入札における時間と手続きの短縮

入札にかかる時間を短縮し、手続きを削減するために、一部の手続き、オンライン入札操作、および入札評価基準の一部が廃止されます。

入札における多くの優先事項とインセンティブ

政府は最近、入札法、官民パートナーシップモデルによる投資法、関税法、輸出入税法、投資法、公共投資法、公共資産の管理と使用に関する法律のいくつかの条項を修正および補足する法律案を国会常任委員会に提出した。

入札活動の様子。（イメージ写真）

特に、入札法のいくつかの条項の改正と補足に関しては、 科学技術のタスクの実施を担当する組織と個人の請負業者を選択する際の自主性と自己決定を確保するために、いくつかの規制が改正されました。

さらに、革新的な企業、科学技術組織、 デジタル技術製品およびサービスに対するインセンティブに関する規制を改正し、能力と経験の評価を優先し、これらの対象にポイントまたは資金を加算する方向とする。

入札パッケージの品質と有効性を確保するために、戦略技術と通信の分野を内容とする入札パッケージの入札書類の評価方法に関する規則を改正します。

国有企業および公共サービス機関の入札活動に関して、この法律草案は、入札法の適用範囲に関する規定を次のように改正する。プロジェクトの総投資額に国家予算資本の50％以上を使用する国有企業のプロジェクトにのみこの法律を適用する。

予算資本の50％未満を使用するプロジェクトおよびその他の投資プロジェクトに属する入札パッケージについては、国有企業は、公開性、透明性、経済性、説明責任に基づいて請負業者の選定を決定するものとする。

一方、第1グループおよび第2グループの公共サービスユニットが、国家予算を使用せずに入札活動を行う際に、請負業者の選定を独自に決定できるようにすることで、これらのユニットの自主性と自己責任を強化することを目指しています。

手順を削減し簡素化する

特に、法案（改正版）では、科学技術、イノベーション、デジタル変革の分野における技術移転と先進的な外国技術へのアクセスを促進するための国内外の入札に関する規制が追加されました。

投資家や有能な人が入札パッケージの規模、性質、実際の状況に基づいて、透明性、経済性、説明責任を確保した上で、適切な請負業者選定形式（入札、指名入札、または法律で規定されたその他の形式）を選択できるようにする補足原則。

国家の利益を確保する必要があり、科学技術の研究、応用、開発に特別な要求がある入札パッケージとプロジェクトに対して、指名競争入札の形式を適用し、特別な場合に請負業者と投資家を選定するケースを補充および拡大し、大規模、重要、緊急のプロジェクトの実施の進捗を加速するという要件を満たします。

同時に、入札活動の質と効率を以下の方向で向上させます。 入札に関する規制に貯蓄率の条件を補足し、品質とコストの要件を満たす請負業者を選定し、入札時間を短縮します。

入札価格が低いためにパッケージやプロジェクトの実施の品質と有効性が確保されない状況を克服するために、提案された落札価格比率がパッケージ価格よりも低くなってはならないという規制を追加します。

入札活動の監視に関する規制を補完し、有資格者の責任を強化する。同時に、入札における不正行為や腐敗行為を防止し、撲滅する。

特に、以下の方向で手続きの簡素化・簡素化を図り、入札時間を短縮する。 請負業者選定結果の評価手順を廃止し、一部の手順、オンライン入札操作、および一部の入札評価基準を排除して、入札の時間を短縮し、手順を削減します。

入札者の役割を廃止し、その業務の一部を専門家グループと投資家に移譲して、請負業者選定プロセスにおける中間段階を合理化し、排除する。同じ管理機関の管轄下にある公共サービス部門と企業には競争保証を適用しない。

地方分権、権限委譲、入札指名および競争入札に関する規制の改正に関しては、法律は原則のみを規定し、政府がこれらの書式の詳細を指定することを義務付けることで、大規模、重要かつ緊急のプロジェクトの実施を迅速化するために必要な場合に、政府が入札指名の事例を規制するための柔軟で積極的かつタイムリーなメカニズムを構築します。

国庫の有効活用を確保する必要性

入札法のいくつかの条項の修正と補足に関して、経済財政委員会の常任副委員長レ・クアン・マイン氏は、法案は規制の範囲を狭め、国有企業の総投資額のうち国家予算資本の50％以上を使用する投資プロジェクトにのみ適用することを提案していると述べた。

経済金融委員会常任副委員長 レ・クアン・マン

この規制は国有企業の自治権を高め、資源を解放するのに役立ちますが、50％の税率を決定するための法的根拠、実践、基準を明確にし、政策の影響を評価する必要があります。

また、これは大きな政策変更であるため、政府は国会に提出して審議と決定を受ける前に、関係当局に報告し、意見を求めることが求められます。

建設パッケージの落札承認に関しては、法案は、落札価格が政府が規定したレートに従ってパッケージ価格を下回ってはならないという規定を追加し、入札価格が低すぎて建設の品質が低下する事態を防止します。

レ・クアン・マイン氏によると、「最低価格」の規制は価格競争を減らし、建設能力の問題に十分に対処できず、小規模プロジェクトや工事に対する柔軟性を欠く可能性があるという。

したがって、政府は、監視メカニズムを通じて最初から建設品質を厳しく管理し、請負業者が低価格を提示した場合にはより長い保証期間を約束することを要求する、契約に違反した請負業者に対して一定期間入札に参加することを禁止するなど、強力な制裁を完備するなど、追加的かつ代替的な解決策を検討することを勧告する。

法案草案には、投資家や有能な人物が請負業者や投資家の選定方法を選択し、適用できるようにする規定も追加されている。

経済財政委員会は、これは法務省による法務書類の審査後に追加された重要な改正であると考えている。したがって、政府は国会常任委員会と国会が検討と決定を行うための根拠となるよう、政策への影響について報告と説明を行い、慎重に評価することを推奨する。

さらに、入札指名、請負業者選定における「招待側」のタスクを投資家と専門家チームに移譲すること、入札におけるインセンティブ、請負業者と投資家の選定方法を投資家が選択できるようにする、「技術評価方法」の追加、科学技術分野での入札、公共サービスユニットなどに関する内容も、自主性を高め、手順とプロセスを合理化する方向に修正されていますが、国庫の使用における透明性、説明責任、効率性を確保する必要があります。

一部の意見では、政府が効果的な実施を確保し、入札で生じる悪影響を回避するために、原則、政策の影響を明確にし、詳細な規制を完備させるべきであると提案された。

クイン・ンガ

出典: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html