2023年9月の立法に関する政府特別会議

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9月28日、ファム・ミン・チン首相は2023年9月の法律制定に関する政府特別会議を主宰した。会議には副首相、政府関係者、省庁、支部、中央機関の指導者らも出席した。

会議において、政府は以下の3つの内容について検討し、コメントした。武器、爆発物及び支援ツールの管理と使用に関する法律の制定提案（改正）。広告法のいくつかの条項を修正および補足する法律の制定を提案する。国会及び国会常任委員会の法律、規則、決議の施行細則を定めた文書の公布状況。

公安省が議長を務めた武器、爆発物及び支援ツールの管理と使用に関する法律（改正）の策定提案に関しては、代表団は武器、支援ツール、武器の部品、支援ツールの概念を完成させるなどの政策について議論することに焦点を当てた。武器、爆発物、爆発性前駆物質及び支援道具に関する行政手続きの改革。産業用爆薬の研究、生産、取引、使用に関するいくつかの規制を改正および補足します。

この内容を締めくくり、法律公布の必要性を分析した首相は、武器、爆発物および支援ツールの管理と使用の分野における人権と公民権に関連する多くの規制が、依然として多くの下位法文書に含まれていることを指摘した。憲法の規定に従って合法化される必要がある。

実践面では、「武器、爆発物及び補助道具の管理と使用に関する法律」の施行から5年が経過したが、多くの不適切で不十分な規制が生じており、この分野における犯罪や法律違反に対する国家管理や予防、取り締まりの実態に応えられていない。

したがって、憲法に規定されている人権と公民権を保障するためには、上記法律を改正する必要がある。関連する規制を継承し、欠点、不十分さ、制限を克服する。人々と企業にとって好ましい条件を創出し、犯罪や法律違反の防止と撲滅に貢献する。法制度の一貫性とベトナムが加盟している国際条約の遵守を確保する。

首相は、法律の起草における一般原則と要件に加え、人権と公民権に関する憲法の規定を完全かつ同時に制度化する必要性を示唆した。武器、爆発物及び支援道具の管理と使用に関する法律及び関連規制の概要を引き続き示す。実践で実証され、効果的に適用されてきた規制を継承する。実際に生じる欠陥や問題に対処するための規則を補足する。

同時に、刑法、対外貿易管理法、投資法、関係省庁や部署の機能、任務、組織構造に関する文書など、関連する法的規制との整合性と一貫性を確保します。ベトナムが加盟している国際条約の遵守を確保する。

併せて、武器、爆発物及び支援ツールの管理における指導者の責任を促進することに関連する地方分権及び権限委譲を強化し、検査、監督及び監視を強化する。教育、宣伝を強化し、国民の意識を高めます。

首相は、政策が合理的、実行可能かつ効果的であることを確保するために政策の影響を慎重に評価するよう要請した。不必要な事業条件を制限し、行政手続きを簡素化することで、国民と企業の利便性を確保します。

文化体育観光部が主導する広告法のいくつかの条項を改正および補足する法律案の起草提案については、代表団は文化体育観光部が受理し修正した政策に基本的に同意した。

首相は、広告法が公布されてから（2012年）現在までに、革新、より高い要件、そして広告を含む文化の発展へのより多くの投資を伴う中央委員会の多くの決議と結論が出されたと述べた。広告は、2030年までのビジョンを掲げた2020年までのベトナム文化産業発展戦略における12の主要分野の1つです。

実践面では、実施から10年以上が経過した現在、一部の規制はもはや適切ではなく、調整および改訂が必要です（広告の内容と形式）。発生する活動の中には追加の規制が必要となるものもあります（インターネット広告、国境を越えた広告サービスなど）。一部の規制はまだ不十分です（屋外広告の管理など）。広告および関連事項の分野における一部の規制は依然として重複および矛盾しています（食品安全法、薬事法など）。

したがって、党の政策と方針を制度化するために、上記の法律を改正および補足する必要があります。広告活動を展開するための完全かつ統一された法的根拠を創出する。オンライン環境と国境を越えたプラットフォームにおける国家管理の有効性と効率性を向上させる。地方分権、権限委譲、改革を推進し、行政手続きを最小限にする。広告活動に参加する主体の責任と能力を強化する。

原則として、法律制定の要件として、首相は、ベトナムの文化と国民の構築と発展に関連する広告分野における党の政策を完全に制度化する必要があると要求した。観光開発に関連する広告、文化、文化サービス産業の迅速かつ持続可能で効果的な発展。

併せて、政府常任委員会の意見を十分に吸収し、法律案の書類を完成させます。 2012 年広告法の実施状況を総括し、徹底的に評価する。法律制定案には、廃止する規制、そのまま残す規制、修正・補足する規制を明記しなければなりません。相続、変更、補足、廃止または新規発行が必要となる理由を明確に説明します。

首相は、国家管理機能と関係機関の調整業務を明確に定義する必要性について指摘した。広告の国家管理における地方分権と最大限の権限委譲を強化する。改革を推進し、行政手続きを最小限に抑える。人々の健康と安全の確保に細心の注意を払い、メディア企業が広告活動を行える条件を整える。実用的な要件を満たす。

また、会議では、政府は最近の国会および国会常任委員会の法律、規則、決議の実施の詳細を記した文書の発行状況についても議論した。

意見によれば、膨大な作業量、多くの困難で複雑な内容、多くの異なる意見、まだ十分に安定していない多くの問題、管轄当局の意見を必要とする多くの文書により、政府と省庁は116の文書（法令68件、首相決定12件、回状36件）を発行したという。しかし、債務状況と詳細な規制の発行の遅れは完全に解決されたわけではない...;品質が不明な文書があります…

今後、定期的な業務が増加するだろうと代表者は述べた。多くの問題や困難を解決する必要がある。法的規制を必要とする多くの問題が発生します。制度や政策対応能力における戦略的ブレークスルーの需要が高まっています。法的規制を実践し、人々と企業にとって有利な条件を作り出し、急速かつ持続可能な社会経済の発展を促進するという緊急の要請により、詳細な規制の数が増加しています。

この内容について、総理は、各省庁が法律、条例、決議の実施の詳細を記した文書をその権限の下で作成し、公布のために提出し、または公布する努力を賞賛し、高く評価しました。

首相は政府事務局（VGO）に、文書草案の起草、提出、評価および審査の迅速化を含む、政府の業務規則の改正を主導し検討するよう指示した。各省庁及び支部の長の責任を強化する。特に、未解決の問題や省庁間の意見の相違の処理において、副首相の役割を促進する。

法務省は、法律文書の公布期間を短縮し、品質を向上させ、実務上の要件を満たすために、法律文書の公布に関する法律（法律文書公布第34/2016/ND-CP号および法律文書第154/2020/ND-CP号）の実施の詳細を定めた法律文書の改正および補足を主宰、調査、提案するものとする。

各省庁から政府に提出されたものの未交付となっている6つの文書については、各省庁が主体的に説明を行い、政府関係者から意見を聴取した上で、令和5年10月5日までに再提出するよう要請しました。副首相は2023年10月10日までに公布するよう指示された。

各省庁から政府に提出されていない政令案については、各省庁は早急に完成させ、2023年10月5日までに政府に提出する必要がある。

首相は、権限に基づきまだ発布されていない3つの詳細な通達については、科学技術部長官、財政部長官、文化体育観光部長官に対し、2023年10月5日までに完成させて発布するよう指示した。

首相は、今後発行する必要のある文書については、期限と品質を確保するよう要請した。借金と発行の遅れという状況が今後も発生しないようにする。法務省は、政府官庁を主宰し、調整して監視し、督促し、当該分野を担当する副首相に報告し、必要に応じて政府常任委員会に報告する。

首相は、大臣の権限に属する事項は大臣が決定し、首相及び副首相の権限に属する事項は首相及び副首相が決定し、政府の権限に属する事項は多数決原則に従って政府が決定すると明言した。

最後に、首相は、公安省、法務省、文化体育観光省が法案や報告書の積極的な準備と提出に取り組んでいることを認識し、高く評価した。真剣に受け止め、徹底的に説明し、根拠を持つ。法務省と政府官庁は積極的に評価・審査を行い、政府に提出した。政府メンバーと代表者による、非常に建設的な精神に基づいた、責任ある深い意見。

首相は、大臣らが政府メンバーの意見を真摯かつ全面的に受け入れ、規則に従って法案作成や報告書の草案作成を完成するよう指示するよう要請した。当該分野を担当する副首相らは、引き続き注意を払い、立法提案の完成を直接指導し、任務に従って報告し、意見の異なる問題に対処している。法務省、政府機関、関係省庁は、提出機関と連携し、書類の作成と提出に引き続き取り組んでまいります。進歩と品質を確保する

総じて、2023年の最初の9か月間、政府は制度の構築と完成における突破口を含む3つの戦略的突破口の実施に引き続き重点を置き、多くの成果を達成しました。

首相は、国家開発のための資源を解放し動員する制度の重要性を強調し、政策対応、文書のタイムリーな発行、規制の質の向上など、いくつかの要件を指摘した。さらなる地方分権化、責任の個別化。行政手続きを簡素化し、個人および企業のコストと時間を削減し、情報技術の適用を拡大し、直接的な接触を減らします。否定性、腐敗、個人的利益、集団的利益、地域的利益の「植え付け」と戦う。

特に、法律文書の起草作業を直接担当し、責任を負う大臣または部門長を任命していない省庁や機関は、その作業を再度割り当て、9月に首相に報告するよう首相は要請した。

同時に、資格、経験、責任感、熱意を備えた十分な人員を配置するとともに、立法事務を担当する部署に新たに優秀な人材を採用することを検討する必要がある。法務省は財務省と連携して適切な政策や制度を策定し、立法に参加する幹部の物質的・精神的な生活に配慮します。

首相は、法律文書の起草過程において、国際的な経験を積極的に参照し、選択的に参照し、ベトナムの特性と状況を適切に参照する必要があると要求した。国会機関との緊密かつ同期した効果的な調整。利害関係者、科学者、経験豊富な管理者、実践的な活動家などの意見を参考にして耳を傾けることに注意を払います。

首相は、政府関係者に対し、法律文書の起草作業にさらに注意を払い、より断固として効果的に主導するよう要請した。

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