プロフェッショナルタイトルの昇格のパラドックス

疲れて待つ

ニンビン省の幼稚園教諭NTMさんは、25年間この業界で働いているにもかかわらず、未だに昇進の機会に恵まれていないと語った。彼女は現在、レベル3である。Mさんは、長年にわたり、彼女と同僚たちはレベル間の給与係数の不公平さを非常に懸念してきたと述べた。例えば、レベル3の開始点は2.10であるのに対し、レベル2の開始点は2.34で、その差は0.24である。しかし、レベル1の開始点は4.00で、レベル2と1.66の差がある。この差は不適切であり、ほとんどの教師にとって不利である。なぜなら、ほとんどの教師はレベル3だからである。

ハノイの小学校教師であるNVT氏も、 21年間勤務した後、一度だけ昇進を申請したが、定員制限のため「不合格」とされたと語った。その結果、昇進しなかったため、教師の給与は変更されなかった。

現在問題となっているのは、2024年1月5日付内務省の公務員階級構造および公務員の職業名称構造の決定に関する正式通達第64号において、経常経費の一部を自己負担する公務部門および経常経費が国家予算によって保証されている公務部門については、1級およびそれに相当する職業名称を有する教員の数が10%を超えてはならないと規定されている点である。

この文書では、II級およびそれと同等の専門職称号の数が50%を超えず、III級およびそれと同等以下の専門職称号の数が40%を超えてはならないとも規定されている。この比率の管理により、III級の教師がII級への昇進を検討されることが難しくなり、II級の教師がI級に昇進することが困難になっている。これは、多くの学校で専門職称号への昇進の資格を持つ教師が多数いるにもかかわらず、規定の比率を確保するために検討される教師が少数である理由でもある。資格があるにもかかわらず、多くの教師が順番待ちをしなければならない。多くの退職者でさえ昇進の検討機会を得られず、係数を与えられていないため、給与は高くない。この状況は、ハノイ、ホーチミン市などの大都市や、職務経験の長い教師が多い場所で特によく見られる。

ルールに反するレース

記者の観察によると、教員の専門職称号の昇格に関する法文書の絶え間ない変更が、教員にとって困難をもたらしていることが明らかになった。具体的には、2021年以降、教育訓練省は教員の専門職称号基準に関する規制を改正または補足する新たな通達を数多く発行している。

カントー市2025年第1四半期の記者会見で、教育訓練局の代表者は、2018年から2020年にかけて、同局は教師の専門職称号を促進するためのレビューを2回実施したと述べた。2020-2021学年から現在まで、カントー教育訓練局は教師の専門職称号の促進を組織していない。客観的な理由は、COVID-19流行の複雑な展開によるものであり、主観的な理由は、教師の基準や専門職称号、公務員の採用、使用、管理に関する規則を規制する法的文書の多くの変更によるものである。カントー教育訓練局長によると、2021年初頭、教育訓練省は、公立の幼稚園と一般教育機関の公務員の専門職称号基準と任命と給与の取り決めの規則を規制する01から04までの4つの回状を発行した。

しかし、2021年11月、教育訓練省は、公立幼稚園教諭および一般教育教諭の専門職の昇進試験の基準および条件、内容、形式、合格者の決定を規定する通達34号を公布しました。そのため、4つの通達（01～04）は発効したばかりであり、1年以上が経過した後、教育訓練省は教育機関および社会機関に対し、改正案に関する意見を求める文書を発行しました。2023年4月、教育訓練省は上記4つの通達のいくつかの条項を修正および補足する通達08号を公布しました。

一方、教員の試験実施および職位昇進の検討に関する原則は、公務員の採用、活用、管理を規制する政府令115/2020に基づいて実施されています。しかしながら、2023年12月7日、政府は令115のいくつかの条項を修正および補足する令85を公布しました。2024年3月、教育訓練省は引き続き、通達案34の変更に関する意見を求める文書を送付しました。

2024年10月、同省は通達34に代わる通達13を発行した。カントー教育訓練局長は、教員の専門職称号の昇進を検討するための基準と条件を規定する文書が継続的に変更されているため、2020～2021学年度から現在に至るまで、同局は教員の専門職称号の昇進を検討していないと断言した。

法的な枠組みの変更により、各省や市は、上司への公式文書の送付など評価プロセスや基準を更新・調整する必要があり、昇進検討の準備と実施に時間のロスが生じることになる。

教育訓練省の統計によると、現在、幼稚園、一般教育、継続教育、大学準備の教師の約 9% が上級教師 (グレード I) の称号を持ち、教職員の約 88% がグレード III の称号を持っています。

出典: https://tienphong.vn/nghich-li-xet-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-post1795678.tpo