多くの新しく重要な内容を含む改正法が実際に社会生活に取り入れられ、人々に受け入れられ、実施されるために、 天然資源環境省は、この法律に基づく広報活動、研修、文書の作成を伴う実施計画案を急いで完成させています... TN＆MT新聞記者は、この問題について水資源管理局のNgo Manh Ha副局長にインタビューしました。
PV: 政策立案機関の立場から、法案の起草に参加しているメンバーとして、水資源の管理と利用に根本的な変化をもたらす 2023 年水資源法の新しい点は何だと思いますか?
ゴ・マイン・ハ氏： 10章86条からなる2023年水資源法は、水の安全保障、水分野の社会化、水資源経済、水資源の保護、水による有害な影響の防止と管理という4つの重要な政策グループを通じて、党と国家の新しい視点、ガイドライン、水資源の管理と保護に関する政策を制度化しました。
この法律の核心原則の一つは、水資源は量と質、地表水と地下水、上流と下流の間で総合的かつ統一的に管理されなければならないということである。水資源と水源の国家管理の責任を明確に割り当て、分権化し、灌漑施設、水力発電、都市給水、農村給水の計画、建設、運営の国家管理の責任を負わせ、法律の重複、衝突、抜け穴を解決して、水資源の国家管理の有効性と効率を高め、国の水資源の安全を確保する。
この法律は、水資源の管理、保護、開発、利用、そして水による有害影響の防止と抑制に関するあらゆる内容を規制する方向で制定されています。同時に、管理対象、管理方法、そして管理主体を明確に規定しています。さらに、水資源関連法に定められた機能と任務に基づき、天然資源・環境省、農業農村開発省、 工商省、建設省、運輸省、保健省、財務省などの責任を具体的に規定し、水資源管理の一貫性と統一性を確保し、その有効性と効率性を向上させています。
特に、この法律は、国家水資源情報システム、データベース、意思決定支援ツールシステムを通じて、デジタル技術プラットフォーム上で国の水資源を管理することを目指しています。これは、2023年水資源法の目玉の一つです。デジタル技術プラットフォームの推進により、管理機関が水資源の調整と配分、貯水池および貯水池間の運用を決定するプロセスを支援し、特に河川流域で干ばつや水不足が発生した場合の水による被害を最小限に抑えます。同時に、人的資源、運営管理コストを削減します。これは、この法律の改正プロセスから成立に至るまで、私が最も満足していることでもあります。
記者：ベトナムの水資源は現在「豊富すぎる、不足しすぎる、汚れすぎている」と評価されていますが、2023年水資源法には、特に大都市におけるベトナムの現在の水安全保障の課題を根本的に解決するための「鍵」となると考えられる条項はどのようなものがありますか？
ゴ・マイン・ハ氏：国会が水資源法を可決するまで、国家の水安全保障の確保は建設プロセスにおける指針となります。水安全保障に関する政策は、同法の章や条文全体に明記されており、あらゆる状況において人々の生活に必要な水の量と質を確保し、社会経済発展、国防、安全保障、環境のための水利用ニーズを満たし、水に関連する人為的および自然災害によるリスクと被害を最小限に抑えることを目指しています。
さらに、日常生活のための水の安全保障にも特別な配慮がなされています。「2023年水資源法」第26条には、生活用水源を汚染するリスクのある活動の規制に関する規定が追加されました。同時に、淡水不足地域、少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼地域、社会経済状況が困難な地域、特に困難な地域の住民の生活および生産のための水資源開発への投資プロジェクトに対する優遇政策が設けられ、貧困層、女性、子ども、障害者、その他の社会的弱者層が生活用水にアクセスするための条件が整備されています。
PV: 地方の現実として、多くの河川が汚染物質の排出活動によって干上がったり黒くなったりして、死の川になっているという状況を踏まえ、これらの河川の環境を回復する上で地方自治体の責任を要求する2023年水資源法の新しい規制とは何ですか?
ゴ・マイン・ハ氏：具体的な法的根拠を設けるため、2023年水資源法では河川修復に関する多くの規制や政策が追加され、科学的で実現可能な性質を確保するため、劣化、枯渇、汚染された水資源を修復するための資源を動員し配分する基盤となる水資源修復活動のための財政的メカニズムと政策が明確に規定されました。
同法によれば、承認された水資源計画、河川流域の水源の劣化、枯渇、汚染の程度と範囲、水源の開発、使用、保護の要件に基づき、天然資源環境省は関係省庁、省庁レベルの機関、省人民委員会を主導し、調整して、修復が必要な劣化、枯渇、汚染された水源のリストの作成を組織し、劣化、枯渇、汚染された水源を修復するための計画、プログラム、プロジェクトを開発し、首相に承認のために提出するものとする。
同時に、水源回復が必要な河川のダムや貯水池建設プロジェクトに投資する場合には、主管機関が投資方針を承認したり、プロジェクトへの投資を決定する前に、水源回復の内容について天然資源環境部やプロジェクトが実施される流域組織の意見を聞く必要がある。
PV: 2023年水資源法が可決された後、国家管理機関として、水資源管理局は、同法が実際に施行されるよう、政策や法的規制の実施に向けてどのような準備をする予定ですか?
ゴ・マイン・ハ氏：水資源法が施行され、その効果を確実に発揮できるよう、これまで私たちは、同法の施行を導く政令や回状の作成に資源を集中させてきました。現在、私たちは基本的に、2023年水資源法の施行に関する詳細な指針を示す政令案と、水資源開発の申告、登録、ライセンス付与、そして水資源開発権の付与にかかる料金徴収の手順と手続きを規定する政令案の作成を急いでいます。
同法の施行を導く文書を作成することに加え、同法の新たなポイントや新たな規制について、地方自治体と連携して宣伝、普及、指導、周知徹底を図り、組織や個人の法的意識の向上、国家管理の有効性と効率性の向上に貢献する予定です。
今後は、国家水資源データベース情報システムの開発に注力していきます。これは、地方自治体の管理者や政策立案者が、流域における水資源の配分調整に関する意思決定を行う上で十分な情報を得るための基盤となります。
さらに、ベトナムの限られた資源状況において、本法の政策を効果的に実施するため、実施面では、社会資源を動員し、水の保護、開発、利用、そして水による有害な影響の防止に向けた活動に参加してもらう政策も策定しています。国と民間の資源を協調的かつ柔軟に動員することで、ベトナムの水資源問題が今後、より適切に解決されることを期待しています。
PV: ありがとうございます！
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