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| 党中央委員会委員、中央組織委員会副委員長のグエン・クアン・ズオン同志は、「党の建設と組織活動、草の根党組織、コミューンレベル党委員会の機構と活動（新設）」という議題を紹介した。写真：ヴァン・ディープ/VNA |
会議は、ホーチミン国家 政治アカデミーからのライブ形式と、全国11,000か所へのオンラインアクセスを組み合わせた形式で、2日間（6月14日〜15日）にわたって開催されました。
会議では、中央組織委員会のグエン・クアン・ズオン副委員長が「党規約の実施に関する中央の規則と指示におけるいくつかの新しい内容、コミューン、区、特別区の党委員会の機能、任務、組織構造、モデル作業規則」という議題を紹介した。
重要な書類
グエン・クアン・ズオン氏によると、地方機関、組織、二階級政治システムが権力の不均衡なく円滑に機能し、有効性と効率性を促進するため、2025年5月26日、トー・ラム書記長は党規約の実施に関する中央執行委員会規則第294-QD/TW号（規則第294号と称する）に署名・発布し、2025年6月9日、トラン・カム・トゥ書記局常務委員は党規約の実施におけるいくつかの具体的な問題についての指示第06号HD/TW（指示第06号と称する）に署名・発布した。
同時に、事務局長のトラン・カム・トゥ氏は、以下の5つの規則と決定に署名し、公布した。
2025年6月9日付書記局規則第298-QD/TW号、コミューン、区、特別区における草の根党組織の直属上級党委員会の機能、任務、組織構造に関する規則（以下「規則第298号」という。）
2025年6月9日付、コミューン、区、特別区の党委員会に助言し支援する専門機関の機能、任務、組織に関する事務局規則第299-QD/TW号（規則第299号という）
2025年6月9日、書記局の決定第302-QD/TW号、社、区、特別区における草の根党組織の直属上級党委員会のモデル業務規則を公布する（決定第302号という）。
2025年6月9日付事務局規則第300-QD/TW号、特別経済区の草の根党委員会の機能と任務に関する規則（以下「規則第300号」という。）
2025年6月9日、事務局が特別区草の根党委員会のモデル業務規則を公布する決定第303-QD/TW号（決定第303号という）。
上記の条例と方針は、社、区、経済特区クラスの党委員会の役職、職責、任務、組織機構を明確に定義し、新設の社クラス党委員会が設立後、直ちにその職責、権力、活動を十分履行するための基礎となり、党が社クラス政治体制に対して直接かつ全面的に指導し、権力の空白がなく、業務が中断されず、人民にタイムリーにサービスを提供でき、正常な社会活動に影響を与えないことを保証するものである。
調整、統合、合理化のために追加された新しいポイント
党規約の実施に関する規則第294号および指示第6号におけるいくつかの重要な修正および補足について、グエン・クアン・ズオン氏は、これらの規則および指示の非常に重要な新点は、社級、省級、中央級の行政単位に基づいて組織される党の組織体系を補足、修正、および定義することであると述べた。社級には社級、区、特別区が含まれ、省級には省および中央直轄市が含まれる。地区級党組織（地区、区、郷、省および市傘下の市を含む）に関する規定は削除された。
「省市党委員会直下の社区党委員会を草の根党組織の直属の党委員会として組織することを試行する。省市党委員会は、中央組織委員会の書面による合意を得た後、特別区の党組織を草の根党組織の直属の党組織として、または草の根党組織として組織することを決定する」という内容を追加します。
この補足と修正は、34の省・市レベルの党委員会（新設）の統合、合併、設立、草の根党組織の直属の上級党委員会として社、区、特別区レベルの党委員会（新設）の設立と試行、同時に地区、社レベルの党委員会（旧）の活動を終結させるための原則と政治的、法的根拠を確保するための基礎となる。
条例と指示は、基層から党細胞に至るまでの党委員会と党組織の名称を全面的に補足・統一し、基層党組織の直属の党委員会、基層に権限を委譲された党委員会、試行的に基層に権限を委譲された党委員会、基層党委員会、基層党細胞、党細胞（基層党細胞ではない）などと対応させた。同時に、村と居住団地には党細胞（基層党細胞ではない）のみを設置し、社、区、特区党委員会直属の基層党細胞は設置できないと規定した。
この補足と修正は、各レベルの党委員会と組織の権限と責任を明確に定義し、現実に即したものにするためのものです。
党委員会の諮問、支援、公益事業のための専門機関の設置について：省級は5つの機関と2つの公益事業部を設置することができる。市級及び区級は3つの機関と1つの公益事業部（ある場合）を設置することができる。特別区は最大4つの機関と1つの公益事業部を設置することができる。
これらは、党の諮問・支援機関の配置、統合、合理化と一致しており、また、コミューン、区、特別区の党委員会の慣行と一致している新たな追加である。
党大会、党細胞について
「中央委員会の方針により新設、合併、統合された党委員会については、 政治局規則により代表を任命して党委員会代表大会に出席させる」という規定を補足改正する。省・市レベルの党委員会が合併、統合された場合、党委員会代表大会は新たな党委員会を選出せず、上級党委員会代表を選出して党委員会代表大会に出席させるという二つの内容を持つものとする。上級党委員会常務委員会は、新任期の執行委員会、常務委員会、書記、副書記、検査委員会、委員長、検査委員会副委員長を直接任命し、その人数を配分して上級党委員会代表大会に出席させる代表を任命する。
党大会及び党細胞の議席数及び任期の計算方法を補足する。また、基層党細胞以外の党細胞の任期を5年とする試行を補足する。
党委員会の活動規則について：省レベル、市レベル、直轄レベル党委員会の活動規則を補充し、基層レベルの党委員会と党細胞（中央軍事委員会、中央公安党委員会を除く）のモデル活動規則を公布する。
そのため、規定に従って、政治局は中央委員会直下の4つの党委員会に対してモデル工作規則を発行し、書記局は省党委員会と基層党組織の直上の党委員会に対してモデル工作規則を発行した。
「中央執行委員会は、党政治局と書記局に、党委員会、党組織、専門機関を指導・指揮し、行政単位の配置と政治体制の編成に合わせて党規約実施条例の実施を組織するにあたり、党委員会、幹部、党員に助言と支援を行うよう指示する。また、党建設活動の現状と実際的要求に基づき、党組織、党機関、単位の活動におけるデジタル変革の実施を指導するための研究、方法、プロセス、手順、運営に関する問題について、専門機関に助言と支援を行うよう指示し、党規約の条項を具体化する。」という規定を補足する。
党員に関する一部内容について、党員の合法的権利と利益は党組織によって保護される、卒業認定決定を待つ学生を党員として受け入れる、機関、単位、企業に勤務する党員の総継続労働契約期間が12か月以上の場合、正式な党活動を委譲するなどの規定を追加する。
上記の内容のほか、党内の行政手続きを簡素化するため、条例とガイドラインの一部の内容を省略するとともに、組織機構の整理と合理化の実践に合わせて、一部の内容を補足、修正する。
町村、区、特別区の党組織の直属上級委員会
コミューン、区、特別区における草の根党組織の直属上級党委員会の機能、任務、組織構造については、2025年6月9日付事務局規則第298-QD/TW号に規定されている。
これは、新たな要求と任務に応じて、社、区、特別区の党基層組織の党委員会と高級党委員会を組織し、運営し、円滑に運営するための新しい規則である。
コミューンクラスの党委員会は、省党委員会の直属の指導・指揮下にあり、省党委員会常務委員会の直属の指導・指揮下にあり、末端の党組織の直属の上級党委員会である。
社区、区、特別区における党組織の直属上級レベルにおける党委員会の機能、任務、組織構造について、第298条は党委員会に15の任務を規定している。特に、以下の重要な内容が新たに明確に規定されている。
党規約及び中央委員会の規則と指示に基づき、基層党組織の直属上級党委員会の任務と権限を執行する。党委員会の全任期及び年度の活動計画、検査・監督計画、党委員会活動規則及び党委員会検査委員会活動規則を決定する。
党の方針、政策、法規、国の法律及び党委員会の政治任務を適切に執行するため、政治体制を指導する。人民評議会及び人民委員会の決定前に重要な問題を指導し、方向付ける。中期、長期及び年度の社会経済発展、国防安全保障等の重点任務、突破口、計画、プロジェクト、重点目標、目標、方向、任務、主要な解決策、並びにその他の重要な任務を決定する。各分野の内容及び性質に基づき、党委員会は党委員会の政治任務の執行を指導するための文書を公布する。
中央委員会、政治局、書記局、省級党委員会の決議及び指示、並びに社級党委員会の決議の実施を指導、指揮、組織し、審査・総括する。上司の指示に従い、新たな政策やモデルの試行的実施を組織する。
政治、思想、倫理の面で党建設活動を主導する。
清廉で強大な党所属組織の建設を指導し、党内政治の擁護に努め、基層党組織の指導力と戦闘力を高め、幹部・党員の資質を高め、党員の育成に努め、組織活動と幹部活動を指導し、党内の幹部政策を実行する。
政治システムの組織構造の革新と改善を主導する。
組織内での腐敗、浪費、悪質行為の防止と撲滅、思想、道徳、ライフスタイルの退廃の防止と撃退、そして「自己進化」と「自己変革」の顕現化を目的とした検査、監督、業務の実施を主導、指導、組織します。
党委員会常務委員会には14の任務があり、政治任務の遂行、社会経済の発展、国防と安全保障の確保における指導、政治・思想・倫理活動、組織活動、幹部・党員、内部政治擁護、腐敗・浪費・悪質行為の検査・監督・防止・撲滅、宣伝・大衆動員活動など、具体的な任務と権限が明確に規定されています。
指令 45-CT/TW に基づく、2025 年から 2030 年の任期における運営を確保するための組織、人員配置、条件: 執行委員会: 27 名から 33 名、常任委員会: 9 名から 11 名、副書記: 2 名 (常任副書記 1 名、人民委員会委員長の副書記 1 名)。
村級および区級の基層党委員会は、33の専門諮問・支援機関を設置することができる。また、現在区級政治センターが所在する村級および区級の党委員会は、さらに1つの党委員会公益事業部を設置することができる。特別区においては、最大4つの専門諮問・支援機関を設置することができる。
村級党委員会の専門諮問支援機関と公共サービス部門のリーダー、公務員、公務員の人員配置は、中央委員会の規定と指示に従い、主務機関が割り当てた総人員の範囲内で、省級党委員会と中央委員会直属の市級党委員会常務委員会が審議し決定する。
2025年3月28日付政治局と書記局の結論第137-KL/TW号によれば、既存の地区レベルの給与をコミューンレベルの給与に移行することで、省レベルの幹部、公務員、公務員をコミューンレベルに増やすことができる。
当面は、地区レベルの職員、公務員、公務員の現在の数と、コミューンレベルの既存の職員、公務員を維持し、任務の要求を満たすために、草の根レベルの職員、公務員の再編と質の向上を伴って、職員の見直しと合理化を手配して実施し、5年以内に、主務官庁の規制に基本的に準拠して実施することを保証します...
特別区党委員会
特別区草の根党委員会の機能と任務は、2025年6月9日付事務局規則第300-QD/TW号に規定されている。
したがって、特別区基層党委員会は、省、中央直轄市の党委員会（省党委員会と略称）直属の党委員会であり、基層政治の中核であり、特別区における全面的な指導機能を持ち、党規約、中央政府、省党委員会の規則、指示の規定に基づいて、特別区の政治体制の機関、組織、および所属する党細胞を指導、指揮する。
特別区党委員会は、社会経済の発展を指導し、国防と安全を保障し、政治思想活動を指導し、組織人事活動を指導し、党組織の建設を指導し、党の検査、監督、規律活動を指導し、草の根の政治体制の構築を指導します。
規則第300号では、特別区の草の根党委員会の詳細も規定しており、省党委員会、党委員会に助言や支援を行う専門機関、省党委員会直属の党委員会と部署、省レベルのその他の機関や組織、コミューンレベルの人民評議会、人民委員会、ベトナム祖国戦線、社会政治組織、党委員会と傘下の党細胞が規定されている。
特別区基層党委員会モデル工作規則（書記局2025年6月9日決定第303-QD/TW号）の主な内容は、社、区、特別区の基層党組織の直属上級党委員会モデル工作規則と基本的に同じである。
「特別区党委員会は、業務規則の制定および公布にあたり、その機能、任務、地理的位置、人口、経済、文化、社会の発展状況、国境、島嶼、国防、安全保障、民族、宗教、問題の重要性、プロジェクトなどの特徴を踏まえ、党委員会、常務委員会、常務委員会がどのような具体的な任務を指導、指示、方向づけるべきかを決定し、任務、権限、責任を明確に分散させる必要がある。」
中央組織委員会のグエン・クアン・ズオン副委員長によると、特筆すべき点は、上記の文書はすべて、中央委員会、政治局、書記局の決議と結論、および改正・補足された憲法の有効期間に従って、新しいモデルに従って機関や組織を実施、運営するために、2025年7月1日から発効するという点である。
会議でグエン・クアン・ズオン氏は、ト・ラム書記長の指示を徹底的に把握するよう提案し、「組織の合理化や経費の削減はほんの一部に過ぎない。より重要なのは、組織の効率性、有効性、効率性を高め、国を発展に導くことだ。これこそが最も望ましいことだ」と述べた。
各級党委員会、各組織は総書記の指示を徹底的に把握し、中央委員会の規則と指示を緊急かつ抜本的かつ効果的に実施するよう指導、指揮することに注力し、新モデルの政治体制の機関と組織が円滑かつ効果的に、効率的に、効率的に運営され、新時代の国家発展の要求と任務を果たせるよう確保する必要がある。
出典: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/nhung-diem-moi-trong-thi-hanh-dieu-le-dang-ve-chuc-nang-nhiem-vu-cua-dang-uy-xa-phuong-dac-khu-154681.html
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