グエン・チョン・ギア同志（党政治局委員、党中央委員会書記、中央宣伝部部長、対外情報活動指導委員会委員長）が、2024年12月3日、第10回全国対外情報表彰式で受賞団体および個人に賞を授与した。（写真：ベトナム通信社）
ベトナム国家の強さと新時代の強さ。
権力は政治と国際関係における中心的な概念です。ほとんどの国際関係は政治的であり、あるいは政治に影響を与えることで、一つ以上の他の主体に対する権力と影響力を創出しようとします。この点において、国家はしばしば「他国に対する相対的な権力を最大化しようとしたり、勢力均衡を作り出したり、あるいは勢力均衡を生み出そうとしたり」すると言われています(1) 。
国家の総合力は、物質的要素と精神的要素、伝統と近代性の集合体であり、その中で国家の正義と偉大な国民的結束が特に重要です(2) 。ハーバード大学ケネディスクール行政大学院元学長、元米国国防次官補のジョセフ・ナイ教授は、国家の強さについて論じる中で、それを「ハードパワー」と「ソフトパワー」の二つの形態に要約しました。「ハードパワー」は、経済力や軍事力といった数値化可能な具体的な資源であり、「ソフトパワー」は、文化、イデオロギー、国家制度といった無形の要素の総和です。「ソフトパワー」とは、「経済力や軍事力で強制するのではなく、他国に魅力と訴求力を与え、自国の望むように行動や政策を『自発的に』変えさせる力」です(3) 。
ベトナムは、長い歴史と伝統、そして数千年にわたる国家建設と国防を通じて独立を守り、闘ってきた強固な国力を有する国です。ベトナムの「ソフトパワー」は、その文化的魅力、人々に訴えかける価値観の規範体系、そして国家の外交政策資源に由来しています(4) 。具体的には、以下の通りです。
文化について：ベトナム文化の魅力は、その独自のアイデンティティだけでなく、多様性、豊かさ、そして外部文化要素の吸収力からも生まれています。ベトナム文化は、「数千年にわたる創造的な労働、ベトナム民族の国を築き、守るための粘り強い闘争、そして世界文明のエッセンスを交流し、吸収し、絶えず向上してきた成果である。ベトナム文化はベトナムの魂、精神、そして人格を育み、国家の輝かしい歴史を輝かせてきた」 (5) 。ファム・ヴァン・ドン元首相はかつてこう断言しました。「ベトナム文化はベトナム民族の歴史全体を貫く赤い糸であり、力強い活力を生み出し、ベトナム民族が乗り越えられそうになかった数え切れないほどの嵐や激流を乗り越え、絶えず発展し、強くなることを助け、逆境に屈することなく、国を守り、建設する英雄的な精神によって歴史の1ページを刻んできた。『文化のエッセンスは…国家のエッセンスであり、今日、すべてのベトナム人が誇りを持って受け継ぎ、発展させている最も貴重なものである』」 (6) 。ベトナム文化は、多くの歴史的出来事や浮き沈み、そして様々な文化の影響を受けながらも、「同化」されることなく、そのアイデンティティを維持し、柔軟かつ創造的に適応する力強い活力を示してきました。
倫理観について：ベトナムの「ソフトパワー」は、不屈の意志、国家独立のための闘争における不屈の精神、共同体としての連帯の伝統、困難な時にも分かち合い助け合う意志といった、国民に好意的な倫理観にあります。そして、平和への愛、人道性、調和、寛容さも忘れてはなりません。中でも、愛国心と国民精神は最も誇るべき価値観の一つです。ベトナムの歴史は、すべての勝利は国民の団結から生まれることを示しています。「人民こそが基礎である」という理念は、祖先の時代からホー・チ・ミンの時代に至るまで、常にあらゆる意思決定の最前線に置かれてきました。これがベトナムの独立維持、国家統一、そして国家の独立と自由を守るための戦争への勝利を支えてきました。これらの価値観は歴史だけでなく、現代においても、国民全体の共通の利益を目指して反映されています。強さ、内なる力、そして重要な動機を生み出す精神的価値を促進することは、現在の改革と国際統合のプロセスの成功、そして国を築き守るために不可欠かつ決定的な要件です。
外交政策資源について: ベトナムの外交政策は、常に多様な世界における平和、協力、そして違いの尊重への希求を反映してきました。ホーチミン時代に至るまで、ベトナムは歴史を通じて、国際社会におけるすべての国々に対し、常に寛容の精神、友好国、信頼できるパートナー、そして責任あるパートナーとなる意志を示してきました。独立性、自立性、多様性、そして多国間主義に基づく外交政策の実施は、ベトナムが活力に満ちた平和な発展途上国というイメージを築く上で役立ってきました。世界地図に名前がなかったベトナムは、現在ではさまざまな大陸の約200の国と地域と外交関係を樹立しており、3か国(7)と「特別な」関係、12か国(8)と「包括的な戦略的パートナーシップ」、8か国(9)と「戦略的パートナーシップ」、14か国(10)と「包括的なパートナーシップ」 、230の国と地域との経済貿易関係を築いています。ベトナムは、国連、世界貿易機関(WTO)、アジア太平洋経済協力フォーラム(APEC)、東南アジア諸国連合(ASEAN)、ASEAN議員会議(AIPA)、アジア欧州協力フォーラム(ASEM)など、地域的および世界的な多国間組織やフォーラムにますます積極的に参加しています。ベトナムは、最高レベルの会議など、多くの国際会議や交渉を成功裏に開催してきました。ベトナムは高いレベルの国際協力を達成し、2006年にAPECを成功裏に主催し、ベトナムは、2017年に最初の年次総会を開催し、2010年と2020年にASEAN議長国を務め、2008年から2009年、2019年から2020年の任期で国連安全保障理事会の非常任理事国を務め、2019年には米朝首脳会談を主催した。文化外交やその他の外交ルートを通じて、世界は、千年の文明を持つ、美しく、親切で、強靭で、平和で、忠誠心のあるベトナムについてより多くを知るようになった。国際舞台でのベトナムの威信と影響力は高まっており、ベトナムの足跡はますます深くなっている。ベトナム全般、特にその文化の「ソフトパワー」はますます増大し、社会経済発展を促進する原動力の一つとなっており、 「我が国が今日ほどの基盤、潜在力、地位、国際的威信を持ったことはかつてない」とされている(11) 。
新時代の力 トップオブフォーム これらは世界の主要な潮流であり、人類の主流です(12) 。より具体的には、政治、経済、科学技術などあらゆる分野における進歩的な潮流であり、国家の平和、民主主義、平等、繁栄の方向性を決定する力でもあります(13) 。現代において、力は以下から生まれます。1- 情報技術革命、人工知能（AI）、ブロックチェーン技術、そしてその他の先進技術は、経済や社会から教育や医療に至るまで、あらゆる分野を急速に変革しています。テクノロジーは経済発展を促進するだけでなく、人々のコミュニケーション、仕事、そして生活にも大きな影響を与えています。 2008年の世界経済危機以降、革新的な思考の急速な変化により、各国は創造性、イノベーション、起業家精神、そして適応力に重点を置くようになりました。3. グローバリゼーションは21世紀においても依然として重要な要素であり、各国・経済の相互連携が深まり、貿易、文化、科学技術関係が拡大しています。これは機会を生み出す一方で、多くの課題も生み出し、国家間の相互依存の高まりにつながっています。
「ソフトパワー」（文化、教育、民主主義、国民的、民族的価値観）は、国家イメージの構築においてますます重要になり、機会の創出、信頼の強化、国家発展のための資源の誘致、影響力の強化、そして国際的地位の向上に寄与しています。「ソフトパワー」資源を通じた国家イメージ構築という目標達成は、ますます発展するメディアシステムによっても促進されています。しかし実際には、ソーシャルメディアの利点と利便性を情報発信やプロパガンダ活動に活用することで、国民の迅速な情報アクセスニーズを満たし、国家の影響力を高めることができます。しかし、これはサイバーセキュリティのリスク、有害で有害な情報やフェイクニュースの短期間での拡散といった「諸刃の剣」でもあります。さらに深刻な問題として、敵対的・反動的な勢力がソーシャルメディアを悪用し、党、国家、政権を歪曲・弱体化させ、暴動や抗議行動を扇動し、公共の安全と秩序を混乱させる可能性があります。総じて、これらの要因は現代の力強さを反映しているだけでなく、ベトナムという国家の力強さと相乗効果を生み出す機会でもあります。
イベントで取材する記者たち_出典：アーカイブ資料
対外コミュニケーションを活用して国家の総合力を高める方法。
プリンストン大学（米国）の学者デイビッド・A・ボールドウィンの見解によれば、国は4つの方法で権力の影響力を高めることができる：1-象徴的方法（談話、宣伝、物語を通じた標準化されたシンボルと情報の魅力）、2-経済的方法、3-軍事的方法、4-外交的方法（外交慣行、交渉および接触の形式を含む） （14） 。
この観点から、対外コミュニケーションは象徴的手段を実行するための主要な手段であり、外交において極めて重要な役割を果たすと考えられています。同時に、表明された目標を達成するためには、経済的アプローチと軍事的アプローチを象徴的・外交的手段と密接に統合する必要があります。
したがって、対外コミュニケーションは、国際関係における影響力と権力の発信と競争において重要な役割を果たしている。対外コミュニケーションには、象徴的手法と外交的手法という二つの主要な内容がある。象徴的手法の目的を達成するためには、マスメディア（書籍、新聞、テレビ、ラジオ、ニューメディア）や、交渉や接触を通じた直接的なコミュニケーション手段を用いて、国際社会を説得する（パブリック・ディプロマシー）。国際コミュニケーションの特性と機能に基づくと、対外コミュニケーションは、グローバル、国家、個人の3つのレベルすべてにおいて影響力を生み出すための主要な「ソフトパワー」ツールであることがわかる（15） 。
対外発信は、国内の情報を世界に発信するとともに、海外の情報を国内に流入させるという双方向の役割を担っています。これらは、国民と外国政府の両方を対象とした政府広報活動であり、国家が他国の政府や国民に対し、自国に関する包括的な情報を提供し、望ましい国家イメージの構築を目指す、意図的な活動です。対外発信は、国力向上に資する世界的にかなり一般的な手法です。さらに、現代社会においては、対外発信の対象は「政府・国家機関」という枠を超え、指導者や有力な知識人（科学者、作家・思想家、文化人、著名な芸術家など）といった個人にまで広がっています。
ベトナムにとって、対外発信は、国際社会に届くベトナムに関する肯定的で正確な情報の量を増やし、またその逆も増やすことを目的としており、国内発信のための有益な情報を分析、評価、説明、選別するだけでなく、ベトナムとそのパートナー間の相互理解を深める架け橋としての役割も担っています。ベトナムの威信と地位の向上と促進に不可欠な力であり、国家開発のための資源誘致にも貢献しています。現在、ベトナムの対外発信活動は、広範な外交関係と、ベトナムと世界を結ぶ情報通信インフラの近代化、高速化、そしてタイムリー化が進むことにより、多くの利点を享受しています。さらに、ベトナムの対外発信部隊は、各レベルの政府機関から主要メディア、メディア組織に至るまで、数と多様性を増しています。
将来的に対外コミュニケーションの役割を強化するためのベトナムへの提案。
一般的に、デジタル社会がもたらす恩恵の一方で、各国は多方面から多くの情報戦に直面しており、その真偽を検証することが困難になっています。さらに、AI技術のコミュニケーションへの応用は今や極めて一般的になり、多くのリッチメディア製品の作成にメリットをもたらしていますが、AIが不適切な用途に利用されると、対外発信活動に支障をきたす可能性があります。グローバル化とデジタルトランスフォーメーションの潮流が各国に深刻な影響を与える中、第13回党大会は「対外宣伝活動の内容と方法を革新し、効果を高める」という課題を掲げました(16) 。これまでの成果を基盤に、限界と弱点を深く認識した上で、今後、対外発信活動の有効性を高めるためには、以下の主要な内容に重点を置く必要があります。
第一に、党の対外情報伝達政策を徹底的に理解し、具体化し、効果的に実施し続け、「国家イメージを力強く推進し、国の総合力を強化する」 （17）ことを目指す。党委員会、党組織、各レベルの政府、指導者、幹部、党員、そして人民、特に対外情報伝達業務を担当する機関や組織の自覚と責任感を高め、ベトナムと他国との関係、国連憲章、そして国際法に基づき、最高の国益を確保する（18） 。
第二に、デジタル技術が急速に発展する中で、対外コミュニケーションの重要な力である外交ジャーナリズムの強みを継続的に活用し、国民や国際社会に向けてベトナムのイメージを広め、発信します。「ソーシャルリスニング」技術を活用し、情報を収集し、イメージ促進のための適切なコンテンツを構築することに重点を置きます。簡潔でインパクトのある政策メッセージ、ベトナムとその国民に関する「メディアストーリー」を作成し、ソーシャルメディア上で「トレンドを創出」し、「トレンドを捉え」ます。鮮明でわかりやすいデジタルクリップ、ビデオ、画像、グラフの活用を強化します。
第三に、対外交流活動の連携において新たなメディアツールの活用を促進し、資源の集積と活用を促進し、国内外の民衆への報道、説明、説得を通じて共通目標の達成に向けた社会的合意を形成する。「繋ぐ」役割は、情報（19）の力を強化するための基本的な特性であり、情報の繋がりは社会資源をより効果的に動員するのに役立つ。人々が技術を習得し、新たなメディアを効果的に活用して文化資本を向上させ、優れた文化的価値を育み、健全な文化環境を構築し、国の「ソフトパワー」の向上に貢献できるよう、科学技術を発展させる。
第四に、国家イメージの向上のための包括的な戦略を構築し、国内外の政治システム全体の共同の努力を結集する必要があります。現在、世界の多くの国々は、コミュニケーションとブランド促進の戦略を非常に早くから策定し、大規模かつ効果的に実施しています。これらのメカニズムと政策は、国の実際の発展に合わせて定期的に補足、更新、改善されています。包括的な戦略を構築し、文化外交を社会経済開発戦略や文化開発戦略などの実施に統合することで、地方および国全体の社会経済開発目標に相乗効果をもたらすことができます。これは、ベトナムのイメージを体系的かつ効果的に世界に発信するための基盤となるでしょう。
第五に、ベトナムとその国民の文化的価値とイメージの促進を継続し、特にホー・チミン主席や国連教育科学文化機関（ユネスコ）が顕彰した他の著名人のイメージと思想的価値を通して、ベトナム民族の進歩的で崇高な価値観、思想、世界観を広めることに重点を置く。これは、相互理解と尊重を通じてベトナムが他国と良好な関係を構築・維持し、国際協力と貿易の基盤を築くのに役立つだろう。公式外交活動に加え、伝統から現代に至るまでのベトナムとその国民について伝えるという目標に関連した副次的な活動（映画上映、美術展、地元産品の紹介など）を統合する。海外におけるベトナム語・文化センターの設立を拡大し、言語と文化を保存することにより、世代を超えて海外のベトナム人コミュニティにベトナムの価値観を広める。ベトナムの肯定的なイメージは、国際的な投資家や企業の信頼を高めるだけでなく、投資資本やビジネス協力を誘致することで経済発展を促進することができる。
第六に、教育におけるコミュニケーションを強化し、家庭、学校、社会に至るまで、教育訓練システムを根本から包括的に改革します。問題の根源である人的要因、個人倫理から公務員倫理へと着手します。公務員倫理は、個人の自覚と個人の倫理文化の結実です。個人の倫理文化は文化外交の源泉であり、国民一人ひとりが国民文化の使節です。これは一連の価値観であり、最終的にはより深い大義へとつながっています。教育は、社会や教育訓練システムだけでなく、社会の細胞である各家庭の問題でもあります。正しい理解があれば、国民一人ひとりがコミュニケーションの象徴、つまり「チャネル」となり、ベトナム文化の美しさを国際社会に力強く発信することに貢献するでしょう。
要約すると、今日の対外コミュニケーションは単なるコミュニケーション手段ではなく、各国が自国のイメージとブランドを促進するための重要なツールでもあります。したがって、対外メディアチャネルを通じて伝えられる内容は、外交政策のガイドラインを厳格に遵守し、特に、外交政策メッセージの価値を効果的に伝えるために、異なるコンテンツ間で一貫性を保つ必要があります。実際には、様々なチャネル間で外交政策メッセージの内容に一貫性が欠けている場合があります。さらに、一貫性はメディアプラットフォーム間のビジュアルアイデンティティにも反映されます。伝えられる情報は、メッセージ、コンテンツ、そして特徴的なデザインシンボルの点で一貫していなければなりません。これは、ブランド認知度を高めるだけでなく、アクセシビリティを向上させ、国際社会へのメッセージの影響力を高めることにもつながります。言い換えれば、最適化するには、メッセージは内容と形式の両面で一貫性を保ち、特に、メッセージを受け取ったすべての国際的な聴衆が、それがベトナムから発信され、ベトナムの価値観を体現していると認識できるような、明確なアイデンティティを持つ必要があります。したがって、国家の力と時代の力を結合する上での対外発信の役割を明確に定義し、その役割を効果的に推進することは、党の第13回全国代表大会と来たる第14回全国代表大会の外交政策方針の実施に価値ある貢献をし、新たな情勢において社会主義ベトナム祖国の建設と防衛という事業に効果的に貢献するための客観的かつ必要な要件である。
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(1)、(14) デイヴィッド・A・ボールドウィン「権力と国際関係」カールスネス・W、リッセ・カッペン・T、リッセ・T、ングオモンズ・BA（編）『国際関係ハンドブック』セージ社、 2002年
（２）ヴー・ズオン・フアン『ホー・チ・ミンの外交思想とベトナム外交』ホン・ドック出版社、ハノイ、2022年、56頁
（3） J. ナイ：「もう一度考えよう：ソフトパワー」 EP、 2006年2月23日、 https://foreignpolicy.com/2006/02/23/think-again-soft-power/
（4） Le Hai Binh - Ly Thi Hai Yen：「新たな状況におけるベトナムのソフトパワー資源の促進における対外情報活動の役割」、 International Studies Journal、第1号（124）、2021年3月
（5） 第八回党大会中央委員会第五回会議文書、国家政治出版社、ハノイ、1998年、40頁
（6）ファム・ヴァン・ドン著『文化と革新』、国立政治出版社、ハノイ、1994年、17頁
（7）ラオス、キューバ、カンボジア
（8） 中国（2008年）、ロシア（2012年）、インド（2016年）、韓国（2022年）、アメリカ合衆国（2023年）、日本（2023年）、オーストラリア（2024年）、フランス（2024年）、マレーシア（2024年）、ニュージーランド（2025年）、インドネシア（2025年）、シンガポール（2025年）
（9） スペイン（2009年）、英国（2010年）、ドイツ（2011年）、イタリア（2011年）、タイ（2013年）、フィリピン（2015年）、ブラジル（2024年）、チェコ共和国（2025年）
（10） 南アフリカ（2004年）、チリ（2007年）、ベネズエラ（2007年）、アルゼンチン（2010年）、ウクライナ（2011年）、デンマーク（2013年）、ミャンマー（2017年）、カナダ（2017年）、ハンガリー（2018年）、ブルネイ（2019年）、オランダ（2019年）、モンゴル（2024年）、UAE（2024年）、スイス（2025年）
(11)、(16)、(17)第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社、ハノイ、2021年、第1巻、25、164-165、155頁
（12） グエン・ディ・ニエン『ホー・チ・ミンの外交思想』、国立政治出版社、ハノイ、2008年
（13） ヴー・ドゥオン・フアン「ホー・チ・ミンの外交政策とベトナム外交思想」前掲書、 57頁
（15） リー・ティ・ハイ・イエン（編） 『コミュニケーションと国際関係』、国立政治出版社、ハノイ、2020年、177頁
（18）2023年6月15日付政治局結論第57-KL/TW「新たな状況下における対外情報活動の質と有効性の継続的な向上について」
（19） ヨヴァル・ノア・ハラリ：ネクサス、メガプラス、ワールド出版社、2024年、49ページ
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1109402/phat-huy-vai-role-of-foreign-media-in-combining-national-strength-and-the-strength-of-the-times.aspx
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