国会議員カム・ハ・チュン（ フー・トー）氏：
機関間の調整メカニズムを明確に定義します。
資源配分の原則、均衡、重点、実現可能性の確保について、決議案第1条第4項aは、貧困コミュニティ、少数民族地域、山岳地帯への投資資源を優先するという原則を規定しています。私はこの原則に完全に賛同します。
しかし、各構成要素の配分構造が明確に定義されていないと、実施は困難になります。特に、少数民族や山岳地帯の社会経済開発に関する構成要素は困難です。これらの地域では、ほとんどの地域が予算の均衡を保つ能力を欠いており、マッチング基金の要件を満たすのが非常に困難です。
したがって、プログラムの実施を支援するための中央政府予算資金の配分原則第1条第4項に、次の一文を追加することを提案する：プログラムの各構成要素に応じて、中央政府と地方政府の予算資金の構造が決定され、その中で、少数民族と山岳地帯の社会経済発展の構成要素については、中央政府予算が決定的な役割を果たすものとする。
本プログラムの実施における各機関の責任については、 農業環境省が全体を主導すべきであることに同意します。しかしながら、各構成要素の責任を明確化し、説明責任と一貫性を確保するための調整メカニズムを明確に定義する必要があります。したがって、決議案第2条第2項に以下の文言を追加することを提案します。首相は、各構成要素の主導機関を中心に、関係機関と各省庁間の調整メカニズムを定め、統一的な指導と協調的な管理を確保し、責任の重複を回避し、実施、検査、監督、資源配分における責任を明確に定義するものとする。
プログラムの実施状況のモニタリングに関しては、第4条を改正し、ベトナム祖国戦線、 政治組織、そして地域社会がプログラムの目標、任務、資源の活用状況のモニタリングのみならず、その実施に参加・追跡し、実施過程における欠陥や違反を速やかに特定し、解決策を提言するという条項を追加することを提案する。この規定は草の根民主主義法に合致し、透明性を高め、合意形成を促進し、モニタリングの主体であると同時にプログラムの成果の受益者として市民のエンパワーメントを図るものである。
国会議員フイン・ティ・アン・スオン氏（クアンガイ）：
適切なマッチングファンド比率を確立します。
決議案第1条第4項aは、集中的かつ的を絞った投資の原則を謳っているが、地域別・対象グループ別の優先順位が明確ではない。貧困率が高く、インフラ整備が未整備で、困難が多く、投資コストが高く、予算均衡能力が非常に限られている、特に困難な地域、国境地帯、島嶼部、少数民族地域への投資の優先順位を明確にすることを提案する。優先分野を明確に定義することで、資本配分がより効果的になり、資源の偏在を回避し、明確な波及効果を生み出し、投資成果の効果的な検査、監督、評価の基盤となる。
さらに、2026年から2035年までの期間における各レベルの新農村地域に関する国家基準と、2026年から2035年までの期間における国家多次元貧困基準に関する規定を検討・制定し、10年間の期間全体を通しての安定性を確保する必要がある。これにより、各省・市はプログラムの検討、評価、計画、資源配分、実施体制を積極的に進めることができ、5年間の期間における大幅な調整を回避することができる。
同時に、財政均衡を達成していない地方自治体で、国からの予算支援が70％以上を占める場合、当該地方自治体へのマッチングファンド比率を他の地方自治体よりも低く設定するか、あるいはマッチングファンドの拠出を一切求めないなど、適切なマッチングファンド比率を規定する必要がある。さらに、国からの予算配分については、事業総額に応じて国が地方自治体に配分することを原則とし、地方自治体が主体的に事業実施の判断を行い、責任を持って実施できるよう配慮する。
タハ・フオク・ビン国会副議員（ビン・ロン）：
中央政府予算の割合を増やし、地方政府への圧力を軽減します。
実施期間と予算に関しては、本プログラムは全国規模で実施されることが定められており、少数民族地域と山岳地帯を優先しています。このアプローチは統合プログラムの特徴に合致しており、政策の一貫性を確保しながら、所得、インフラ、基礎的社会サービスへのアクセスにおいて依然として大きな格差が存在する恵まれない地域に明確な方向性を示しています。
一方、本プログラムは10年サイクルで設計されており、2026～2030年と2031～2035年の2つのフェーズに分かれています。この体制により、実施の継続性を確保しながら、中間評価、必要に応じた政策および資源の調整が可能になります。
しかし、最大の問題は資金調達構造にあり、2026年から2030年までの総資本は500兆VNDであるが、そのうち中央予算はわずか100兆VND、地方予算は400兆VNDに上る。
この構造は各地域の財政力を正確に反映していないと考えています。現在、少数民族地域や山岳地帯の省の多くは予算収入が低く、中部高原地帯や南西部は主に中央政府の支援に依存しています。そのため、地方に総資本の80%を拠出させることは困難です。
決議案では、難易度に応じて資本を配分する仕組みも明確にされておらず、新しい近代的な農村地域と持続可能な貧困削減の目標を達成するための重要な要素である必須インフラ、デジタル変革、企業や協同組合の発展に対する資本の割合も明記されていない。
したがって、地方への負担を軽減するため、中央政府予算配分の割合を18万～20万兆ドンに引き上げることを提案します。併せて、難易度に応じた3段階の資本配分制度を適用することで、偏在や分散した配分を避け、最貧困層や最も恵まれない地域に資金が確実に行き届くようにします。これにより、投資効率が向上し、地域格差が縮小し、地方が自らの能力とニーズに合った計画を積極的に策定できるようになります。
同時に、予算外資本動員メカニズムを補完し、総資源の25～30%を確保することを目指します。デジタル変革、必須インフラ、デジタル経済開発に割り当てられる資本の割合を明確に定義します。これらの調整により、本プログラムは実践的な実施に十分な資金を確保し、2026年から2035年までの期間において持続可能な目標を達成できるようになります。
出典: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-nguon-luc-bao-dam-can-bang-trong-tam-kha-thi-10400588.html
コメント (0)