地方へのメカニズムと資源の強力な分散化

BTO-第6回会議の作業プログラムを継続し、10月30日午後、国会議事堂で、国会議長ヴオン・ディン・フエ氏の司会の下、国会は国家目標プログラムに関する国会決議の実施について議場で議論を続けた。国会副議長のトラン・クアン・フオン氏が会議の議長を務めた。

意見を述べるために参加したビントゥアン省国会代表団のグエン・ヒュー・トン副代表は次のように断言した。「国会が3つの国家目標プログラムを同時に監督したのは初めてだ。」監督チームは膨大な作業を経て適切かつ科学的なアプローチをとったため、監督結果は 3 つのプログラムの実施と初期結果の包括的な概要を示しています。監督では、これらの人道的かつ有意義なプログラムを実施するにあたり、国会の視点、努力、政府との連携も明確に示されました。

dbqh-グエン-ヒュー-トン-ビン-トゥアン-.jpg — ビントゥアン省国会代表団副団長、グエン・ヒュー・トン氏。

グエン・ヒュー・トン代表は、これら3つのプログラムの受益者は非常に限定されており、具体的には農民、貧困層、少数民族、極めて困難な経済状況にある地域であると述べた。国家と政治システム全体が早急に対処する必要があります。
しかし、これまでのところ結果は期待通りになっていません。「主観的にも客観的にも、多くの理由があります。主な理由もいくつかあります。まず第一に、2021年から2025年までの期間の実施を中央政府と地方政府に指示、運用、ガイドする法的枠組みと文書の発行が遅れ、同期が取れておらず、まだ指示が出されていないことです。報告書によると、中央政府は2022年第4四半期までに指示をほぼ完了させていますが、これはあくまでも基本的なものであることを強調したいと思います」と、代表のグエン・フー・トン氏は述べた。

代表者は、2022年8月12日付財務省通達第53/2022/TT-BTC号の適用例を示したが、これにはガイドラインに含まれていない内容も含まれている。一部の支出内容については、省人民委員会が同レベルの人民評議会に提出して具体的な支援額を決定する必要があり、予算編成や資本支出のプロセスに影響を及ぼしている。同時に、資本の配分と使用計画を調整する柔軟性がありません。この回覧文書には他の多くの文書も引用されており、特に草の根レベルでは検索や実施が困難になっています。いくつかの地方では、仕事内容を実行するために、コミューンの役人が上司からの数十の規則と指示を調査、検討、比較し、適用しなければならなかったと報告されています。

国家目標プログラムの管理および実施メカニズムを規制する政令第27/2022/ND-CP号の実施にもいくつかの困難と問題があります。これを克服するために、政府は2023年6月24日付で政令第27号を改正・補足する政令第38/2023/ND-CP号を公布した。しかし、政令第38号の実施にあたり、コミューンレベルの人民委員会が同時にその地域の市場価格に基づいて算出された製品、物品、サービスの購入単価を確認するという規定など、いくつかの問題が引き続き発生した。または「コミュニティグループの代表者と締結した契約の履行状況に応じて、コミュニティグループの代表者と関係者に資本金の支払いと支出を行う」ことに関する規定。そのため、コミュニティ生産・サービスプロジェクトに参加する場合、まずは実施のために資本を投入し、承認されて初めて支払いが行われるが、プロジェクトの参加者は貧困世帯、困難な状況にある世帯であり、資金がなく、計画や会計の知識もない。上記の規制は国民にとって謎以外の何物でもありません！

グエン・フー・トン代表は、第二の原因は省庁や地方自治体などの人的要因によるものだと断言し、「中央省庁や地方自治体がメカニズムや政策、手続きに関する規則をすべて発行しているが、監督を通じて、現実に近くない多くの欠陥や煩雑な手続きが残っている。首相が10月25日のグループ討論会で『このような手続きが乱立していれば、問題が起きるのは避けられない』と述べた」と述べた。その一方で同代表は、首相と副首相が継続的に指令を出しているものの、省庁や地方自治体は積極的ではなく、解決のために共に腰を据えて取り組んでいないとも断言した。一方、貧困層、少数民族、遠隔地、島嶼、困難な社会経済状況にある地域は、党と国家の正しく人道的な決定が発効し、貧困を享受しそこから抜け出すことを切望している。

そのため、代表のグエン・ヒュー・トン氏は、国会、政府、省庁、部門、地方が緊急に検討し、完全かつ実行可能なメカニズムと政策を公布することを提案した。同時に、本来地方の責任であるメカニズムと資源を地方に強力に分散させる。首相が述べたように、「中央政府がコミューンのために働くとなると、問題が起こるのは避けられない」。

同時に、政府は、国家目標プログラムの実施において、プロジェクト、計画、生産開発モデルを選定するための手順、手順、基準、サンプル文書を決定する権限を省人民評議会が同級人民委員会に委譲する許可を国会に提出した。同時に、地方自治体が実施を継続するために十分なリソースを確保するため、2023年に全額支出されなかったプログラムの州予算資本の実施および支出期間を2024年12月31日まで延長することが提案されている。プログラムを実施するために、資本構成と投資プロジェクトポートフォリオを積極的に決定および調整するために、地区レベルへの地方分権化を試行します。

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