公証人専門職賠償責任保険の購入額と補償額を明確に規定する

「職業保険を購入することで、個人賠償責任のリスクがある場合に公証人が保護されるが、医師、監査人、弁護士と比較して、誰がより大きなリスクにさらされているかは不明である」と法務大臣は述べた。

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長が演説する。（写真：ドアン・タン/VNA）

国会常任委員会は11月15日午前、国会議事堂で会議を開き、公証に関する法律案（改正案）の説明、受理、修正などについて意見を述べた。

一貫した実装の確保

国会常任委員会に意見を求める問題について報告した国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、公証が必要な取引の規定に関して、法務委員会常任委員会は法案草案にあるような公証が必要な取引の基準の規定は適切であると判断したと述べた。

ホアン・タン・トゥン氏は、公証法は正式な法律であり、専門法との重複を避けるため、公証が必要な取引を法律で明確に規定する必要はないと説明した。各専門法文書が異なる基準で公証が必要な取引を定めることで、一貫性の欠如や濫用の可能性が生じ、組織や個人の権利や正当な利益に影響を及ぼすことを避けるため、法律では一般的な基準を規定する必要がある。

さらに、法案草案では、取引の重要性、取引の法的担保要件のレベル、取引が公証されなければならないと規定する当局などの要素に基づいて、公証されなければならない取引を決定するための基準を規定しています。

民事および経済取引に関する規定を含む法律文書の起草、評価および審査に当たっては、立法業務の権限を有する機関が、公証が求められる取引の基準への適合性を検討および評価し、一貫した実施を確保するものとします。

しかし、この基準が、政府の提案のように、新しい法律のみが取引の公証を規定しなければならないと厳格に規定された場合、実際の要件に応じた柔軟性が確保されず、特に科学技術が急速に発展している現在の状況では、法律の安定性が確保されず、発生する多くの新しい経済取引や民事取引を予測することが困難になります。

この方向性においては、2024年土地法や2023年住宅法など、現在多くの政令や通達で規定されている公証取引を「合法化」するために、複数の法律を検討・改正する必要がある。これはデリケートな問題であり、立法における革新的な思考という指導精神にも反する。

公証人専門職賠償責任保険に関しては、法務委員会常任委員会は、公証人専門職賠償責任保険に関する規定を法案草案通り強制保険として維持することを提案した。

現行法及び本法案の規定によれば、公証は基礎的な公共サービスであり、公証人は国家の権限に基づき、取引当事者の法的安全を確保し、紛争を予防し、個人及び組織の権利と正当な利益の保護、並びに社会経済の安定と発展に貢献するために公共サービスを提供する。したがって、このような規定は保険業法の規定と整合しており、公共の利益と社会保障の保護に寄与し、公証人の公証業務における権利をより良く保護することに資する。

さらに、これは現行の公証人法を継承する規定であり、多くの国の公証人法とも整合しています。新法案に盛り込まれた規定は、公証人のための職業賠償責任保険加入に関する公証人団体の義務の厳格性、実行可能性、および整合性を確保し、公益と社会保障の保護という目標の実現を確実にします。

購入価格と補償レベルを明確に指定する必要があります。

公証人の職業賠償責任保険を強制保険とする規定を今後も維持することについて、グエン・ハイ・ニン法務大臣は、現行の14の専門法のうち11の法律が賠償責任保険を義務保険として規定し、公証人業務を行う組織に会員のために職業保険を購入することを義務付けていると述べた。

ttxvn_ubtv_quoc_hoi_cho_y_kien_ve_luat_bao_hiem_y_te_1511-2.jpg — グエン・ハイ・ニン法務大臣が演説する。（写真：ドアン・タン/VNA）

法務大臣は、「職業保険への加入は義務であり、保険事業者と職能団体との契約に基づいて加入する。強制加入型の保険の場合は、加入水準と補償水準を明確に規定する必要がある」と述べた。

法務大臣は、監査、弁護士、医療行為に関する法律を検討した結果、関連法において職業賠償責任保険の強制加入規定が削除され、保険加入義務のみが規定されていると述べた。したがって、公証人法（改正）草案において、公証人に対する職業賠償責任保険が強制加入保険であるという規定が依然として維持されている場合、職業賠償責任保険の加入を義務付けるのは本法のみとなる。

「職業保険を購入するのは、個人賠償責任のリスクがある場合に公証人を保護するためですが、医師、監査人、弁護士と比較して、誰がより大きなリスクにさらされているかはわかっていません」と法務大臣は述べた。

この問題に関して、国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、公証人の職業賠償責任保険加入を義務付ける規定は保険業法第8条の規定と一致し、公益と社会保障の保護、公証人業務における公証人の権利のより良い保護に貢献すると述べた。

一方で、これは現行の公証人法を継承した規定であり、多くの国の公証人法とも整合しています。政府が文書777/CP-PLで述べているように、保険事故が発生した場合に公証人が過去に補償を受けられなかったという事実は、この法律の制定と施行における問題です。

そのため、法務委員会の委員長は、政府がこの規制を実際に実施する際の有効性を高めるための解決策、特に公証人の活動の特性に適した仕組み、条件、保険原則に関する規制を用意する必要があると提案した。

国会常任委員会がこの内容について議論し、総括演説を行った後、グエン・カック・ディン国会副議長は、国会常任委員会は、起草機関と審査機関が合意した公証法草案（改正）の諸点に基本的に同意したと述べた。

しかし、公証人に対する職業賠償責任保険の規制については、国会常任委員会が国会で検討すべき2つの選択肢を設計することを提案した。