国会は特別消費税導入に向けたロードマップを議論した。

国会は５月９日、議場で特別消費税法案（改正案）について様々な意見のある内容の審議を行った。特別消費税法改正案は、今国会で審議・承認される予定の３４本の法案のうちの１つだ。多くの国会議員の注目を集めている問題の一つは、ベトナムの基準に従い、砂糖含有量が5g/100mlを超えるソフトドリンクに特別消費税を課すことである。

2027年から8％の税率を適用する提案

砂糖入り清涼飲料水を特別消費税の対象に加えることに関して、経済財政委員会委員長は次のように述べた。「砂糖入り清涼飲料水に課税するという提案は、食品や飲料に砂糖を多く含む製品の生産と消費を制限する解決策を実施するプロセスの第一歩であり、生産と消費の方向付けに貢献するものです。」これは、太りすぎ、肥満、および食事に関連する非感染性疾患の主な原因の 1 つです。したがって、国会常任委員会は、国会に法案を維持するよう要請するとともに、政府に対し、国際的な経験を研究し続け、砂糖を含む他の製品を特別消費税の対象製品に追加する可能性を検討するよう提案する。

また、この品目は課税対象に追加されたばかりなので、企業が適応し、生産計画や事業計画を調整し、段階的に低糖質の製品に切り替えるための時間を確保するための実施ロードマップが必要です。したがって、国会常任委員会は、2027年から8％の税率を適用し、2028年から10％の税率を適用するという実施ロードマップを規定する方向で法案を改正するという起草機関の提案に同意します。

国会議員らの意見によれば、経済が外部からの大きな圧力にさらされ、消費とサービス部門に多くの不確実性がある状況では、砂糖入り清涼飲料水への特別消費税の適用は、包括性を確保するために慎重に検討する必要がある。

タイビン省国会議員団のグエン・ティ・トゥ・ズン議員は、砂糖の入ったソフトドリンクを特別消費税の対象リストに加えるのは、公衆衛生を守り、過体重、肥満、食生活に関連する非感染性疾患のリスクを減らすためだと述べた。しかし、世界でもベトナムでもこの分野の研究は行われているものの、砂糖の入ったソフトドリンクが過体重や肥満の主な、そして唯一の原因であることを裏付ける確固とした科学的根拠はありません。

国立栄養研究所によると、太りすぎや肥満は、座りがちな習慣、不健康な食事、遺伝的要因、病気など、さまざまな原因の結果です。さらに、経済政策研究所による2023年の調査では、都市部の学生の肥満率は農村部の学生よりも高いものの、定期的なソフトドリンクの消費量は低いことが判明した。一方、糖の吸収は個人の体質によっても異なります。これは、砂糖の入ったソフトドリンクが太りすぎや肥満の主な原因であるとするには科学的根拠が十分ではないことを示しています。

さらに、糖分含有量が5g/100mlを超える包装済みのソフトドリンクにのみ物品税を課すと、混乱が生じ、望ましくない代替行動につながる可能性があります。消費者は、砂糖税の対象とならない同等以上の砂糖含有量を持つ他の食品や飲料に切り替えることができる。たとえば、ミルクティー、市販のフルーツジュース、インスタントコーヒーなどです。これらの国では、品質と糖度の両方を管理するのが困難です。

国会、加糖清涼飲料水への特別消費税導入のロードマップを議論 — グエン・ティ・トゥ・ズン議員 - タイビン省国会議員団

グエン・ティ・トゥ・ズン代表によると、現状では我が国の社会経済状況は依然として多くの潜在的な課題を抱えており、購買力は低下し、企業は生産と事業の困難に直面し、労働市場は完全に回復しておらず、COVID-19後の支援政策は移行過程にあるため、新たな税の適用や税率の調整が早すぎると、企業と消費者のコスト負担が増加し、成長、総需要、マクロ経済の安定に悪影響を与える可能性がある。そのため、代表のグエン・ティ・トゥ・ズン氏は、企業が研究し、製品を調整し、投資し、技術を革新し、代替製品を開発するための条件を整えるため、2028年から糖分5g/100mlのソフトドリンクへの特別消費税の適用を延期することを提案した。

現在の法案草案に規定されている税率を適用するのではなく、段階的に税率を引き上げていくロードマップを適用すべきです。たとえば、8%ではなく、3%から7%、そして10%まで引き上げて企業が適応する時間を確保できるようにします。同時に、健康的な消費を目指して、企業が砂糖を減らすための製法を革新するよう奨励するために、製品に含まれる砂糖含有量に応じて異なる税率を適用することも検討できます。

上記の見解に同意し、タインホア省国会議員団のマイ・ヴァン・ハイ代表は、糖分含有量が5g/100ml以下の清涼飲料水に対する特別消費税に関する規制は、国内清涼飲料水製造業界に大きな影響を及ぼし、特に中小企業が負担を負い、コストが増加し、輸入品との競争力が損なわれるだろうと述べた。製品価格の上昇は消費を減らし、収益と雇用に影響を与えます。さらに、飲料業界ではサトウキビ、果物、コーヒーなど多くの国産原料が使用されているため、農家にも影響が出ています。

代表のマイ・ヴァン・ハイ氏によると、肥満、糖尿病、非感染性疾患の主な原因には、甘いソフトドリンクの摂取だけでなく、キャンディー、加糖ミルク、その他多くの甘いものの摂取など、さまざまな原因があるという。そのため、代表のマイ・ヴァン・ハイ氏は、適切な実施措置やロードマップを策定するために、起草機関と検討機関は課税の影響をより慎重に検討し評価する必要があると提案した。現時点では、代表のマイ・ヴァン・ハイ氏はソフトドリンクへの課税を検討しないことを提案した。

新製品に税金を課す場合には、ロードマップを準備する必要がある。

特別消費税が砂糖入りソフトドリンクに課すことが農業生産やその他の自然製品に影響を及ぼす可能性について評価した代表のトラン・ヴァン・カイ氏は、ベトナムの基準では砂糖入りソフトドリンクの概念が具体的に定義されておらず、ココナッツウォーターやフルーツジュースなどの自然製品が炭酸入りソフトドリンクと同等とみなされる可能性があると懸念していると述べた。実際、約20万人のココナッツ農家と数百の加工業者は、加工したココナッツウォーター製品が特別消費税の対象となる清涼飲料水とみなされるのではないかと非常に懸念している。炭酸飲料に10％の基準を適用するのは不適切であり、農業生産に悪影響を及ぼします。

上記の欠点を踏まえ、代表のトラン・ヴァン・カイ氏は、課税を1年間延期し、初年度は8％、次年度以降は10％を適用することを提案した。この解決策は、企業が生産を調整し、人々が徐々に習慣を変えること、そして政府が健康を守り、すべての関係者の利益を調和させるという目標を達成するのに役立ちます。

別の研究の観点から、タインホア省国会議員団のカム・ティ・マン代表は、新製品への課税ロードマップの規制に同意した。特に、砂糖入り清涼飲料水は、小売、観光、レストラン、ホテル、数十万のサトウキビ農家や砂糖生産会社など、バリューチェーン上の25の関連産業と結びついた製品です。

しかし、新製品に税金を課すには、特に企業が多くの困難や税金・手数料の負担に直面している状況では、長期的な準備ロードマップが必要です。特に米国はベトナムからの輸入品に最大46％の相互税を課す方向に動いている。また、政策戦略研究所は、経済への悪影響を最小限に抑えるため、特別消費税の対象商品群に初めて5％の税率を適用することも提言した。

カム・ティ・マン議員は、5%の税率オプションにより、消費の調整、生産の調整、人々の健康の確保、予算収入の確保など、特別消費税法案（改正版）で提案されている目標を確実に達成できると述べた。同時に、企業が新たな税制に適応し、事業を再構築し、生産活動を維持し、労働者の雇用機会と収入を確保する機会も生まれます。そのため、代表のカム・ティ・マン氏は、具体的には以下のようにソフトドリンクへの税率適用のロードマップを検討し、補足することを提案しました。

オプション 1、法律が施行されてから 1 年後の税制、2027 年 1 月 1 日から 2027 年 12 月 31 日までは税率が 5%、2028 年 1 月 1 日から 2028 年 12 月 31 日までは税率が 8%、2029 年 1 月 1 日からは税率が 10% です。オプション2、法律が施行されてから2年間の税制、2028年1月1日から2028年12月31日までは税率が8％、2029年1月1日からは税率が10％。

代表のカム・ティ・マン氏によると、このようにロードマップと税率を規制することで、消費者、企業、経済に過大な影響を与えることなく、実施プロセスを確実に行うことができるようになるという。同時に、企業には製品戦略を変更し、ビジネス目標と経済成長を確保しながら消費者の健康に良い製品へとシフトする時間があります。

上記の内容を締めくくり、国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は、国会議員らは国会常任委員会の報告書の作成、受理、説明を高く評価し、法案の多くの内容に同意しただけでなく、実際の要件を満たす実現可能性を確保するために法案を完成させるために多くの意見を寄せたと述べた。特に現在の新たな状況に適しており、法制度の一貫性と統一性を確保しながら、企業と国民が生産と業務を調整し、変革するための合理的な時間があります。

多くの代表者は課税対象と非課税対象について意見を持っています。特別消費税の定め、実施、執行に関する規定など重要な内容を多数収録。これらは熱心で責任ある意見であり、受け入れられるためには、あるいは納得のいく説明を受けるために、慎重に検討する必要があり、科学的根拠と基盤を持つよう影響を慎重に評価することに注意を払う必要があります。国会議員の意見は完全に記録されました。国会常任委員会は起草機関、審査機関及び関係機関に対し、参加意見を検討し、十分に吸収し、報告、説明をまとめ、吸収、修正し、法案を完成させて国会に提出し、審議と承認を求めるよう指示する。