BTO-第6回会議の作業プログラムを継続し、10月30日午後、国会議事堂において、ヴオン・ディン・フエ国会議長の議長の下、国会は国家目標プログラムに関する国会決議の実施について引き続き議論した。会議の議長は、チャン・クアン・フオン国会議長が務めた。
発言に参加したビントゥアン省国会代表団のグエン・フー・トン副代表は、「国会が3つの国家目標プログラムを同時に監督するのは今回が初めてです。膨大な業務量の中で、監督団は適切かつ科学的なアプローチを採用し、その結果、監督結果は3つのプログラムの実施状況と初期成果の包括的な概要を示しています。また、この監督は、これらの人道的で意義深いプログラムの実施における国会の視点、努力、そして政府との連携を明確に示しました」と述べました。
グエン・ヒュー・トン代表は、これら3つのプログラムの受益者は非常に限定的であり、具体的には農民、貧困層、少数民族、極めて困難な経済状況にある地域であり、政府と 政治システム全体が早急に彼らに対処する必要があると述べた。
しかし、これまでの成果は期待通りではありませんでした。「主観的にも客観的にも多くの理由があり、主な理由もいくつかあります。まず第一に、2021年から2025年までの実施を指示、運用、ガイドする法的枠組みと文書の策定が遅れており、同期が取れていないか、まだ指示が出されていません。報告書によると、中央政府は2022年第4四半期までに指示をほぼ完了させていますが、まだ基本的なものであることを強調したいと思います」と代表のグエン・フー・トン氏は述べています。
代表は、2022年8月12日付の財政省通達第53/2022/TT-BTC号の適用例を挙げた。この通達には支出の指針とならない内容がいくつかあり、一部の支出内容は省人民委員会が同級人民評議会に支援レベルの具体的な決定を提出する必要があるため、予算編成や資本支出のプロセスに影響を及ぼしている。同時に、資本配分・使用計画の調整にも柔軟性がない。通達は他の多くの文書も引用しており、特に草の根レベルでは、調査や実施に困難が生じている。一部の地方では、業務内容を実施するために、コミューン幹部が上位レベルからの数十の規則や指示を調査、検討、比較、適用しなければならないと感じている。
国家目標プログラムの管理・実施メカニズムを規定する政令第27/2022/ND-CP号の実施においても、いくつかの困難や問題が生じています。これらの困難を克服するため、政府は2023年6月24日付で政令第27号を改正・補足する政令第38/2023/ND-CP号を公布しました。しかしながら、政令第38号の実施においては、コミューンレベルの人民委員会が、地域市場価格に基づき算出された製品、物品、サービスの購入単価を同時に確認するという規定や、「コミュニティグループの代表者と締結した契約の実施状況に基づき、コミュニティグループの代表者および関係者への資本金の支払いおよび支出」に関する規定など、依然としていくつかの問題が生じています。このように、コミュニティ生産・サービスプロジェクトに参加する場合、まずは実施のための資本を投入し、承認を得てから支払いを行う必要があります。しかし、プロジェクトの参加者は貧困世帯、困難な状況にある世帯、資金がなく、計画や会計の知識もない世帯です。上記の規制は、まさに民衆への挑戦に他なりません。
グエン・フー・トン代表は、第二の原因は省庁や地方自治体などの人的要因によるものだと断言し、「中央省庁や地方自治体がメカニズムや政策、手続きに関する規則をすべて発行しているが、監督を通じて、現実に近くない多くの欠陥や煩雑な手続きが残っている。首相が10月25日のグループ討論会で『このような手続きが乱立していれば、問題が起きるのは避けられない』と述べた」と述べた。その一方で同代表は、首相と副首相が継続的に指令を出しているものの、省庁や地方自治体は積極的ではなく、解決のために共に腰を据えて取り組んでいないとも断言した。一方、貧困層、少数民族、遠隔地、島嶼、困難な社会経済状況にある地域は、党と国家の正しく人道的な決定が発効し、貧困を享受しそこから抜け出すことを切望している。
そのため、グエン・フー・トン代表は、国会、政府、各省庁、各地方自治体に対し、完全かつ実行可能なメカニズムと政策を早急に見直し、公布するよう提案した。同時に、メカニズムと資源を地方自治体に強力に分権化する必要がある。これは本来、地方自治体の責任である。首相が述べたように、「中央政府がコミューンの業務を担うべきであり、問題が生じるのは避けられない」。
併せて、政府は国会に、国家目標プログラムの実施におけるプロジェクト、計画、生産発展モデルの選定手順、手順、基準、サンプル文書の決定を省人民評議会から同級人民委員会に権限委譲する許可を提出した。同時に、2023年に支出が完了していないプログラムの国家予算資本の実施および支出期限を2024年12月31日まで延長し、地方が引き続き実施するための十分な資金を確保することを提案した。プログラム実施のための資本構成と投資プロジェクトリストを積極的に決定・調整するため、地区レベルへの権限委譲を試行する。
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