採用元不足による教師不足
教育訓練省は、地方自治体がまだ割り当てられた教員全員を採用できていない理由の一つは、採用先の不足にあると考えています。これらの教員が適時に採用されなければ、幼稚園教諭と一般教諭の過剰または不足が地方で継続することになります。
さらに、 教育課題の実施において施設側に多くの困難を引き起こし、一部の児童の教育への平等なアクセスに影響を与え、 教育の質に直接影響を与え、教師に過重な負担を引き起こします。
教育訓練省は、一部の科目の大学卒業生は教師よりも高収入の他の仕事に就く傾向があると考えている。
しかし、情報技術、外国語、芸術、テクノロジーを専攻した大学卒業生や学士号取得者は、卒業後のキャリアの選択肢が多く、より高収入の仕事に就く傾向があります。
そのため、研修基準に関する規定に従って、特定科目の学士号取得者を教員として採用・雇用することは非常に困難です。2018年度一般教育課程で新設される科目(歴史・地理、自然科学)の教員養成課程を修了した学生の数は依然として限られており、要件を満たしていません。
教育訓練省は、初等・中等教育の2018年一般教育プログラムに沿って、歴史・地理、自然科学、技術、外国語、情報技術、芸術(音楽、美術)など、多くの科目で2018年一般教育プログラムを実施するために十分な教師を確保するために、教育学の大学学位または専門分野の大学学位と教育訓練証明書を持つ人を教師として採用する必要があると提案している。
教育訓練省はまた、初等・中等教育レベルで上記の科目のいくつかを教えるために、教育学の大学学位、または専門分野の大学学位と教育訓練の資格を持つ人材を採用することを提案した。
2019年教育法は、教員の標準的な研修レベルを次のように規定している。「小学校、中学校、高校の教員は、教員養成課程の学士号以上を有すること。科目が不足している場合は、適切な専攻の学士号と教育研修の証明書を有すること。」
教育訓練省は、2019年教育法の規定に従って訓練基準を引き上げるということは、目指すべき方向であり、発展の傾向と一致し、教育の質の向上を目指し、画期的な進歩であり、決議29に従った教育訓練における根本的かつ包括的な革新の要件を満たすために教師の訓練と育成のための法的回廊を創出する強力な革新であると考えています。
しかし、移行期間中、2018年度一般教育計画を実施する要件により、機械的な人口増加の予測を確保し、科目を教える上で教員数を補充する必要がある。
才能ある人材を教師に引きつけるのが難しい理由は収入の問題です。
教育訓練省の統計によると、教師の給与と専門手当は職務内容に見合っておらず、社会保障のニーズを満たすには不十分で、デルタ地帯や都市部に住む若い教師をはじめとする教師の生活水準を保証するには不十分である。
収入の圧力は、教師が仕事に満足せず、一部の教師が仕事を辞めたり、転職したりする理由の1つです。同時に、これは優秀な人材を教職に引き付けることができない理由でもあります。また、地方自治体には、不足している教師を補充し、新しいプログラムや教科書を導入するためにスタッフを準備するための採用リソースが不足しています。
現在、多くの地方自治体では、若い教師、恵まれない地域で働く教師、または優秀な教師を地元で働くよう支援し、誘致するための具体的な政策を発表しています。
しかしながら、教員向けの特別政策の策定は、実施のための法的根拠が不足しているため、依然として困難です。そのため、教員の支援と確保のための特別政策の策定を地方自治体に奨励するための規定を整備する必要があります。
教育訓練省は、2024~2025年度までに小学校でIT教師が6,621人、外国語教師が5,780人不足すると予測している。中学校では、技術科で11,598人、自然科学科で2,366人、美術科で4,321人の教師が不足する(2018年一般教育プログラム実施に関する中間評価報告書草案)。
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