グエン・チョン・ギア同志（ 政治局員、党中央委員会書記、中央宣伝部部長、対外情報活動指導委員会委員長）が、2024年12月3日、第10回全国対外情報表彰式で受賞団体と個人に賞を授与した。写真：ベトナム通信社
ベトナムの国力と新時代の力
権力は政治と国際関係における中心的な概念です。ほとんどの国際関係は政治的であるか、あるいは一つ以上の他のアクターに対して権力と影響力を行使するための政治的含意を持っています。特に、国家は「他国との相対的な権力を最大化しようとし、勢力均衡を作り出し、あるいは勢力均衡を作り出すことを目指す」と言われています(1 ) 。
国家の総合的な力は、物質的・精神的、伝統的・現代的な要素の組み合わせであり、その中でも国民の義と強い結束が特に重要です(2) 。ハーバード大学ケネディスクール行政大学院元学長、元米国国防次官補のジョセフ・ナイ教授は、国家の力を論じる際に、それを「ハードパワー」と「ソフトパワー」の2つに一般化しました。「ハードパワー」は、経済力や軍事力といった数値化可能な、具体的な資源です。一方、「ソフトパワー」は、国の文化、イデオロギー、制度といった目に見えない要素の総和です。「ソフトパワー」とは、「経済力や軍事力で押し付けるのではなく、他国が自らの行動や政策を『自発的に』望むように変化させるような魅力、魅惑、訴求力を生み出す能力」です(3) 。
ベトナムは、数千年にわたる国土の建設と防衛において、長い歴史と伝統、そして独立を守り、闘ってきた強固な国力を有する国です。ベトナムの「ソフトパワー」は、その文化的魅力、国民的価値観の体系、そして国家の外交政策資源に由来しています(4) 。具体的には、
文化について：ベトナム文化の魅力は、その独自のアイデンティティだけでなく、多様性、豊かさ、そして外国文化要素を吸収する能力からも生まれます。ベトナム文化は、「数千年にわたる創造的な労働、ベトナム民族による国を建設し防衛するためのたゆまぬ努力、世界文明の真髄の交流と吸収による絶え間ない自己向上の成果です。ベトナム文化はベトナム人の魂、精神、気概を鍛え、国家の栄光ある歴史を輝かせました」 (5) 。故ファム・ヴァン・ドン首相はかつて次のように断言しました。「ベトナム文化はベトナム国民の歴史全体を貫く赤い糸であり、強い生命力を生み出し、ベトナム民族が克服不可能と思われた数え切れないほどの嵐や激流を乗り越え、絶えず発展し成長し、逆境における粘り強さと国を守り建設する英雄的な精神で歴史のページを刻んできました。」 「文化的品質は…国家の真髄であり、今日、すべてのベトナム人が誇りを持って継承し、発展させている最も貴重なものである。」 (6)ベトナム文化は、多くの歴史的出来事や浮き沈みを経験し、様々な文化の影響を受けながらも、「同化」されることなく、そのアイデンティティを維持し、柔軟かつ創造的に適応する力強い活力を示してきた。
規範的価値観について：ベトナムの「ソフトパワー」は、その民衆の規範的価値観にあります。それは、不屈の意志、国家独立のための闘争における不屈の精神、共同体としての連帯の伝統、困難な時にも分かち合い、助け合う意志、そして平和愛好、人道的、寛容な精神です。その中で、愛国心と国民精神は最も誇るべき価値観の一つです。ベトナムの歴史は、すべての勝利が国民の総意から生まれることを示しています。「人民こそが根源である」という理念は、祖先の時代からホー・チ・ミン時代に至るまで、常にあらゆる意思決定の最前線に置かれてきました。それがベトナムが独立と国家の統一を維持し、国家の独立と自由を守るための戦争に勝利する助けとなってきました。これらの価値観は歴史だけでなく、現代においても、国民全体の共通の利益に向けて反映されています。精神的価値観を推進することで、強さ、内なる力、重要な動機、避けられない要求、そして現在の革新と国際統合のプロセスの成功につながる意思決定が生まれ、国を築き、守っていくのです。
外交政策の資源について: ベトナムの外交政策は、常に多様な世界において平和に共存し、協力し、違いを尊重するという志を示してきました。ホーチミン時代に至るまで、ベトナムは常に寛容の精神を示し、国際社会においてあらゆる国々に対し、友好国、信頼できるパートナー、そして責任あるパートナーとなる用意を示してきました。独立、自主、多様化、そして外交関係の多国間化を掲げる外交政策の実践は、ベトナムが活力に満ちた平和な発展途上国というイメージを築く上で役立ってきました。世界地図上に名前がない状態から現在まで、ベトナムはさまざまな大陸の約200の国と地域と外交関係を樹立しており、3か国（7）と「特別」関係、12か国（8）と「包括的戦略的パートナーシップ」関係、8か国（9）と「戦略的パートナーシップ」関係、14か国（10）と「包括的パートナーシップ」関係、230の国と地域との経済貿易関係を結んでいます。国連、世界貿易機関（WTO）、アジア太平洋経済協力フォーラム（APEC）、東南アジア諸国連合（ASEAN）、東南アジア諸国連合議会議員総会（AIPA）総会、アジア欧州協力フォーラム（ASEM）など、地域的および世界的な多国間組織やフォーラムにますます積極的に参加しています。第10回ASEAN首脳会議など、多くの国際会議や交渉を成功裏に開催しました。ASEM首脳会議。 2006年と2017年にAPEC議長国を成功裏に務め、2010年と2020年にASEAN議長国を務め、2008～2009年と2019～2020年の任期で国連安全保障理事会の非常任理事国を務め、2019年には米朝首脳会談を開催しました。文化外交やその他多くの外交ルートを通じて、世界は、数千年にわたる文明を持つ、豊かで美しく、親切で、強靭で、平和で、忠誠心のあるベトナムについてより深く知るようになりました。国際舞台でのベトナムの威信と影響力は高まっており、ベトナムの足跡はますます深くなっています。ベトナム全般、特に文化の「ソフトパワー」はますます増大し、経済社会発展の原動力の一つとなり、 「我が国が今日ほどの基盤、潜在力、地位、国際的威信を持ったことはかつてなかった」とされています(11) 。
ニューエイジパワートップオブフォーム これらは世界の主要な潮流であり、人類の主流である(12) 。より具体的には、政治、経済、科学技術などあらゆる分野における進歩的な潮流であり、また、諸国の平和、民主主義、平等、繁栄の方向性を決定する力でもある(13) 。現代において、力は以下から生まれる。1- 情報技術革命、人工知能（AI）、ブロックチェーン技術といった先端技術は、経済、社会、教育、医療などあらゆる分野を急速に変革しています。テクノロジーは経済発展を促進するだけでなく、人々のコミュニケーション、仕事、生活様式にも大きな影響を与えています。 2008年の世界経済危機以降、イノベーションに対する考え方が急速に変化し、各国は創造性、イノベーション、起業家精神、そして適応力に重点を置くようになりました。3. グローバリゼーションは、国や経済の繋がりが深まり、貿易、文化、科学技術関係が拡大する21世紀においても、依然として重要な要素です。これは機会を生み出す一方で、多くの課題ももたらし、各国間の相互依存をますます深めています。
「ソフトパワー」（文化、教育、民主主義、民族、国民的価値観）は、国家イメージの構築においてますます重要になり、機会の創出、信頼の向上、国家発展のための資源誘致、影響力の構築、そして国際的地位の向上に繋がっています。「ソフトパワー」資源による国家イメージ構築という目標の実現は、メディアシステムの発展によってより有利になっています。しかし、実際には、ソーシャルメディアの利点と利便性を情報発信やプロパガンダ活動に活用することで、国民の迅速な情報アクセスニーズを満たし、国家の影響力を高めることができます。しかし、これは同時に、ネットワークセキュリティ、悪質で有害な情報、そして短期間で拡散するフェイクニュースといったリスクを伴う「諸刃の剣」でもあります。さらに深刻なことに、敵対的・反動的な勢力はソーシャルメディアを利用して党、国家、政権を歪曲・破壊し、暴動や抗議行動を誘発・扇動し、不安や治安の悪化などを引き起こしている。一般的に、上記の要因は現在の時代の強さを反映しているだけでなく、ベトナム国民の強さと相まって共鳴の機会も生み出している。
イベントで働く記者_出典：文書
国力を高めるために外国メディアをどう活用するか
プリンストン大学（米国）の学者デビッド・A・ボールドウィンの概念によると、国は4つの方法で影響力を高めることができます：1-象徴的方法（スピーチ、プロパガンダ、物語を通じた規範的シンボルと情報の訴求）、2-経済的方法、3-軍事的方法、4-外交的方法（外交慣行、交渉および接触の形式を含む） （14） 。
この観点から、対外コミュニケーションは象徴的手段を実行するための主要な手段であり、外交手段において重要な役割を果たすと考えられる。同時に、設定された目標を達成するためには、経済的手段と軍事的手段を象徴的手段と外交的手段と密接に組み合わせる必要がある。
したがって、対外コミュニケーションは、国際関係における権力の影響力の伝播と競争において重要な役割を果たしている。対外コミュニケーションには、象徴的方法と外交的方法という二つの主要な方法がある。象徴的方法の目的を達成するためには、マスコミュニケーション（書籍、新聞、テレビ、ラジオ、ニューメディア）や、交渉や接触を通じた直接的なコミュニケーション手段を用いて、国際社会を説得する（パブリック・ディプロマシー）。国際コミュニケーションの特性と機能に基づくと、対外コミュニケーションは、グローバル、国家、個人の3つのレベルすべてにおいて影響力を生み出すための主要な「ソフトパワー」ツールであることがわかる（15） 。
対外コミュニケーションは双方向の情報伝達の役割を担っています。すなわち、国内情報を世界に向けて発信するとともに、国際社会から国内に情報を伝えることです。これらは、国民や外国政府を対象とした政府によるコミュニケーション活動であり、他国の政府や国民に向けて自国のあらゆる側面を伝え、自国が望むような対外イメージを構築するための意図的な活動です。対外コミュニケーションは、国力の強化に貢献する、世界的にかなり一般的な手段です。さらに、現代社会においては、対外コミュニケーション活動の対象は「政府機関」だけでなく、指導者や社会に大きな影響力を持つ知識人（科学者、作家、思想家、文化人、偉大な芸術家など）といった個人の役割も含みます。
ベトナムにとって、国際社会にベトナムに関する肯定的で正確な情報を提供し、また国際社会からベトナムに関する肯定的で正確な情報を増やすという目標を掲げ、外国メディアは国内向けに有益な情報を分析、評価、説明、抽出するだけでなく、ベトナムとそのパートナーとの相互理解を深める架け橋としての役割も担い、ベトナムの評判と地位の向上を促進する重要な力となり、国家発展のための資源誘致にも貢献しています。現在、ベトナムの対外メディア活動には多くの利点があります。それは、我が国が開かれた外交関係を持ち、ベトナムと世界を繋ぐ情報通信インフラシステムがますます近代化、高速化、タイムリー化しているからです。さらに、ベトナムの対外メディア勢力も、各レベルの政府機関から主要なメディア機関、メディア組織などに至るまで、規模と多様性を増しています。
今後、外国メディアの役割を促進するためのベトナムへの提案
一般的に、デジタル社会がもたらす利便性の一方で、各国は多方面から多くの情報戦に直面し、その真偽を検証することが困難になっています。さらに、AI技術のコミュニケーションへの応用は急速に普及し、豊富なコミュニケーションツールの創出にメリットをもたらす一方で、AIを不適切な用途に使用すると、対外発信活動に支障をきたす可能性があります。各国に深刻な影響を与えているグローバル化とデジタルトランスフォーメーションの潮流の中、第13回党大会は「対外宣伝活動の内容と方法を革新し、効果を高める」 （16）という課題を掲げています。これまでの成果を踏まえ、限界と弱点を深く認識した上で、今後、対外発信活動がその役割をより効果的に推進していくためには、以下の主要な内容に重点を置く必要があります。
第一に、党の対外情報通信政策の実施を引き続き徹底的に把握し、具体化し、効果的に組織し、「国家イメージを力強く向上させ、国の総合力を強化する」 （17） 。党委員会、党組織、各レベルの当局、指導者、幹部、党員、そして人民、特に対外情報通信活動の任務を担う機関や組織の自覚と責任感を高め、ベトナムと諸外国との関係、国連憲章、国際法に則り、最高の国益を確保する（18） 。
第二に、デジタル技術が急速に発展する中で、対外コミュニケーション活動において重要な力である外国メディアの強みを継続的に推進し、国民や国際社会にイメージを広め、宣伝します。「ソーシャルリスニング」技術を活用して情報を把握し、適切なイメージ宣伝コンテンツを構築します。ベトナムの国と国民に関する簡潔な政策メッセージ、メディアストーリーを作成し、ソーシャルメディアで「トレンドを創出」「トレンドを捉える」ようにします。鮮明でわかりやすいデジタル形式のクリップ、ビデオ、画像、グラフなどの製品を増やします。
第三に、対外関係活動の連携において新たなメディアツールの活用を促進し、資源の集積と活用を促進し、国内外の聴衆への報道、説明、説得を通じて共通目標の達成に向けた社会的合意を形成する。「繋ぐ」役割は、情報の力を強化するための基本的な特性である（ 19）。なぜなら、情報の繋がりは社会資源をより効果的に動員するのに役立つからである。科学技術の発展は、人々が技術を習得し、新たなメディアを効果的に活用して文化資本を強化し、優れた文化的価値を育み、健全な文化環境を構築し、国家の「ソフトパワー」の向上に貢献することを目指している。
第四に、国家イメージの向上のための包括的な戦略を構築し、国内外の政治システム全体の協力を動員します。現在、世界では多くの国がコミュニケーション戦略を早期に構築し、国家ブランドイメージの向上を図り、大規模に実施し、成功を収めています。これらのメカニズムと政策は、国の開発慣行に合わせて定期的に補足、更新、改善されています。包括的な戦略を構築し、文化外交活動を社会経済開発戦略、文化開発戦略の実施に統合し、地方および国全体の社会経済開発目標との共鳴を生み出します。これは、ベトナムのイメージを世界に向けて体系的かつ効果的に推進するための基盤となります。
第五に、ベトナム国家とベトナム国民の文化的価値とイメージを継続的に推進し、特にホー・チミン主席や国連教育科学文化機関（ユネスコ）の顕彰を受けた著名人のイメージや思想的価値観を通して、ベトナム国民の価値観、思想、人生観、進歩的で高潔な世界観を広めることに重点を置き、相互理解と尊重を通じてベトナムが他国と良好な関係を構築・維持できるよう支援し、国際協力と貿易の基盤を築きます。公式外交活動に加え、映画上映、美術展、地元産品紹介など、様々な側面からベトナムの国家と国民の伝統から現代に至るまでの理解促進活動に取り組みます。海外におけるベトナム語・文化センターの建設を拡大し、言語と文化の保存を通して、世代を超えて海外在住ベトナム人コミュニティにベトナムの価値観を広めます。ベトナムの肯定的なイメージは、国際的な投資家や企業の信頼感を高め、投資資金やビジネス協力の誘致を通じて経済発展を促進します。
第六に、教育におけるコミュニケーションを促進し、家庭、学校、社会に至るまで、教育訓練システムを根本的かつ包括的に改革します。問題の根源は人的要因にあり、個人倫理から公共倫理へと発展します。公共倫理は個人の自覚と個人の倫理文化の結実です。個人の倫理文化は文化外交の源泉であり、国民一人ひとりが民族文化の使者です。これは一連の価値観であり、最終的には教育という根源的な大義を指し示しています。教育は社会、あるいは教育訓練の問題であるだけでなく、社会の細胞である各家庭の問題でもあります。正しい認識があれば、国民一人ひとりがコミュニケーションの象徴、つまり「チャンネル」となり、ベトナムの文化的美を世界社会に力強く発信することに貢献するでしょう。
つまり、今日の外国メディアは単なるコミュニケーション手段にとどまらず、各国にとって自国のイメージやブランドを確約し、推進するための重要な手段でもあります。したがって、外国メディアで発信されるコンテンツは、外国の政策やガイドラインに厳密に従う必要があり、特にコンテンツ間の一貫性を保つことで、外国のメッセージの価値を効果的に実現する必要があります。実際、外国メディアのチャンネルが外国のメッセージの内容に一貫性を示さないケースが見られます。さらに、一貫性はメディアプラットフォームの識別システムにも反映されており、発信される情報は、メッセージ、内容、そして特徴的なデザインシンボルにおいて一貫している必要があります。これは、高い認知度を促進するだけでなく、アクセシビリティを向上させ、国際社会におけるメッセージの影響力を高めることにもつながります。言い換えれば、最適化するには、メッセージの内容と形式の両方に一貫性があり、特に国際的な視聴者がメッセージを受け取った際に、それがベトナムからのメッセージであり、ベトナムの価値観を反映したメッセージであると認識できるようなアイデンティティを持つ必要があります。したがって、国家の力と時代の力を結合する上で外国メディアの役割を明確に定義し、その役割を効果的に推進することは、第13回全国党大会と来たる第14回全国党大会の外交政策の実施プロセスに価値ある貢献をし、新たな情勢において社会主義ベトナム祖国の建設と防衛という大義に効果的に奉仕するための客観的かつ必要な要件である。
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（１）（１４）デイヴィッド・A・ボールドウィン「権力と国際関係」カールスネス・W、リッセ・カッペン・T、リッセ・T、ングオモンズBA（編）『国際関係ハンドブック』セージ社、 2002年
（２）ヴー・ズオン・フアン『ホー・チ・ミンの外交思想とベトナム外交』ホン・ドック出版社、ハノイ、2022年、56頁
（3） J. ナイ：「もう一度考えよう：ソフトパワー」 EP、 2006年2月23日、 https://foreignpolicy.com/2006/02/23/think-again-soft-power/
（4） レ・ハイ・ビン - リー・ティ・ハイ・イエン：「新たな状況におけるベトナムのソフトパワー資源の促進における対外情報活動の役割」、国際研究ジャーナル、第1号（124）、2021年3月
（5） 第8期中央執行委員会第5回会議文書、国家政治出版社、ハノイ、1998年、40頁
（6）ファム・ヴァン・ドン著『文化とイノベーション』、国立政治出版社、ハノイ、1994年、17頁
（7）ラオス、キューバ、カンボジア
（8） 中国（2008年）、ロシア（2012年）、インド（2016年）、韓国（2022年）、アメリカ合衆国（2023年）、日本（2023年）、オーストラリア（2024年）、フランス（2024年）、マレーシア（2024年）、ニュージーランド（2025年）、インドネシア（2025年）、シンガポール（2025年）
（9） スペイン（2009年）、英国（2010年）、ドイツ（2011年）、イタリア（2011年）、タイ（2013年）、フィリピン（2015年）、ブラジル（2024年）、チェコ共和国（2025年）
（10） 南アフリカ（2004年）、チリ（2007年）、ベネズエラ（2007年）、アルゼンチン（2010年）、ウクライナ（2011年）、デンマーク（2013年）、ミャンマー（2017年）、カナダ（2017年）、ハンガリー（2018年）、ブルネイ（2019年）、オランダ（2019年）、モンゴル（2024年）、UAE（2024年）、スイス（2025年）
（11）、（16）、（17）第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社トゥルース、ハノイ、2021年、第1巻、25、164-165、155頁
（12） グエン・ディ・ニエン著『ホー・チ・ミンの外交思想』、国立政治出版社、ハノイ、2008年
（13） ヴー・ズオン・フアン「ホー・チ・ミンの外交思想とベトナム外交」前掲書、 57頁
（15） リー・ティ・ハイ・イエン（編集長）、メディアと国際関係、ナショナル・ポリティカル・パブリッシング・ハウス・トゥルース、ハノイ、2020年、177頁
（18）2023年6月15日付政治局結論第57-KL/TW「新たな状況下における対外情報活動の質と有効性の継続的な向上について」
（19） ヨヴァル・ノア・ハラリ：ネクサス、メガプラス、ワールド出版社、2024年、49ページ
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1109402/phat-huy-vai-tro-cua-truyen-thong-doi-ngoai-trong-ket-hop-suc-manh-dan-toc-va-suc-manh-thoi-dai.aspx
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