教師の追加授業時間に対する報酬に関する新規制：教育の質向上への動機

教育分野がイノベーションを促進し、質を向上させるという文脈において、この政策は、権利の保証、教師のモチベーションの創出、教育と訓練の質へのさらなる投資に貢献するため、さらに意義深いものとなります。

現実的

最近、教育訓練省は、公立教育機関における教員への時間外勤務手当の支払い制度を規制する通達第21/2025/TT-BGDDT号（通達第21号）を発行しました。この通達は、教員への時間外勤務手当の支払い制度の実施を規定した2013年3月8日付の共同通達第07/2013/TTLT-BGDDT-BNV-BTC号（通達第07号）に代わるものです。

多くの教師によると、通達07と比較して、通達21には教育実習に適した多くの新しい点が含まれているという。バトゥオック中等・高等学校（タンホア）のハ・ティ・トゥ校長は、通達21によって通達07の第3条第6項の規定が削除されたと述べた。これにより、これまでは、部署または学科に認定教員が不足している場合、または教員が病欠、産休、勉強、研修、その他の課外活動を行っている場合にのみ、残業手当が支払われていた。

トゥー氏は、旧規制はやや硬直的であり、実際には所管官庁が認可する教員数が教育訓練省が定めた定員数を下回ることが多かったと指摘した。教員総数は定員数を満たしていたものの、各教科において地域によって教員の過不足が生じ、多くの教員が残業を強いられていた。この規制を撤廃することで、給与制度が現実を反映し、教員にとってより公平なものとなるだろう。

もう一つの新しい点は、時間外授業時間数に関する規制です。通達第21号によると、教員1人あたりの学年度における時間外授業時間は合計200時間以内とされています。この規制は、従来の法律で定められた時間外労働時間に基づく計算に代わるものです。ハ・ティ・トゥ氏は、この新しい規制は教職の特性により適しており、過重労働状態を回避するのに役立つと同時に、労働法の精神に則り、教員が休息を取り、労働力を回復する時間を確保できると評価しました。

重要な調整ステップ

実際には、仕事の性質上、教師が規定の労働時間を超えることは珍しくありません。ニャンミー幼稚園（ニンビン省ニャンハー）のトラン・ティ・ヒエン・ホア先生は、幼稚園の教師は1日6時間勤務と定められているにもかかわらず、ほぼ毎日8時間から10時間、時には午前6時から午後6時まで働いていると話しました。保護者からの要望と仕事の性質上、教師は朝早く子どもたちを迎え、夜遅くに降ろさなければならないからです。

ホア氏によると、過去には教員が定員を超過しても、通達07号第3条第6項の規定に「縛られて」追加給与が支払われないケースが多々あったという。そのため、通達21号でこの規定が廃止されたことで、こうした問題は解消され、教員の職務配分と報酬制度の公平性が確保された。これは、現行の一般教育プログラムの実施要件に沿った重要な調整措置であると考えられる。

チャヴィン（現ヴィンロン省）教育訓練局の元副局長タン・ティ・ゴック・マイ氏によると、教育訓練省による通達第21号の発行は、以前の通達第7号にあったいくつかの欠点を解消するだけでなく、教育政策の考え方における重要な前進を意味するものである。

長年にわたり、教員の残業手当問題は、教員の勤務実態を正確に反映しない厳格な規制にしばしば絡み合ってきました。そのため、通達07号に代わる通達21号は注目に値し、同じ教育機関内の教員間の公平性を高め、管理の柔軟性を高めることに貢献しています。

「教師の権利が保障されれば、教師たちは仕事に安心感を覚え、教育方法を革新し、研究を深め、教育経験を共有する意欲が高まります。そこから、教育の質は持続的に向上していくでしょう」とタン・ティ・ゴック・マイ氏は述べ、この政策は財政面だけにとどまらず、教職員の努力と静かな犠牲を認め、尊重するものだと指摘した。

長期的には、メカニズムと処遇政策を完璧にすることは、国家の人材育成戦略の重要な部分であり、教育分野が「人材育成」専門職に就く人材を引きつけ、維持し、その能力を最大限に引き出すことに役立ちます。

教育経営アカデミー心理学教育学科長のホアン・チュン・ホック博士も同様の見解を示し、第21号通達は国家が教職に対して実際に配慮していることを示していると述べた。通達の政策は、長年の問題点を解消するだけでなく、教師を政策の中心に据えた人間主義的なアプローチを確固たるものにしている。

「権利が公平かつ透明に保証されれば、教師は指導方法を革新し、教育の質を向上させ、テクノロジーを適用し、専門能力を開発する意欲が高まるだろう」とホアン・チュン・ホック博士は強調した。

ホアン・チュン・ホック博士は、この新しい政策は教師の生活に直接的な影響を与えるだけでなく、教育業界全体にもプラスの波及効果をもたらすと考えています。教師の権利が保障され、公正な環境で働くことができれば、教育の質の向上による恩恵を真っ先に受けるのは生徒です。

教師の権利の確保

教育訓練省教員・教育管理者局の代表者は、通達第21号の新たな点について議論し、時間外労働手当の支払い条件の調整に加え、通達では教員の1学年度における追加授業時間の総数についても具体的に規定されていると述べた。したがって、教員1人あたりの1学年度における追加授業時間は200時間を超えてはならない。

この規定は、労働法に基づく残業時間数に基づいていた以前の通達07号における計算に代わるものです。この新しい計算基準は、教員の職業特性により適しており、教員の過重労働を防ぎ、休息と労働力の回復のための時間を確保する上で役立ちます。

通達第21号は、大学、教育大学、省庁傘下の研修・育成機関、省庁レベル機関、政府機関、政治団体、社会政治団体、省・市傘下の政治学校に勤務する教育機関の講師および管理者に適用される時間外勤務手当の計算式も調整します。この規定は、通達第20/2020/TT-BGDDT号および通達第36/2020/TT-BGDDT号に基づく講師の勤務制度との整合性を確保します。

注目すべきことに、第21号通達は、特定のケースにおける支払い責任に関する規定を追加しました。これにより、派遣教員の残業手当は派遣先機関が支払い、学校間連携教員の残業手当は教員が勤務する機関が支払います。教員が3つ以上の教育機関で同時に授業を行っている場合、支払いは各機関における実際の勤務時間数に応じて配分されます。

この通達は、残業手当の支払い時期についても明確に規定しています。したがって、支払いは学年度終了後に行われます。退職、辞職、動員、転勤の場合を除き、所管官庁の決定後、直ちに支払われます。

さらに、通達21号は、勤務期間が1学年未満の教師に対する制度も補足し、実際の授業時間に対応する時間外労働手当の計算方法を規定し、チームの利益を確保しています。

通達第21号は、各省庁、省庁レベルの機関、政府機関、省および市の政治学校傘下の大学、短期大学、研修開発施設に対し、法規制と実際の状況を厳守した上で、残業手当を積極的に規制する権限を与えている。

通達第21号は2025年9月23日から発効します。教育訓練省は、教育機関に対し、2025-2026年度の初めから確実に実施できるよう、独自の規則を早急に策定するよう求めています。特に、教育機関は、有償追加授業の最大総時間数を明確に定め、予算見積書を作成して所轄官庁に提出し、承認を得る必要があります。同時に、この予算見積書は、教員の職務割り当て、教員の権利の確保、そして支払い源の遵守のための基礎となる必要があります。