入札の時間を短縮し、手続きを簡素化

入札における多くの優先事項とインセンティブ

政府は最近、入札法のいくつかの条項を修正および補足する法案を国会常任委員会に提出した。官民連携方式による投資に関する法律関税法;輸出税及び輸入税に関する法律投資法;公共投資に関する法律公有財産の管理及び使用に関する法律。

入札活動。 （図）

特に、入札法のいくつかの条項の改正と補足に関しては、科学技術タスクの実施を担当する組織と個人の請負業者選定活動における自主性と自己決定を確保するために、いくつかの規制が改正されました。

さらに、革新的な企業に対するインセンティブに関する規制を改正する。科学技術組織; デジタルテクノロジー製品およびサービスは、能力と経験を評価し、ポイントまたは資金を与える際に優先されます。

入札パッケージの品質と有効性を確保するために、戦略技術と通信の分野を内容とする入札パッケージの入札書類の評価方法に関する規制を改正します。

国有企業および公共サービス部門の入札活動に関して、この法律草案では、入札法の適用範囲に関する規定を次のように改正します。プロジェクトの総投資額に国家予算資本の50％以上を使用する国有企業のプロジェクトにのみこの法律を適用します。

予算資本の50％未満を使用するプロジェクトおよびその他の投資プロジェクトに属する入札パッケージについては、国有企業は、公開性、透明性、経済性、説明責任に基づいて請負業者の選定を決定するものとする。

一方、第1グループおよび第2グループの公共サービスユニットが国家予算を使用せずに入札活動を行う際に、請負業者の選定を独自に決定できるようにすることで、これらのユニットの自主性と自己責任を強化することを目指しています。

手続きを削減し簡素化する

特に、法案（改正版）では、科学技術、イノベーション、デジタル変革の分野における技術移転と先進的な外国技術へのアクセスを促進するための国内外の入札に関する規制が追加されました。

投資家や有能な人が入札パッケージの規模、性質、実際の状況に基づいて、透明性、経済性、説明責任を確保した上で、適切な請負業者選定形式（入札、指名入札、または法律で規定されたその他の形式）を適用することを選択することを認める原則を補足します。

国家の利益を保障する必要がある、または科学技術の研究、応用、開発に特別な要求がある入札パッケージとプロジェクトに対して、特別な場合に入札形式を適用し、請負業者と投資家を選定するケースを補充および拡大し、大規模、重要、緊急なプロジェクトの実施進捗を加速するという要件を満たす。

同時に、入札活動の質と効率を以下の方向で向上します。 入札に関する規制に貯蓄率の条件を補足し、品質とコストの要件を満たす請負業者を選定し、入札時間を短縮します。

入札価格が低いために入札パッケージとプロジェクト実施の品質と有効性が確保されない状況を克服するために、提案された落札価格比率が入札パッケージ価格を下回ってはならないという規制を追加します。

入札活動の監督に関する規定を補足し、有能な者の責任を強化する。同時に、入札における悪質な行為や不正行為を防止し、対処します。

特に、以下の方向で手続きの削減、簡素化、入札時間の短縮を図る: 請負業者選定結果の評価手順を廃止する。一部の手順、オンライン入札操作、および入札評価基準の一部を排除し、入札の時間を短縮し、手順を削減します。

招請側の役割を廃止し、招請側のタスクの一部を専門家チームと投資家に移譲して、請負業者選定プロセスにおける中間レベルを合理化し、排除する。競争保証は、同一の管理機関に属する公共サービス部門及び企業には適用されない。

地方分権、権限委譲、入札指名および競争入札に関する規制の改正に関しては、法律は原則のみを規定し、政府がこれらの書式の詳細を指定することを義務付けることで、大規模、重要かつ緊急のプロジェクトの実施を迅速化するために必要な場合に政府が入札指名の事例を規定するための柔軟で積極的かつタイムリーなメカニズムを構築します。

国庫の有効活用を確保する必要性

入札法のいくつかの条項の修正と補足に関して、経済財政委員会の常任副委員長、レ・クアン・マイン氏は、法案は規制の範囲を狭め、国有企業の総投資額のうち国家予算資本の50％以上を使用する投資プロジェクトにのみ適用することを提案していると述べた。

経済金融委員会常任副委員長 レ・クアン・マイン

この規制は国有企業の自治権を高め、資源を解放するのに役立ちますが、50％の税率を決定するための法的根拠、実践、基準を明確にし、政策の影響を評価する必要があります。

さらに、これは大きな政策変更であるため、政府は国会に提出して審議と決定を受ける前に、管轄当局に報告し、意見を求めることが求められています。

建設パッケージの落札承認に関しては、法案は、落札価格が政府が規定したレートに従って入札パッケージの価格を下回ってはならないという規定を追加し、入札価格が低すぎて建設の品質が低いという状況を防ぐ。

レ・クアン・マイン氏によると、「最低価格」の規制は価格競争を減らし、建設能力の問題に十分に対処できず、小規模プロジェクトや工事に対する柔軟性を欠く可能性があるという。

したがって、政府は、監視メカニズムを通じて最初から建設品質を厳しく管理したり、請負業者が低価格を提示した場合にはより長い保証期間を約束するよう要求したりするなど、追加的かつ代替的な解決策を検討することが推奨される。契約違反をした業者に対しては、一定期間入札を禁止するなど制裁を強化する。

法案草案には、投資家や有能な人物が請負業者や投資家を選定する形式を選択し、適用できるようにする規定も追加されている。

経済財政委員会は、これは大きな修正であり、法務省による法的書類の評価後に追加されたものであると考えている。したがって、政府は国会常任委員会と国会が検討し決定する根拠となれるよう、政策の影響について報告し、説明し、慎重に評価することが求められる。

さらに、入札指名、請負業者選定における「招待側」の任務を投資家と専門家チームに移譲すること、入札におけるインセンティブ、請負業者と投資家の選定方法を投資家が選択できるようにする、「技術評価方法」の追加、科学技術分野、公共サービス部門での入札などに関する内容も、自主性を高め、手順とプロセスを合理化する方向に修正されていますが、国資金の使用における透明性、説明責任、効率性を確保する必要があります。

一部の意見では、政府が効果的な実施を確保し、入札におけるマイナスの展開を避けるために原則、政策の影響を明確にし、詳細な規制を完成させるべきであると提案された。

クイン・ンガ

出典: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html