嵐3号（ ヤギ）は、州に深刻な被害をもたらし、生産、ビジネス、そして人々の生活に悪影響を及ぼしました。この嵐は、自然災害の予測と対応、そして今後の気候変動への対応における課題について重要な教訓を残しました。
嵐3からの教訓
嵐3号はクアンニン省に甚大な被害をもたらしました。嵐発生直後から、あらゆるレベル、部門、部署、地域が一斉に、同期して、迅速に被害克服のための活動を展開しました。生活必需品、サービス、生産はほぼ回復しました。 教育、医療、電力、通信、観光など、一部の分野では予想よりも早い回復が見られました。人々が嵐や洪水の影響を乗り越え、生活を安定させるための支援活動は、積極的かつ迅速に行われました。現在、人々の生活はほぼ正常に戻っています。
実際、台風第3号への対応において、被害を最小限に抑えるには「自主的な行動」が不可欠であり、これは必須条件とされています。これは、中央レベルから地方レベルに至るまでの強力なリーダーシップによって明確に示されています。 クアンニン省では、関係レベルおよび関係部門が状況を綿密に監視し、台風発生前、発生中、発生後に緊急対応策を実施することに注力しています。首相、中央省庁、各部門の指示に基づき、省党委員会は台風第3号への対応と復旧作業に関する7つの文書を発行し、省人民委員会は台風第3号への対応と復旧作業に関する26の文書を発行しました。さらに、各地方自治体および各部署における台風第3号への対応に関する具体的な計画を緊急に検討、更新、補足し、積極的に実施しました。「3つの事前対策、4つの現場対策」をモットーに、台風の予防・抑制対策を速やかに実施し、台風の動向について住民に情報提供を行いました。
省は、各地で暴風雨3号への対応と復旧の準備を視察、指導するため、26の作業グループを設置、組織した。省党委員会、省人民評議会常務委員会のメンバー、省人民委員会の指導者は、担当地域における暴風雨3号への対応と復旧の準備を直接視察、指導した。県や町の指導者は、自主的に作業グループを組織し、脆弱な場所や立場を視察、検討し、当該地域の暴風雨の予防を指導し、放水路や脆弱な地域での任務遂行部隊を手配し、避難区域での船舶の停泊を指導し、土砂崩れや洪水の危険がある脆弱な地域から人々を避難させる活動を組織した。
省は、自然災害の予防と管理を徹底し、早期に、遠くから、危険が発生する前に予防する、常に注意と強化が必要な段階を振り返り、察知する、警戒心を高め、主観にとらわれず、状況に直面しても平静を失わない、「4現場主義」をモットーに、自然災害の予防、管理、対応を徹底的に把握し、組織的に実施しました。省は、被災危険地域や危険地域から3,155世帯の避難を組織し、海上漂流者、避難者、島嶼に取り残された111人を捜索・救助し、上陸させました。また、遺族を訪問し、励まし、迅速に支援しました。
嵐の後遺症を乗り越えるため、省は政治システム全体、あらゆる階層の人々、そして企業の参加を動員し、精神的な要素を奨励し、クアンニン省の人々の崇高な伝統を広め、団結し、困難と試練を乗り越えるために力を結集しました。その中で、あらゆる力を動員し、捜索救助と嵐後の復旧作業を支援しました。約7万1000人の将兵、1580台の車両、110台の掘削機、465隻の船舶が捜索救助活動に参加し、嵐後の復旧作業を支援しました。
特に、被害からの回復作業は、緊急かつ即時に、また包括的かつ長期的に、緊急、短期、長期の解決策と適切な資源配分を伴って、同時に進められている。省は、被害からの回復、生活の安定、生産・経済活動の回復の作業を行うために予算から1兆ドンを割り当て、省人民評議会会議を開催し、人々が嵐3号を乗り越えるための緊急メカニズムと政策を公布した。授業料の支援、社会保障レベルの引き上げ、住宅の修復支援、船舶の引き揚げ支援などである。さらに、省は緊急支援メカニズムと政策を研究・提案し、被災者が速やかに生産を回復できるよう支援するための決定を所管官庁に報告した。長期的には、十分に強力な政策を継続的に研究し、自然災害後の社会経済復興プログラムを研究・開発する。
ハリケーン3号が直接上陸したハロン市は、9月9日、ハリケーン3号の影響を克服するための7昼夜にわたるピークキャンペーンを開始し、文化遺産都市のイメージを回復し、人々の生活とビジネス活動を早期に正常に戻すことを目指しました。7日間のキャンペーン中、市は6万5000人近くの参加者、約2000台の車両と環境衛生機械を動員し、数千人の参加者で村や地区に541のボランティアグループを設立して衛生作業を行い、自然災害の影響を克服しました。政治システム全体、人々、企業の共同の努力とコンセンサスにより、ハロン市は電光石火の速さでキャンペーンを成功させ、地域のすべての経済社会活動をハリケーン3号上陸前の正常な状態に戻しました。
長期的な解決策が必要
暴風雨第3号は、異常気象に伴う気候変動が明確な傾向となっていることを改めて証明しています。異常な自然災害にいかに対応し、被害を最小限に抑えるかは、喫緊の課題です。持続可能な開発目標に対する気候変動のリスクと課題を認識し、省は「ブラウン」から「グリーン」への転換を目指し、多くの文書と計画を発表しました。特に、省人民委員会は、2021年から2030年までの期間、2050年までのビジョンに基づく省気候変動対応行動計画を承認する決定第5535/QD-UBND号（2019年12月30日）を発布しました。この計画は、気候変動が様々な分野に与える影響を評価し、適応策を講じ、地域住民の生活を守ることを目的としています。
気候変動に対応するためのソリューションは3つのグループに分かれています。気候変動適応ソリューショングループには、水資源、農業、都市計画、気象・水文学、科学技術、保健・公衆衛生、文化・スポーツ・観光といった分野ごとの具体的なソリューションが含まれています。温室効果ガス排出量削減ソリューショングループには、温室効果ガスのインベントリ作成と炭素市場の発展促進、エネルギーの経済的・効率的な利用の促進、新エネルギーの開発と利用、産業・建設・輸送における再生可能エネルギーといったソリューションが含まれています。気候変動対応を支援するソリューショングループには、気候変動に関するデータベースの構築、捜索救助、防災、気候変動対策におけるインフラ強化、人材育成、専門部隊の訓練などが含まれています。
近年、省は農業分野における豪雨被害の防止・軽減能力の向上を図るため、貯水池、灌漑施設、そして400キロメートルに及ぶ各種堤防の能力を見直すなど、多くの対策を講じてきました。灌漑支部長、省防災・捜索救助・防災委員会事務局長のドアン・マイン・フオン氏は、「2021年から2024年にかけて、省は1兆8,950億ドン以上を投じ、防災に関わる156の業務とプロジェクトを実施してきました。これらの業務とプロジェクトは、主に貯水池の建設と改修、堤防の維持管理、嵐の避難所の建設、排水路の改修と改修、植林、森林の保護などに重点的に取り組んでいます」と述べました。
省の防災、捜索救助、災害防止に関する運営委員会は、災害防止と早期警報に多額の投資を行っており、たとえば、自然災害の被害を受けやすい地域や大規模貯水池の上流に自動雨量計 75 台を設置したり、農業農村開発省水文気象総局の情報ページに接続された水文気象観測所と海洋観測所 11 か所を設置して、特に大雨や長雨の際に質の高い警報を発令したりしています。
長期的には、省は各地域や地形に適した防災・管理ソリューションを提案し、防災管理対策の実施を調整するための原則とメカニズムを開発し、それを産業およびセクター開発プログラムに統合して防災・管理に役立てていきます。
さらに、森林被覆率を55%に維持し、既存の都市部の技術インフラを改修し、河川堤防、海岸堤防、貯水池、防災管理施設などのシステムを強化し、気候変動に適応し、インフラシステムの気候変動に対するレジリエンス（回復力）を向上させ、気候変動適応活動のモニタリング・評価システムを構築し、省内の防災データベースを構築・更新する。同時に、温室効果ガス排出量削減計画を実施し、石炭火力発電所とガス火力発電所を再生可能エネルギーに置き換えるロードマップを策定し、2050年までにネットゼロエミッションを目指す。
同省は、自然修復活動も実施しており、グリーン材料の使用、建設、グリーンインフラの開発、グリーンビルディング、都市部でのグリーンエネルギー消費を奨励し、都市のプラスチック廃棄物管理に関するプロジェクトの実施に重点を置き、植林、森林の修復と再生、自然保護、生物多様性、残留汚染地域の環境改善と修復、都市部と家庭の廃水の収集と処理などを行っています。同時に、同省の気候変動と海面上昇に対応するための活動への投資と外国からの支援を促進するためのメカニズムと政策を開発し、公布します。
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