2026年に市は科学技術、イノベーション、デジタル変革のために9兆900億ベトナムドン以上を割り当て、既に2兆5290億ベトナムドン以上（計画の27.82%）を支出しました。同時に、市は中央管理基金から総額1兆10億ベトナムドンを超える7件の追加資金決定を行いました。これは、この分野における過去最大の投資です。
テクノロジービジネスのエコシステムに関して、2026年第1四半期までに、同市には221社の科学技術企業（全国トップ）、1,000社を超える革新的なスタートアップ企業（全国総数の26%以上）、そして10,996社のデジタルテクノロジー企業が集積する見込みです。特筆すべきは、首都の潜在力と優位性を評価し、全国平均を上回る目標を積極的に設定している点です。
具体的には、デジタル経済は2026年までに地域総生産（GRDP）の少なくとも22％、2030年までに少なくとも40％に達することを目標としており、これは国家目標の1.5倍にあたる。ハノイが積極的に高い目標を設定することは、強い政治的決意を示すものであり、政治システム全体にわたるより強力な改革を求める内部圧力を生み出す。この目標はまた、ハノイが適切なメカニズムや政策を制定し、それに応じて資源を配分するための基礎となり、散漫なアプローチを避けることにもつながる。
2.科学、技術、イノベーション、デジタル変革に基づく開発モデルの革新における非常に重要な前進は、近年ハノイが全国的に研究・複製可能な優れた創造的かつ効果的なモデルと実践を形成してきたことである。
ハノイ人民委員会のグエン・スアン・ルー副委員長によると、ハノイは実際に効果が実証された7つの新しいモデルとアプローチを開発した。具体的には、公共部門における主要目標と成果（OKR/KPI）に基づく業務管理、首都が直面する30の主要課題リストの公表、「4つのステークホルダー」（国家、学校、企業、金融機関）間の実質的な協力、ハノイ・イノベーションセンターにおける30％の社会資本を持つ株式会社モデル、半導体とハイテク分野における画期的な国際協力、ベトナムの専門家や知識人を海外に誘致する戦略、そしてホアラック・ハイテクパークが地域の科学技術センターとなるための条件整備などが挙げられる。
特に注目すべきは、ハノイが直面する30の主要課題のリストであり、これは新時代の首都の発展の指針となるものです。これは前例のないアプローチであり、それぞれの課題を特定の行政業務ではなく「戦略的な問題」として都市が設定し、同時に、研究機関、大学、専門家、科学者、国内外の企業など、社会全体から解決策を公に求めています。
主要な問題のリストは、次の 4 つのグループに構造化されています。グループ 1: 持続的な都市のボトルネック (交通渋滞、都市衛生、汚染、洪水、食品安全に関連する 5 つの問題を含む)。グループ 2: 都市空間 (4 つの問題を含む)。グループ 3: 経済成長の創出と技術の習得 (16 の問題を含む)。グループ 4: 安全保障、社会福祉、持続可能な開発 (5 つの問題を含む)。このアプローチは、科学技術活動の組織方法を根本的に変革し、「プロジェクトごとの資金提供」から「実際的な問題に対するソリューションの委託」へと移行します。
株式会社として運営されているハノイ・イノベーションセンターも注目すべき存在です。同社の所有構造は「三本足」モデルを採用しており、市が70%、CMCテクノロジーグループとハノイ科学技術大学（HUST）がそれぞれ15%を保有しています。設立時の資本金は約1,000億ベトナムドンで、2031年から2035年までに5,000億ベトナムドンを超えるイノベーション基金を設立し、スタートアッププロジェクトへのシード資金提供を目指しています。これは「国家主導・企業運営・大学連携イノベーション」モデルに基づく、前例のない組織形態です。
3．科学技術革新とデジタル変革に基づく開発モデルの改革過程において、市は根本的に「プロセス管理」から「成果管理」へと移行したことがわかる。これは、リーダーシップ、方向性、運営方法における革命的な変化である。OKR/KPIモデルはその最も明確な証拠であり、手続きの遵守状況の確認に重点を置くのではなく、各機関、職員、公務員、従業員が実際に生み出した価値を測定することで、長年の問題であった表面的な報告を克服している。
特に、科学技術革新やデジタル変革といった分野において、市は「プロジェクトごとの資金提供」から「実務上の問題解決のためのソリューション委託」へと方針転換を図った。この画期的なアプローチは、応用につながる研究を促進し、「研究成果が棚上げされる」という長年の問題を克服するものである。
さらに、ハノイ市は「国家主導型」モデルから「4つの実質的な利害関係者」モデルへと移行し、国家は初期資本の役割を担うようになった。株式会社として運営されているハノイ・イノベーションセンターはその好例である。このアプローチは、行政機構の効率化を図ると同時に、民間部門から資源と経営能力を公共目的のために動員するという精神に合致している。
ハノイ市は、科学技術革新とデジタル変革に基づく開発モデルの改革を、新時代における党委員会と首都市民にとっての歴史的要請であり政治的課題であると位置づけている。市は、新たなモデルとメカニズムを積極的かつ断固として実施し、優れた制度と効率的な行政機構を最大限に活用して、中央政府の新たなメカニズムと政策の実験場となることを目指している。
出典：https://hanoimoi.vn/nen-tang-va-dong-luc-tang-truong-moi-975852.html
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