気候変動に対応する都市計画

ベトナムは気候変動の影響を最も強く受けている国の一つであり、 経済発展全般、特に都市開発に深刻な打撃を与えています。こうした状況を受け、政府は望ましくない影響を最小限に抑えるための都市計画プロジェクトを承認しました。

気候変動はベトナムの都市に深刻な影響を及ぼしています。

気候変動は自然災害を増加させ、人々の生活に影響を与えています。主な原因は、経済発展と都市化が相まって温室効果ガスの排出を引き起こす人間の開発活動です。

都市は特に大きな温室効果ガス排出源です。現在、 世界人口の約50%が都市部に居住しており、この割合は2050年までに70%に増加すると予想されています。また、都市は世界のエネルギーの80%を消費しています。

ベトナムは、気候変動の影響に対して世界で最も脆弱な5カ国の一つです。 天然資源環境省の統計によると、現在、ベトナムには820以上の都市圏があります。そのうち、約300の沿岸都市圏は、洪水、塩水侵入、高潮など、気候変動による大きな影響を受けると予想されています。また、約140～150の山岳地帯の都市圏は、地滑り、鉄砲水、干ばつの影響を受けています。

ベトナムの何百もの都市が洪水、塩水浸入、高潮の被害に直面している...（写真：ティン・トゥック新聞）

原因は、都市技術インフラ整備の不備にあります。主要な排水路は土砂で狭まり、雨期の排水が確保されていません。技術的対策は連携されておらず、幹線工事、陸橋、排水暗渠の計画は排水需要を十分に考慮していません。計画には影響評価が欠如しており、古い基準が使用されているため、多くの交通路が堤防となり、排水を阻害し、都市部で洪水を引き起こしています。

このような状況において、都市の再計画は極めて重要です。これは、空間、建築、都市景観、技術インフラシステム、社会インフラ、そして住宅を整備するプロセスです。気候変動に適応した都市計画は、洪水、高潮、暴風雨、高温、温室効果、大気汚染など、都市住民の生活に対する環境の悪影響を軽減することに貢献します。また、都市計画は都市部に緑地や調整池を創出し、人々にとって健康的な生活環境を創出します。

都市再計画を目的とした多くの政策が発表されている。

政府は、気候変動が都市部に及ぼす望ましくない影響を最小限に抑えるため、2013年12月31日付首相決定第2623/QD-TTg号「2013～2020年の期間における気候変動に対応したベトナムの都市部開発」プロジェクト承認に関するものや、2021年3月25日付首相決定第438/QD-TTg号「2021～2030年の期間における気候変動に対応したベトナムの都市部開発」プロジェクト承認に関するものなど、都市計画プロジェクトを承認してきました。

これらのプロジェクトは、気候変動に積極的に対応し、国際基準に従って都市部の大気、土地、水を管理し、関連文書を検討し、今日のようにますます深刻化する気候変動に対応するために、都市管理に関する省庁や部局の専門部署との連携を強化するという一般的な目標を目指しています。

さらに、2020年の都市計画法では、「都市計画の過程において戦略的環境アセスメントを実施することにより、環境を保護し、地域社会に影響を及ぼす危険を防止し、景観を改善し、文化的・歴史的遺物や地域的特徴を保存する」ことも定義されています。

これらの政策に基づき、近年ベトナムでは気候変動に対応した都市計画が大きな成果を上げています。インフラ整備が徐々に進み、緑化システムへの投資も進み、池や湖も大幅に改修されました。

ベトナムには、気候変動に対応するための都市計画政策や戦略が数多くあります。（写真：ティン・トゥック新聞）

ハノイ首都圏建設計画投資運営委員会常設事務局長、建築家グエン・トー・ラン教授によると、多くの都市部において、住宅から技術インフラ、社会サービスに至るまで、現在、質が急速に向上しているという。多くの緑地が拡張され、多くの商業・サービス・娯楽エリアが建設された。多くの交通路が新設・改良された。つまり、建築空間、技術インフラ、社会インフラといった都市計画の質は、都市住民のニーズをますます満たしているのだ。

第13回党大会文書では、気候変動への積極的な対応においても良好な成果が報告されました。それを受けて、2015年から2020年にかけて、都市システムは量的にも規模的にも急速に発展し、同期化、緑化、環境親和性、気候変動への適応といった面で質的にも徐々に向上しました。

さらに、気候変動への積極的な対応活動においても、気候変動とグリーン成長に対応するためのターゲットプログラムの実施、温室効果ガス排出削減への積極的な取り組み、特に暴風雨、海面上昇、鉄砲水、地滑り、干ばつ、塩水侵入に関連する災害に関する災害危険区域の更新、災害警報マップの作成のためのプログラムの構築、気候変動に対応するためのベトナムの都市部開発プロジェクトの構築、メコンデルタ地域などの地域および地方の気候変動に適応するための持続可能な開発プログラムの構築など、多くの成果を達成しました。

ベトナムの都市計画作業は、依然として多くの困難に直面しているものの、明確な成果をあげて実施されており、深刻化する気候変動の状況に対応するために、国が適切な政策と戦略を継続的に導入するための基盤を築いています。

マイ・アン