国際社会における記憶に残る節目

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*ファム・ドゥック・ルアン氏 - 堤防管理・自然災害予防管理局長、国家自然災害予防管理運営委員会常任事務局長*

この内容について、ベトナムが6月13日から16日までダナンでASEAN防災委員会（ACDM）第42回会議および関連会議の議長を務める機会に、TN＆MT新聞の記者は、ベトナムの堤防管理および自然災害防止管理局長、自然災害防止および管理に関する国家運営委員会常任事務局長のファム・ドゥック・ルアン氏と対談した。

PV：防災における「事後対応から早期対応へ」とはどのような意味を持つのでしょうか？

ファム・ドゥック・ルアン氏： 「早期対応」は我が国では比較的新しい概念ですが、基本的には、安全作業の確認、人々の避難、自然災害とその対応方法に関する国民の意識向上など、自然災害の予防と対応の段階における活動であり、自然災害の予防と管理分野の機関が実施しています。

2022年には、国際防災の日（2022年10月13日）のテーマとして「早期警報、早期行動をすべての人に」も満場一致で選ばれました。

防災管理において、「警報に基づく早期行動」とは、災害が脆弱なグループに与える影響を最小限に抑え、早期行動のための財源へのアクセスを通じて災害の予防および対応能力を強化することを目的とした、防災管理に新たな要素を取り入れたアプローチです。現在、世界60カ国以上が警告に基づく早期行動プログラムを実施しています。

記者：早期警報や早期行動は、我が国の近年の自然災害予防にどのような変化や効果をもたらしましたか。

ファム・ドゥック・ルアン氏：自然災害の予防と管理における早期警報と行動、および2030年までの自然災害予防と管理に関する国家戦略に規定されているように、2050年までのビジョンに沿った受動的な対応から積極的な予防への転換のおかげで、近年、自然災害の予防と管理は目覚ましい進歩を遂げており、特に2013年から2022年の10年間で、自然災害による人的被害と物的被害を最小限に抑えることができました。

2018～2022年の期間の人的損失は、2013～2017年の期間と比較して18％減少しました（年間平均の死者・行方不明者数244人から199人）。 2018～2022年の期間の経済損失は、2013～2017年の期間と比較して34％減少しました（平均27,695億ドン/年から18,324億ドン/年）。

また、海上の船舶への通報に重点を置いたことにより、海上での暴風雨による人的被害はほとんど発生していません。

PV:ラニーニャ現象の影響を受けてから3年後、エルニーニョ現象が再び発生します。気象専門家によると、エルニーニョ現象は東南アジア諸国における気候変動の影響を悪化させ、干ばつ、熱波、森林火災の増加を引き起こす可能性がある。今年の嵐の季節は複雑になり、異常に強い嵐が多数発生する可能性がある。局長殿、災害管理におけるASEAN協力の重要性をどのように評価されますか?

ファム・ドゥック・ルアン氏： ASEANは、暴風雨、洪水、干ばつ、地震、火山噴火などの自然災害に対して脆弱な地域です。2012年から2020年の統計によると、東南アジアでは少なくとも2,916件の災害や自然災害が発生しており、その中には2012年にフィリピンを襲った台風ボーファなどの大規模災害も含まれています。 2013年にフィリピンを襲った台風ハイヤン。 2018年にインドネシアで発生した中部スラウェシ島の地震と津波、2018年にフィリピンで発生した台風マンクット、2017年にベトナムで発生した台風ダムレイなど…

ASEAN地域における自然災害の複雑な展開に直面し、ASEAN加盟国は2005年にASEAN防災管理及び緊急対応協定（AADMER）に署名し、その後、One ASEAN, One Response宣言にも沿った形で、ASEAN加盟国間の協力を強化し、地域における災害対応を調整することを目的として、2011年にASEAN防災人道支援調整センターが設立されました。

防災に関するASEANの協力の取り組みは、加盟国の回復力の強化と災害リスクの軽減に貢献している。同時に、ASEAN諸国は連帯の精神に基づき、知識と実践経験の交換と共有を通じて、防災管理における世界のリーダーとなるというASEANのビジョンの実現にも取り組んでいます。また、自然災害リスクに対応するための世界的な取り組みにも貢献しています。

PV: ASEAN防災委員会の議長として、ベトナムは今年、特に防災に関する訓練や経験の共有においてどのような活動を実施したか教えてください。

ファム・ドゥック・ルアン氏：ベトナムは2023年のASEAN防災委員会（ACDM）議長国として、今年初めからASEAN事務局、AHAセンター、ASEANパートナー、関連機関と緊密に連携し、年間を通じて防災・緊急対応活動を実施するための計画や実施プログラムを策定し、資源を動員してきました。

ベトナムは、ASEAN防災委員会の議長としての5年間の任期の一環として、2023年2月12日から20日までダナン市でAHAセンターと連携し、ASEAN加盟国10か国の防災担当者を対象にASEAN災害緊急対応評価チーム（ASEAN-ERAT）の研修を開催した。

これはこの地域における実践的な協力メカニズムの一つです。 ASEAN-ERATは、加盟国の準備態勢と能力を強化し、域内で迅速かつ同期した統一的な対応を確保し、災害や自然災害の影響を受けた加盟国を支援する地域の総合力を促進するために、ASEAN10か国の合意により設立されました。

ASEAN-ERATチームのメンバーは、最近の台風MOCHA後のミャンマーでの救援活動など、常に救援活動の中核を担ってきました。

防災と減災に関する私たちの経験や災害リスク軽減の成果を地域諸国と共有するため、私たちは、防災の主要分野における防災機関の代表者や、特にメコンデルタ地域におけるベトナムの大規模かつ重要な防災プロジェクトを対象としたワークショップ、専門家フォーラム、現場視察を数多く開催する予定です。

他にもここで挙げきれないほど多くの仕事がありますが、2023年はベトナムが防災分野で国際社会に多くの記憶に残るマイルストーンを残す年になると断言します。

PV: ベトナム政府は防災・管理分野におけるASEAN協力にどのような期待を抱いているのでしょうか。

ファム・ドゥック・ルアン氏： 2023年はベトナムがASEAN防災委員会の議長国を務める年です。そのため、ベトナムは効果的な橋渡し役として、ASEANとアジア太平洋諸国の間で、複数のリスクに同時に対処するための戦略的解決策について強力な協力を促進し、2021年から2025年までのASEAN防災および緊急対応協定の作業計画を完全かつ効果的に実施するための資源を動員し、定められた要件を確実に満たすようにします。

ASEAN協力全般におけるベトナムの「積極性、積極性、責任感」の精神は、防災協力においても引き続き推進されていくでしょう。ベトナムは、安全保障と経済の分野だけでなく、社会文化的側面、特に自然災害に対する地域社会の安全の確保においても、ASEANにおける主導的な役割を発揮するよう努めています。

自然災害の予防と管理におけるASEAN協力について、ベトナムは、「一つのASEAN、一つの対応」宣言に向け、自然災害、特に地域の多くの国に影響を与える大規模な自然災害への対応において、ASEAN諸国とその他の機関や組織との関係、対話、調整が強化されることを期待しています。

同時に、ASEAN 地域諸国間の防災に関する資源、情報、経験の共有が強化されました。 ASEAN加盟国およびパートナー諸国の間では、自然災害に関する活動や研究協力が強力に展開され、地域における範囲と強度の点でますます複雑化する自然災害の状況において、自然災害の予防と管理の要件を確実に満たしています。

さらに、ASEAN 地域全体、特にベトナムにおける防災と管理のためにさまざまなリソースを動員し、要件を確実に満たすことが重要です。

さらに、ASEAN加盟国全体、特にベトナムのニーズに合わせて、防災・管理分野の人材と幹部の育成が推進されています。

さらに、ASEAN 加盟国では、教育および国民の意識啓発プログラムに投資が行われ、十分な配慮がなされており、特に脆弱な立場にある人々に対する自然災害のリスクが確実に軽減されています。

PV:ありがとうございます！

舞壇（上演）

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