4月16日午前に開催された、第13期党中央委員会第11回会議の決議を普及・実施するための全国会議において、チャン・タイン・マン国会議長は「憲法および法律の改正、2026～2031年任期の第16期国会議員および各級人民評議会議員の選挙に関する指針について」というテーマ別報告書を提出した。
2025年5月6日から6月5日まで憲法改正について国民に諮問
憲法と法律の改正について、国会議長は、省レベルの行政単位の合併、地区レベルの組織の解体、社レベルの組織の合併、二層地方政府組織モデルの構築、党と国家によって割り当てられた社会政治組織と大衆組織をベトナム祖国戦線に配置することなどを含む、第13期党中央委員会第11回会議の2025年4月12日付決議第60-NQ/TW号の実施は、長期的ビジョンを持つ新時代の国家発展の新たな局面を切り開くものであると述べた。
上記の要件を満たすため、今回の憲法改正の範囲は2つのグループの内容に焦点を当てています。
最初のグループは、2013年憲法のベトナム祖国戦線と社会政治組織に関する規定（第9条と第10条に集中）であり、組織機構の整理と合理化、ベトナム祖国戦線の役割、責任、積極性の促進、階層と層を結集し、居住地域に強く重点を置き、人民の近く、各家庭に密着した役割の要件を満たすことを目的としています。
2番目のグループは、2013年憲法第9章にある2階層の地方自治体組織モデルを実施するための規定です。
チャン・タン・マン国会議長によると、今回の憲法改正の範囲は限定的で、2013年憲法の120条のうち8条程度にしか影響しないと予想されるため、国会常任委員会は国会決議の形で文書を国会に提出する予定である（1988年、1989年、2001年の憲法改正および補足で行われたものと同様）。
「2025年5月6日から6月5日まで、憲法改正に関する世論の収集に特に注意を払う必要があります。政府とベトナム祖国戦線は、草の根民主主義法に基づき、科学的、民主的、実践的、公開的、透明性をもってこれを実行し、コミュニティの意見収集に留意するよう求められます」と国会議長は強調しました。
各機関及び各団体は、それぞれの権限及び責任の範囲内において、憲法の改正及び補足により影響を受ける法律文書を検討し、リストを作成した。
政府の報告書によれば、政治体制機構の継続的な再編政策の実施によって直接影響を受けた内容を持つ中央および地方レベルから発行された文書は約 19,220 件ある (中央レベルからの文書 1,180 件、地方レベルからの文書 18,040 件を含む)。
その中で、地方自治組織法、国会議員及び人民評議会議員選挙法、人民裁判所組織法、人民検察院組織法、刑事捜査機関組織法、幹部及び公務員法、法律文書公布法、訴訟法、行政違反処理法など、人民、組織、企業、地方自治体の機構組織、基本的権利と利益に直接関連し、予算、投資、計画の分野で社会経済発展、国防、安全保障に直接影響を与える法律の関連内容が改正される。
「修正や補足を行う際には、地方分権と権限委譲の推進に特に留意すべきである。これは、ト・ラム書記長が繰り返し地方に責任を負わせるよう求めてきた通りであり、中央と地方、省と市町村レベルの権限を明確に定義し、実施プロセスにおいて地方の便宜を図るために、地区政府から市町村レベル政府に移譲すべき業務や省レベル政府に割り当てるべき業務を明確に定義すべきである」と国会議長は指摘した。
2025年4月14日現在、第9期国会は31件の法案と12件の決議案について意見を表明し、可決する予定です。また、10件の法案についても意見を表明する予定です（ただし、本会期中に審議・決定予定の省・市町村の行政単位の配置に関する決議案は含みません）。これは、国会会期史上最大の議事量です。
連帯、合意、そして高い団結を確保する
処理計画については、国会、政府、ベトナム祖国戦線中央委員会、最高人民裁判所、最高人民検察院などによる研究、検討、評価に基づき、中央委員会は、法律、国会決議、その他の現行法文書を直ちに改正または補足する必要はなく、一般的かつ広く適用可能な一般原則を使用して、二級地方政府の機構と組織の配置に関する問題の処理計画を最優先することに合意した。
国会は、取り扱う問題の範囲、要件、内容に応じて、地方自治組織法、組織機構に関する法律、省と中央直轄市の合併に関する決議など、会期中に可決される法律や決議に経過規定を追加したり、決議第190/2025/QH15号の条項を修正・補足したり、これらの内容を扱う原則を規定した新たな決議を発布したりすることを検討することができる。
第9回会期では、既に議題となっている法律案及び決議案に加え、約20件の法律案が議題に追加される見込みです。これらの法律の改正及び補足は、以下のいずれかの方法で行うことができます。1つの法律を用いて複数の法律を改正する、複数の条項を改正及び補足する法律を公布する、あるいは既存の法律に代わる新しい法律を公布する。
政府と管轄機関は、各レベルの機関、組織、地方自治体の任務と権限を規定する法律と国会決議のうち、直ちに改正または補足することができない内容については、暫定的に機関の任務と権限を定義する文書を積極的に発行し、決議第190/2025/QH15号、政府組織法、地方自治体組織法に定められた一般原則に従い、機構の再編を実施する過程で生じる問題を速やかに処理するものとする。
国会議長は、憲法及び関連法律・決議の改正は2025年6月30日までに完了し、2025年7月1日から発効しなければならないと述べた。その中には、機構の統合と再編を完了するための経過規定があり、社級行政単位は2025年8月15日までに正式に運用を開始し、省級行政単位は2025年9月15日までに正式に運用を開始する。同時に、ロードマップと実施計画に従って、円滑で中断のない運営を確保するための具体的な指示もある。
国会議長は、機関、単位、地方、組織での宣伝活動と全人民の間での広範な動員に特別な注意を払い、世論を方向づけ、幹部、党員、各階層の人民の間の団結、一致、高い団結、実行の決意を確保した。
国会議員および人民評議会議員の選挙は2026年3月15日に予定されている。
国会議長は、2026～2031年任期の第16期国会および各級人民評議会議員選挙の方向性について、今回の選挙の文脈を説明し、各級党委員会との同期を図るため前回選挙よりも早めに実施し、第14回党大会の決議を速やかに実行し、国家選挙評議会を設立する（第15期国会第9回会議で承認を得るために国会に提出される予定）と説明した。
2026年から2031年までの任期における第16期国会および各級人民評議会の選挙日は2026年3月15日（日）、国会第1回会議は2026年4月6日に開催される予定です。したがって、各機関、部署、地方自治体は、この会議の直後から、早期に、遠隔的に、積極的に準備を進める必要があります。
方針、組織運営、準備作業に関しては、基本的な考え方は前回選挙と同じです。ただし、新たな要件として、選挙活動、投票者名簿管理、候補者名簿の掲載、選挙結果発表において情報技術を活用することが挙げられます。
国会議長は、国会議員と人民評議会議員の数について、国会議員は500名程度を想定しており、そのうち専任国会議員の割合は少なくとも40％となると述べた。構成の方向性としては、国会議員候補者名簿に掲載されている総数のうち、若手議員（40歳未満）が約10％、再選議員が約30％、女性議員が少なくとも35％、少数民族議員が少なくとも18％となることを目指している。
人民評議会の代表者の数は各行政単位の人口規模に基づいて決定され、地方自治組織法の規定に従って実施されます。
省人民評議会議長が人民評議会の専任代表である場合、人民評議会の専任副議長が 1 人いる。人民評議会議長が非常勤代表である場合、人民評議会の専任副議長が 2 人いる。
省人民評議会議長が人民評議会の専任議員である場合、委員会には 1 人の専任副議長がおり、省人民評議会議長が人民評議会の非常勤議員である場合、委員会には 2 人の専任副議長がいる。
コミューンレベル（コミューン、区、特別区を含む）：人民評議会の常勤代表者の構成は、副議長 1 名と理事会副議長 2 名となる予定です。
各級人民評議会代表の構成に関する基本方針：各級において、非党員代表は少なくとも10%を占めるよう努める。若手代表（35歳未満）は少なくとも15%を占めるよう努める。再選代表は少なくとも30%を占めるよう努める。公式候補者名簿の少なくとも35%は女性とする。各地域の人口特性に見合った少数民族の割合を確保する。
科学技術分野の資格を持つ人や法律の基礎教育を受けた人が優先されます。
代表者の基準については、基本的には前回の選挙と同じだが、理工系の資格を持つ人や法律の基礎教育を受けた人が優先されるという点が新たに加わった。
特に、先日の第11回中央会議の閉会セッションで演説したト・ラム書記長の要求を徹底的に把握しました。それは、最高の基準は仕事の要求に基づき、次にその他の基準を定める必要があるというものでした。
選挙の要件に関して、国会議長は、政治局が各レベルの党委員会および組織に対し、選挙を成功裏に実施するための具体的な指導計画を策定するよう要請したと述べた。省および市レベルの党委員会は、省レベルから市レベルまで直接指導し、選挙を総合的に指導するため、指導委員会を設置した。
同時に、人事活動をしっかりと指揮し、民主主義を促進し、党の人事活動における集中的かつ統一的な指導を推進し、各級国会議員と人民評議会議員の十分な数の選出を指導する解決策を持ち、特に議員の資質に配慮し、合理的な構造を確保する必要がある。
政治局はまた、各級国会議員及び人民評議会議員候補者紹介協議の組織を効果的に指導・統括すること、選挙の内容、要件、意義、そして国会議員及び人民評議会議員選挙法の規定を広く周知させるための宣伝活動を適切に統括することに重点を置くよう要請した。同時に、政治的安全保障、社会秩序と安全の確保を綿密に指導し、国民からの苦情や告発を迅速かつ合法的に解決するよう求めた。
中央党機関の党委員会、国会党委員会、政府党委員会、ベトナム祖国戦線党委員会、国家選挙管理委員会、各クラスの党委員会と組織は、具体的な実施と指導の計画を発表する。
チャン・タン・マン国会議長は、ト・ラム書記長が第11期中央委員会会議の閉会式で「今後の仕事は非常に忙しく、生活の現実は切迫しており、人民と党員は待っており、今後の課題は非常に重く困難である」と述べたことを想起し、国会は引き続き力強く革新し、活動の質と効率を向上させ、党中央委員会、政治局、書記局、有権者と人民の前に最高の責任感を示すと断言した。国会党委員会は、第13期党中央委員会第11回会議の決議60-NQ/TW号の全面的実施を指導し、政府党委員会と緊密に、実質的に、定期的に調整し、民族評議会、国会委員会、国会代表団の党グループに徹底的に伝え、第15期国会第9回会議が大きな成功を収めるよう努める。
TH（VNAによる）[広告2]
出典: https://baohaiduong.vn/se-bau-cu-som-du-kien-khoa-xvi-co-500-dai-bieu-quoc-hoi-409538.html
![[写真] 中央党機関の党委員会が決議第18-NQ/TW号の実施と党大会の方向性を総括](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/27/1761545645968_ndo_br_1-jpg.webp)
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