ホーチミン市文化社会問題委員会は、ホームレス、物乞い、児童搾取、児童労働の発生を防止するための国家管理を強化する解決策について各部署や機関と協力することで、ホーチミン市が、児童、ホームレスの物乞い、その他緊急の保護を必要とする人々の集まりを調整するための規則に関するホーチミン市人民委員会の2023年第812号決定を実施するよう各機関や部署に指示することに重点を置いていると評価した。
近年、地方自治体による対策強化にもかかわらず、ホームレスや物乞いをする人の数はわずかに減少したに過ぎず、多くの地域ではむしろ増加している。これは、これまで実施されてきた対策が十分な効果を発揮していないことを示している。
「ホーチミン市は、子どもやホームレスの物乞いの状況に関する情報を受け取るためのホットラインを複数開設し、標準化する必要があります。また、情報を正確かつ迅速に処理する仕組みも必要です。現状では、街を歩いている人がホームレスや物乞いを見かけても、どの電話番号に連絡すれば良いのか分かりません。主要道路や交差点にホットラインの番号を記載した横断幕を掲示すれば、人々の目に触れるようになるでしょう」とカオ・タイン・ビン氏は述べた。
フーニュアン地区では、ホームレスや物乞いが居住確認のために集められている。
同時に、カオ・タイン・ビン氏は、ホーチミン市は捜査を強化し、児童、高齢者、障害者の労働力を私利私欲のために搾取する者を厳格かつ徹底的に処罰する必要があると提言した。
「ほとんどのケースは、社会福祉施設から釈放された後に退所します。そのため、子どもたちが地域に戻った後、家族が子どもたちの世話をしているか、物乞いに利用しているかなどを監視する専門的な措置が必要です。ホーチミン市はまた、児童人身売買事件の刑事責任を追及し、厳しく対処する必要があります」とカオ・タイン・ビン氏は強調した。
政策面に関して、カオ・タイン・ビン氏は、規制の補完、責任の明確化、より厳格な手続きの確立が必要であると提言した。例えば、地方自治体が報告書を処理する期限を定めることなどが挙げられる。ホーチミン市は、地方自治体の指導者が管轄区域を効果的に管理できない場合、責任を追及する必要がある。
当局はまた、ホームレスや物乞いが多くの地域を移動していると指摘し、カオ・タイン・ビン氏は、ホーチミン市は共通の通信チャネルを検討し、システム全体で彼らを識別・監視できるようにして、「捕まえては放す」という状況を避ける必要があると提言した。同時に、近隣の省や市との連携も必要であり、彼らに一層注意を払い、より厳格に管理する必要があると述べた。
カオ・タイン・ビン氏は、長期的には持続可能な社会保障制度を整備する必要があり、社会福祉施設がホームレスや物乞いを受け入れる際には、彼らへのケアや職業訓練に関する政策や規制を考慮に入れなければならないと考えている。ホーチミン市は既に社会保障基金を設立しているため、今後、タイムリーなケアと支援のための多くの解決策が実施されることは十分にあり得るだろう。
「人民評議会の一員として、我々は引き続き監視し、監督を強化し、この取り組みの実施を促していく」とカオ・タイン・ビン氏は述べた。
トゥドゥック市の特別対策班は、トー・ゴック・ヴァン通りとファム・ヴァン・ドン通りの角（リン・タイ区）にいた高齢のホームレスの物乞いを拘束し、区内に連行した。
ホーチミン市労働・傷病兵・社会問題局社会保護部長のグエン・タイン・フン氏は、労働・傷病兵・社会問題局がホーチミン市人民委員会に対し、各地方自治体にホームレスや物乞いの人々の管理を強化し、地域に集約するよう指示することを勧告したと述べた。
フン氏によると、ホームレスや物乞いの人々を効果的に管理・集中させるためには、以下の重要な解決策を検討すべきである。まず、地域内のホームレスや物乞いに関する報告を受け付ける窓口を設け、物乞いに直接お金を与えないよう呼びかけること。
第二に、この問題に関して、各区、郡、そしてトゥドゥック市が地域管理を強化したり、近隣地域と連携したりする役割は極めて重要です。地方自治体は、一時滞在者（特に高齢者、子供、障害者）が集中している居住地域を精査し、ホーチミン市警察と緊密に連携して、弱者を搾取して物乞いをさせる人物を迅速に発見し、防止する必要があります。同時に、地方自治体は、恵まれない人々が生活を改善し、自立できるよう、支援策や雇用機会を提供するための対策を実施しなければなりません。
第三に、機能単位、人民評議会代表、国会代表は、地方自治体が計画を断固としてどの程度実施しているかを把握し、タイムリーな解決策を提供するために、検査と監督を強化する必要がある。さらに、区、県、トゥドゥック市の人民委員会は、ホーチミン市人民委員会の2023年決定第812号の実施状況について、区、コミューン、町レベルでの四半期ごとおよび臨時の検査と監督計画を策定し、実施する必要がある。
一方、ホーチミン市児童権利保護協会のファム・ディン・ギン副会長は、ホーチミン市の立地、規模、そして特異な特性を考えると、ホームレスや物乞いの問題を完全に解決することは非常に難しいと考えている。その代わりに、ホーチミン市は、ホームレスや物乞い、特に子供の数を最小限に抑えるための対策を検討すべきだと述べている。
「いかなる状況下においても、子どもたちは常に特別な配慮と保護を必要とする存在です。 世界中の多くの大都市には依然としてホームレスや物乞いがいますが、子どもはほとんど、あるいは全くいません。しかし、私たちの街では状況は正反対で、子どもたちが多数を占めています。ホームレスや物乞い、特に子どもたちの問題に根本的に対処するためには、より実践的で、断固とした、具体的な解決策が必要な時が来ています」と、ギン氏は述べました。
路上生活を送る子どもたちの問題に根本的に対処するためには、より断固とした具体的な解決策が必要である。（写真：ホーチミン市1区ブイビエン通りで火を噴きながら物乞いをする子どもたち）
ギン氏によれば、ホームレスの物乞いの問題に対処するには、一つの機関、一つのレベル、あるいは一つの分野だけの責任ではなく、多くの関係者の連携と調整が必要である。
「ホームレスの物乞いへの対応における人材、支援政策、手続きといった問題に根本的かつ適切に対処していないのであれば、すべての責任を地方自治体に押し付けることはできない」と、ギン氏は強調した。
同時に、ギン氏は、ホームレスの物乞い問題の根本原因は貧困、あるいは高齢者や子供の搾取による利益追求にあると主張した。したがって、それぞれの問題に対して具体的な解決策が必要である。
貧困、自然災害、健康問題、失業などに起因する問題に対処するため、ホーチミン市は既存の補助金政策の実施に加え、公私を問わず社会福祉サービスセンターの設立をさらに推進する必要がある。同時に、既存の社会福祉施設を再構築・改善し、その機能と支援範囲を拡大して地域社会を支援することも検討すべきである。
「不幸な状況下では、社会的弱者グループに対し、可能な限り効率的かつ効果的な支援サービス（食事の提供、一時的な宿泊施設の提供、長期的な介護と支援、教育、職業訓練、雇用機会の提供など）が提供されます。高齢者や児童を物乞いに利用する搾取については、あらゆるレベルの国家機関が警察と連携し、犯罪者を捜査し、厳しく処罰する必要があります。これは、祝日や特別な記念日だけでなく、定期的かつ継続的に実施されるべきです」と、ギン氏は述べました。
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