北東アジア諸国における科学技術人材育成
科学技術人材とは、科学技術活動に参加する労働力全体を指し、その中でも研究開発（R&D）人材が大きな割合を占めています。一般的に、これは科学者、エンジニア、技術者、サポートスタッフなど、 政府の規定に従って報酬を得て、科学技術活動に現在従事しているか、直接参加している人材を指します。この人材は社会経済発展の重要な資源と考えられています。そのため、北東アジア地域の国々は、この人材育成に早くから投資し、多くの成果を上げてきたことが実例に表れています。
例えば、日本は科学技術が高度に発達した国であり、深い研究において大きな成果を上げ、人類に大きな変化をもたらしてきました。日本の科学技術人材は、日本の労働力全体の4分の1を占め、主にサービス部門と研究部門に集中しています。日本の科学技術人材は、1. 研究員（科学研究者、研究技術者）、2. 技術職員および同等の職種、3. 研究開発（R&D）における直接支援職員の3つのグループに分けられます。
産業技術総合研究所（AIST）は、日本最大級の研究機関の一つです（常勤研究者約2,000名、常勤研究者50名、事務職員700名、技術職員1,300名）。AISTは、社会に貢献する研究を目標とし、企業と連携して技術開発に取り組むことのできる科学者を育成しています。AISTの研究者は、基礎研究から生産まで、研究の全段階を統合する「フルプロセス研究」を推進しています。日本政府は研究開発活動に特に力を入れており、政府と企業による研究開発への投資は、20世紀60年代から70年代にかけて日本経済の飛躍的な発展をもたらしました。現在、日本は研究開発への投資資本が豊富な国の一つです。
日本の成功の要因は以下のとおりです。1-教育訓練政策の尊重。日本は特に、教育訓練を優秀な人材を育成するための最重要国家政策と位置付けています。政府は、留学生を誘致し、教育と研究の質を向上させ、学生にとって最良の学習環境を整えるために、グローバル30プログラム（大学レベルでの学習環境の国際化を目的とした、日本政府の留学生向け特別奨学金制度）やグローバル大学構想などのプロジェクトを実施しています。学生に経済的支援を提供し、教育施設に投資することで、質の高い学習環境を確保しています。2-政府と企業が緊密に協力して科学研究と技術革新を促進しています。助成金、税制優遇措置、政策支援を提供し、企業の研究開発投資を奨励しています。大学や研究機関は企業と協力して技術移転を行い、研究成果を生産現場に適用しています。ハイテクゾーンの開発を支援し、企業が近代的なインフラや優秀な人材にアクセスできる環境を整えています。3-人材重視の戦略。高度な教育プログラムを通じて人材を育成し、人工知能（AI）、バイオテクノロジー、核融合エネルギーなどの重要な技術分野における科学研究プロジェクトを強力に支援し、生産と生活における新技術の応用を奨励し、作業プロセスを最適化し、労働生産性を向上させるためのAIの使用を促進します。
韓国は、経済協力開発機構（OECD）における科学技術イノベーション指数において8位にランクされています。中でも、科学技術イノベーション指数を構成する5つの項目の一つである人材・知識指数は6位にランクされています（2020年）。韓国の研究開発予算の割合はOECD加盟35カ国中1位であり、科学技術イノベーション能力指数（COSTII）は12.246ポイントに達しています。現在、韓国は先進的な科学技術と強力な研究開発人材を擁しています。
韓国政府は科学技術分野の人材確保に特に力を入れており、人材育成への投資拡大に注力しています。1967年、優秀な人材不足の問題を解決するため、韓国は韓国科学技術研究院（KIST）を設立し、海外で教育・研修を受けた科学者や技術者を誘致する戦略を開始しました。大学院教育は、高まる科学技術分野の人材需要に応えるために韓国が選択した戦略です。
韓国は、工業団地における深刻な人材不足を理由に、2022年に契約割当制を導入する。韓国の半導体産業は、年間約3,000人の労働者が不足している。2024年から2028年にかけて、韓国では科学技術分野における学士号以上の人材需要が約47,000人不足すると予測されている。そのため、韓国の科学技術分野の人材育成政策は、産業の能力向上と技術進歩の要求への対応に貢献してきた。韓国における科学技術分野の人材育成の成功は、以下の点によって実証されている。1. 産業が新製品を生産できるよう、質の高い人材をタイムリーに供給し、新たな段階における開発プラットフォームを提供すること。2. 十分な数の科学者、エンジニア、技術者を確保し、海外に帰国した韓国人科学者に対する優遇政策を採用し、技術者の社会的地位を確立し、研究人材の兵役免除などを通じて、研究開発機関や製造工場への研究者誘致に努めること。
デジタル大学モデルの構築も韓国の成功例である。このモデルは、韓国が情報技術人材全般、特にデジタル人材の質と量を確保するのに役立った。現在、韓国には20のデジタル大学があり、その中で最も有名なのはオンライン教育を提供するソウルデジタル大学で、年間最大4万人の学生を受け入れている。韓国がこの人材育成で成功を収めた理由は以下の通りである。1. 研究機関や産業界の研究開発活動に適した人材育成政策を有していること。この政策は、産業界に人材をタイムリーに供給することに貢献し、新製品を生み出すための輸入技術の獲得と応用の原動力となり、韓国経済の離陸段階における開発プラットフォームを提供している。2. 海外から帰国した韓国人科学者に対する優遇措置、技術者の社会的地位の確立、若い才能の兵役免除など、研究開発研究所や製造工場に研究者を誘致するための優遇政策を有している。
中国江蘇省の半導体チップ生産ラインで働くエンジニアたち_出典：チャイナデイリー
現在、中国は科学技術人材の数で世界一位です。中国は、イノベーションに基づく経済発展という目標を実現するために、科学技術人材の育成を最重要課題の一つと位置付けています。2021年、中国の科学研究開発専門家数は140万人で、米国に次いで2位でした。2023年には、この数は約187万人に達しました。中国の科学者は5位にランクインしています。 専門科学誌への論文掲載数では、中国は米国、英国、ドイツ、日本に次いで世界第1位です。同時に、中国は韓国、日本、米国と並んで、特許取得件数でも世界トップ4に入っています(1) 。
中国がこの成功を収めた理由は、1. 大規模な人口と人的資本基盤、2. 優秀な人材の雇用政策を支える労働市場、3. 海外に拠点を置く中国人科学者コミュニティ、4. 科学技術への投資に注力する政府にあります。中国は現在、経済資源と人的資源を保有し、有効活用していることがわかります。これらは、この国の科学技術発展を促進する主要な要因です。
ベトナムにおける科学技術人材育成の現状
第13回党大会は、「第四次産業革命と国際統合の要求に応えるため、人材、特に質の高い人材の育成を推進する。技術人材、デジタル人材、技術管理人材、経営人材、経営管理に重点を置き、一流の専門家と科学者のチームを育成する」（ 2）と強調した。科学技術は生産方法を変えるだけでなく、働き方をも変え、教育、医療、通信、娯楽まで生活のあらゆる側面に強い影響を与えている。科学技術の発展は重要な要素だが、人間の価値観が依然として決定的な要素である。ベトナムは多くの支援政策を導入し、科学技術への投資を増やし、科学技術人材を育成し、一定の成果を上げてきた。
実績について
ベトナムの科学技術分野における人材の質は、教育レベル、専門知識、職業能力の面で大きく向上しました。特に、基礎研究における科学技術の研究と応用の強化は、主要経済セクターの発展に重要な貢献を果たし、地方の優位性と潜在力を高めています。
工学分野では、建設資材、手工芸品、農産物の収穫後保存などの製造において多くの技術革新が研究・応用され、製品の多様化、生産性の向上、製品コストの削減に貢献しています。医療・製薬分野では、環境や気候の変化に伴って増加する傾向にある一部の疾病の現状評価を行い、疾病の診断、検出、予防、治療に関する技術の研究・応用が行われています。農業分野では、生産性と品質の高い植物や動物の品種の研究が行われています。さらに、ベトナムは基礎研究でも進歩を遂げ、宇宙、バイオメディカル、ナノテクノロジー、原子力などの新しい学際的な科学技術分野、数学、理論物理学などの自然科学分野の形成の基盤を築いています。
現在、ベトナムの科学技術人材、特に若手科学技術人材の数と規模は急速に増加しており、大学院学位（博士号、修士号）を取得した研究者の割合も高く、「頭脳流出」はほぼ解消されています。ベトナムには約15万6,500人の科学研究・技術開発スタッフがおり、そのうち博士号取得者は約2万5,000人です。
制限について
人材不足。ベトナムの科学技術人材は実務ニーズに比べて少なく、成長率も低く、新時代の科学技術分野の発展要求を満たしていません。企業における科学技術人材の不足は、科学技術の進歩の移転における障壁となっています。科学技術人材の数は優秀ですが、国際基準を満たしておらず、英語や専門外国語の能力も依然として低い水準です。
人的資源構造は不均衡である。科学技術人材の分布は地方によって不均衡であり、ハノイ、ホーチミン市、ダナンなどの行政単位や大都市に多くが集中している。一方、地方における科学技術人材の割合は低い。科学技術人材の数は増加しているものの、地域レベルおよび国際レベルで国家の課題を遂行するために、新たな研究方向を主導し、創造できる指導的科学者が不足している。
第三に、人材の質は依然として限られています。実際、科学技術人材の質は向上しているものの、依然として、特にハイレベル人材や知識経済の発展の要求を満たしていません。ベトナム企業の科学技術人材の質は、大学卒業が中心で（75%に達し）、博士号取得者はわずか1%です。
大学院教育の規模は依然として低い。ベトナムの大学院教育の規模はかなり低く、近年増加していない（修士課程は約5％、博士課程は約0.6％で、地域および世界の他の国々と比べて大幅に低い）。特に、STEM（科学、技術、工学、数学）分野の大学院教育の規模は低く、修士課程はわずか2％強、博士課程は約0.3％で、引き続き減少傾向にある（3） 。
さらに、高度な科学技術人材の相当数が、研究活動に直接従事していません。現在のリーダーや管理者の選任制度は、専門資格（肩書き、学位）に基づいているため、一部のリーダーは主に管理業務に時間を費やし、科学研究活動に直接参加することがほとんどないという状況があります。さらに、特に重点科学技術分野やハイテク分野においては、高い資格と経験を持つ科学者の数が定年退職によって減少しており、次世代の育成が十分に行われていません。
ベトナム国家大学理科大学物理学部ナノ・エネルギーセンターのクリーンルームで学ぶ学生たち（ハノイ）_出典：vnexpress.net
北東アジア地域のいくつかの国の経験から科学技術人材育成のための政策提言
科学技術分野の人材は、企業の競争力を決定づける要因です。新たな時代において、経済は知識と科学技術への依存度を高めており、技術への深い理解と革新力を備えた優秀な人材が求められています。したがって、北東アジア地域のいくつかの国の経験を参考にすることは、今日の科学技術分野の人材育成を促進する上で有益です。
まず、開発ニーズを満たすハイテク人材の育成に重点を置き、教育訓練を推進します。
韓国の経験 この国を示す 韓国は、国家予算の19～20%を教育訓練に割り当てている。同国の教育システムは、OECDによって世界トップ3に評価されている。韓国は、大学での研究の発展に多額の投資を行っている。英国のクアクアレリル・シマッド（QS）のランキングによる世界のトップ200大学のうち、韓国の大学は5校ランクインしている。韓国は海外での人材育成を推進している。多くの韓国の科学者や学生は、日本、米国、ドイツなど、科学技術が盛んな国を選び、そこで働き、高度な技術やテクノロジーを学んでいる。韓国政府はまた、正式な訓練コースは主要産業と結びついていなければならないという基準で、ハイテク人材育成の強化に関する法律を公布した。特に、韓国は中等教育および大学教育システムとは別に、科学技術のための独立した教育システムを構築してきた。韓国科学技術院（KAIST）は、韓国の科学技術分野の人材を育成することを目的として、1971年に設立された。この学校で学ぶ学生は奨学金が支給され、兵役が免除される。科学技術研究分野の修士号および博士号取得者総数のうち約40～50％がKAISTで育成されています。
中国は、人材の質の向上と大学インフラの整備に重点的に投資してきたという経験があります。中国は世界教育ランキングで米国に次ぐ第2位に躍進し、中国の大学7校が世界トップ200大学にランクインしています。中国政府が推進する「長江奨学生計画」「100人計画」「1000人計画」「1万人人材計画」といった数々の取り組みにより、中国の科学技術系人材は増加しています。
日本は、多くの科学技術専門家の参加を得て大学で研修コースを開設するなど、科学技術分野の人材育成に注力・支援しています。さらに、大学教育システムにおける教育、研究、国際協力の質の向上を目指し、世界中から優秀な学生や教員を惹きつける環境を整備することを目指し、「グローバル大学創成支援プロジェクト」（2014～2023年）を実施しています。
第二に、科学技術、特に情報技術の発展への投資に重点を置きます。
デジタル変革プロセスにおけるIT人材の不足に対処するため、韓国の経験から、この国は次のような規制を制定してきたことがわかります。1- 大学および博士課程レベルでのIT研修システムの拡張。2- 高度なIT研修プログラムの開発を支援し、IT講師の研究、開発、研修を促進する。3- 地域社会におけるITの応用を支援する。4- IT人材の研修予算に投資し、実施の責任を関連機関に移譲する。
中国は、若手科学者が主導する科学技術プロジェクトへの支援を拡大してきました。2012年以降、中国国家資源配分管理部（DRAM）は、その活動の80%を若手科学者向けの特別プロジェクトの立ち上げに充て、230以上の若手科学者グループを支援してきました。
日本の経験は、科学技術分野の人材を惹きつけるためには、報酬条件や労働環境の改善に向けた様々な施策の実施が必要であることを示しています。2024年には、日本は中高年労働者の情報技術研修に13億3000万米ドルの予算を投入しました。串田文雄首相は、2023年から2025年にかけて人材育成に4000億円規模の支援策を講じることを約束しました。
第三に、人材育成に重点を置いた研究開発への企業の投資を奨励します。
OECDの統計によると、2023年に韓国のR＆D予算はGDPの5％で世界第2位となった（4） 。 韓国は推進している 先端技術の習得、運用環境の構築、科学技術人材チームの構築と育成を目標に研究開発に重点的に投資します。
2023年には中国の研究開発投資総額はGDPの2.6％ （5）となり、引き続き安定した成長傾向を維持すると予想されます。
日本は、研究開発費の増加に対する税制優遇措置を設けることで、企業の研究開発投資を奨励している。中小企業（資本金1億円未満または従業員1,000人未満）に対しては、税収の6%を研究開発活動に充てることを政府が認めており、研究開発機関と企業の緊密な連携を促している。第5期基本計画（2016～2020年）において、日本の官民研究開発投資総額は26兆円（2,363億ドル相当）に達した。2023年には、日本の研究開発費はGDPの3.4%に達する見込みである（6） 。
4つ目は、海外の科学者を国に呼び戻して貢献してもらう政策です。
KIST（韓国）は、科学者を惹きつけるため、魅力的な給与に加え、「帰国手当」や多額の財政支援を提供してきました。海外で研修を受けた研究者やエンジニアのチームを誘致することは、韓国の科学技術の発展に大きく貢献しています。科学者は、韓国における新技術開発のための技術・知識ネットワークにおいて重要な人材となっています。
中国では、優秀な人材を国家に呼び戻すため、最大100万人民元（CNY）の奨励金と最大500万人民元（CNY）の研究資金を提供しています。科学者は、医療、住宅、法的支援といった追加的な福利厚生も享受できます。省や大学への資金提供額は、中央政府の2倍にも達しています。中国は、既存のプロジェクト計画に基づいた人材誘致に加え、以下の3つの方向性に重点を置いた人材奨励政策を実施しています。1. 人材育成を基盤とする、2. 人材誘致を重視する、3. 人材の有効活用を鍵とする。
日本は、大量の従業員を雇用することよりも、高度なスキルを持つ人材の確保に重点を置いています。日本で働くテクノロジー労働者にとって、より高い給与は最優先事項であり、特定の職種ではテクノロジー労働者の70%以上が昇給を受けています。
第五に、科学技術人材育成における国際協力を推進します。
中国は外国の科学者との協力を拡大するため、外国の科学者向けに1. 国家自然科学賞（SNSA）、2. 国家技術発明賞（STIA）、3. 国家科学技術進歩賞（SSTPA）の3つの賞を設けており、これらは国際協力、特に有望な科学者の専門的交流を促進する上で大きく貢献しています。
日本国内では、産総研は500名以上の研究者、2,000社以上の企業、大学と広範な研究協力関係を築いており、500名以上の海外研究者を惹きつけています。産総研は全国22の研究所と20の研究センターで構成され、日本の革新的な技術シーズの架け橋として機能しています。
2021年、韓国のKAISTはサセックス大学（英国）と科学技術分野の専門家育成における協力強化のための協力覚書を締結しました。これにより、交流プログラム、教育プログラム、科学技術政策に関する研究活動を実施します。また、東京工業大学（日本）、清華大学（中国）、KAIST（韓国）間の共同研修プログラムを推進し、アジア地域における科学技術分野の協力強化と人材育成を推進します。
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(1) キラナ・アイシャ「中国、科学技術イノベーションにおける人材の重要性を強調」 Opengov 、2021年5月31日、 https://opengovasia.com/2021/05/31/china-highlights-the-importance-of-human-resources-in-sci-tech-innovation/
（２）第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2021年、第1巻、231頁
（3）「STEM分野における大学院教育の規模は非常に小さく、減少傾向にある」 VOV2ウェブサイト、2023年6月19日、 https://vov2.vov.vn/giao-duc-dao-tao/quy-mo-dao-tao-sau-dh-khoi-nganh-stem-rat-thap-va-co-xu-huong-ngay-cang-giam-42846
(4) (5) 「R&D投資が最も多い国ランキング」 Visual Capitalist 、2025年4月17日、 https://www.visualcapitalist.com/rd-investment-by-country/
（6）「研究開発に最も投資している国のランキング」 Tlđd
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1112102/phat-trien-nhan-luc-khoa-hoc%2C-cong-nghe--kinh-nghiem-cua-mot-so-quoc-gia-khu-vuc-dong-bac-a.aspx
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