「安定化基金はガソリン価格の安定化に役立たない」

多くの専門家は、石油価格安定基金は価格の安定に役立たないため、廃止し、税金、手数料、準備金などの手段で管理すべきだと考えています。

1月4日以降、ガソリン価格は8回上昇し、6回下落しました。軽油価格も8回上昇し、6回下落しました。現在、RON 95-IIIは1リットルあたり2,890ドン、軽油は1,620ドン値上がりしています。この期間、ガソリン価格は13%、軽油価格は8%上昇しました。

しかし、昨年10月23日の運用期間以降、当局は安定化基金を継続的に使用していない。現在、この基金の残高は2023年末までに6兆6,550億ドンを超えており、前年比で2兆ドン以上増加していると、 財務省は発表している。

2022年5月11日、ホーチミン市タンビン区チュオンチン通りのガソリンスタンドでスタッフが価格を調整する。写真：クイン・トラン

「この基金は市場安定化のために設立されたが、7兆ドン近くも残っており、使われていない現状では、その管理運営に疑問を抱かざるを得ない」と貿易専門家のヴー・ヴィン・フー氏は述べ、第1四半期は購買力を刺激するために必要な時期であるため、ガソリン価格の引き下げは経済を大きく支えるだろうと付け加えた。計画投資省の報告書によると、第1四半期の国内消費者需要の伸び率は、2023年の同時期やパンデミック前の2011年から2019年よりも低かった。

価格安定基金は、通達103/2021の指示に従って設立および使用されています。したがって、この基金は、公表期間の基準価格と管理期間の直後の期間の基準価格の差が7%以上増加した場合にのみ使用できます。価格が5%以上下落した場合は、規定の1リットルあたり300ドンに加えて、基金をさらに積み立てることができます。

近年の期間を比較すると、連続して公表された期間の基準価格の差は7%未満であるため、管理機関が価格安定基金を利用しなかったことは規定に合致する。

専門家によると、問題は、この原則では安定化目標が確保されず、資金の引き出しと放出のタイミングを規制する根拠が欠如していることです。彼らは、管理機関はより柔軟で実践的な運用計画を策定する必要があると考えています。

この欠陥は商工省も認めており、石油取引に関する新たな政令を起草する際に修正される予定です。現在意見募集中の政令案では、同省は基金の積み立てと使用のケースを明記することを提案しています。具体的には、世界の石油価格が1バレルあたり120米ドルを超え、15日間連続で維持されるなど、一定の水準まで上昇した場合、商工省・財務省が政府に報告し、基金の積み立てと使用を決定するとしています。

商工省によれば、この新しい仕組みは、価格法の規定に従って、ガソリン価格安定基金を定期的かつ継続的に設立し、使用することに役立つという。

しかし、ベトナム商工会議所（VCCI）の専門家であるグエン・ミン・ドゥック氏は、上記の提案は「実現不可能で、あまり意味がない」と述べた。「では、ガソリン価格を1リットルあたり1,000ドン引き下げるには、政府も決定する必要があるのか​​？」とドゥック氏は問いかけ、この仕組みによってガソリン価格管理の手順が増えると述べた。

この専門家は、安定化基金は「ピークを捉えて底を補う」という理念に基づき、価格変動を「平滑化」するために導入されたと分析している。つまり、価格がピークに達した時には基金を活用して価格を抑え、底値に達した時には基金を積立金として活用する。しかし、世界の原油価格には継続的な変動点があるため、運営者がピークと底値を予測し、基金の預託か払出かを判断するのは困難だろう。

「仮に、資金引き出し価格が120米ドルを超え、資金チャージ価格が50米ドルを下回ったとします。しかし、その価格がどれくらい続くかは分かりません」とドゥック氏は述べ、価格が規定の閾値を長期間上回り、資金残高がマイナスになった場合、事業者は最終的に世界情勢に合わせて価格を引き上げざるを得なくなるだろうと付け加えた。

ベトナム石油協会（VINPA）のブイ・ゴック・バオ会長も同じ見解で、石油価格安定基金は、石油価格が比較的安定しており、毎回100～200ドンの緩やかな頻度で増減し、製品間で均等であった2012～2016年の間にのみ効果を発揮したと指摘した。

その後、特に2021年から2022年にかけて、基金は増減の振幅が大きく、補償額や控除額が低すぎたため、効果が上がらず、多くの欠陥を抱えていました。さらに、各品目が逆方向に変動し、不公平が生じていました。「例えば、ガソリン価格が上昇すれば価格安定基金を使って補償しなければなりませんが、軽油価格が下落すれば基金を使わなければなりません。そのため、軽油ユーザーはガソリンユーザーに補償しなければなりません」と氏は述べました。さらに、多くの企業は、基金からの補償額がより多い品目を販売しているため、資金が不足しています。

したがって、これらの専門家は、石油価格安定基金はその「使命」を終え、廃止すべき時期が来ていると主張している。代わりに、管理機関は税金、手数料、石油備蓄といった手段を組み合わせて運営すべきである。

石油備蓄について、専門家のグエン・ミン・ドゥック氏は、国家備蓄か主要企業による流通という形で確保できると述べた。「世界価格が高騰している際には、国が備蓄を売却するか、企業が一定の水準まで備蓄を減らすことを許可します。これにより、市場への供給量が増加し、価格が落ち着くでしょう」とドゥック氏は述べた。

同様に、環境保護税や特別消費税などの税制手段では、価格が高騰しているときに国がこれらの税率を引き下げて価格を下げ、市場の安定を図っています。

言うまでもなく、商工省が主要企業に事業許可を付与する際には、企業に安定化基金が設立されます。しかし、これは企業による基金の不正流用のリスクを伴います。ティエンミンドゥックグループ、スエンベトオイル、ハイハペトロといった一部の企業は、この基金の運用に関する違反で調査を受けています。同時に、管理機関が繰り返し債務の返済を要求しているにもかかわらず、トレーダーが残額を返還しないため、基金は数千億ドンもの損失を被るリスクにさらされています。

経済政策研究所副所長のグエン・クオック・ヴィエット博士は、基金を廃止すれば利益団体が形成される機会が最小限に抑えられるだろうと述べた。

専門家は、基金を維持する場合、資金の不正流用リスクを回避するために、基金を厳格に管理し、関係者の責任を強化する規制が必要だと指摘している。

ベトナム企業取締役協会政策コンサルティング・審査委員会委員長の弁護士チュオン・タン・ドゥック氏は、ファンドを管理する仲介機関を規制することを提案した。

別の専門家は、価格調整期間ごとに基金を検査・監督する管理方法の変更を提案した。同時に、管理機関で違反が発生した場合の責任を国が明確にする必要がある。

フォン・ドゥン

ソースリンク: https://vnexpress.net/quy-binh-on-gia-xang-dau-4731282.html