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首都法を改正し、特別市街地向けの優良な仕組みを創設

Báo Kinh tế và Đô thịBáo Kinh tế và Đô thị10/04/2024

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人民評議会の能力、専門性、効率性を向上させる

弁護士らは、首都法案(改正版)について論評し、この法案はハノイ市人民評議会と人民委員会にいくつかの具体的な権限を規定し、人民評議会と人民委員会の行政に積極的かつ柔軟な権利を保障し、有効性と効率性を確保し、専門的な機能と任務を伴う新たな都市統治を保障しているとコメントした。

首都法案(改正)に関する意見を募るワークショップの様子
首都法案(改正)に意見を出すワークショップの様子

「都市政府の組織」は、首都法案(改正)第2章に規定されている。ハノイ市人民評議会に関する第9条によると、ハノイ市は125名の人民評議会議員を選出し、そのうち議員総数の少なくとも25%は常勤職員とする。

 

「ハノイ弁護士会は今回、首都法案(改正)に意見を寄せ、『都市政府の組織』の章、つまり人材育成、才能、選抜の問題に関連する点をより強調しました。より具体的で明確な規定と、より具体的で明確な政策が必要です」 -ハノイ弁護士会会長、グエン・ホン・トゥエン氏

弁護士らによると、法案草案では、市人民評議会の代表者数を95人から125人に増やすこと、常勤の人民評議会代表者の割合を少なくとも25%に増やすことが規定されており、これは人民評議会の活動の能力、専門性、効率性を向上させるために必要な解決策だと考えられている。

しかし、タイホー地区弁護士協会のファム・ティ・タン・ザン副会長は、法案草案でハノイ人民評議会の代表者125名の数を確定し提案するためには、ハノイの構造と優先事項を明確にし、具体的にする必要があると示唆した。

タイホー地区弁護士会副会長ファム・ティ・タン・ザン氏(左)は、ハノイ人民評議会の代表者125名という人数を確定し、首都法案(改正版)に提案できるよう、ハノイの構造と優先事項を明確化して明記する必要があると提言した。
タイホー地区弁護士協会のファム・ティ・タン・ザン副会長(左)は、首都法案(改正)におけるハノイ人民評議会の代表者125名の数を確定・提案するためには、ハノイの構造と優先事項を明確にし、具体的にする必要があると示唆した。

市人民評議会議員の数について、ジャンヴォ区弁護士協会(バディン区)のヴー・ディン・トー会長は、法案第9条第1項は「ハノイ市は125名の市人民評議会議員を選出することができる」と規定している(地方自治法の規定及び現状では、ハノイ市人民評議会議員の数は95名)。この数は全国平均と比較してかなり低いことがわかる。

現在、首都ハノイの人口は自然増加と機械増加の両方の要因によって増加を続けています。さらに、ハノイの人口予測は計画人口(2030年までの調整計画は約1,100万人、2050年は約1,400万人)を上回っています。このように、人民評議会議員数と首都人口の比率がアンバランスであることが分かります。首都人口の急激な増加は、多くの複雑な問題を引き起こしています。

「したがって、地方運営の実効性を確保するためには、ハノイ市の実情に合わせて人民評議会の代表者の数を見直し、調整する必要がある」と弁護士のヴー・ディン・トウ氏は提案した。

弁護士が首都法案(改正)について意見を述べる
弁護士が首都法案(改正)について意見を述べる

優秀な人材の獲得と選抜に関して、より具体的な方針を策定する

ハノイ弁護士会会長のグエン・ホン・トゥエン氏は、首都法草案(改正)について、第2章「都市政府の組織」は首都法草案(改正)における新たな章であり、この章では規定が非常に網羅的かつ詳細に規定されており、ハノイ市政府のみならず、区、市、町、村、区、郷への権限の分散化と委譲が可能になると指摘した。最新の点は、市人民評議会の代表者数と市人民評議会の専任代表者数の増加である。

同時に、地区レベルの地方自治体は地方自治組織法で規定された機能と任務を遂行することが明確に定義され、ハノイ市管轄の地区、町、市の都市自治体と区、町の地方自治体に地方分権と権限委譲を追加するという新たな点が追加された。

今回の首都法案(改正)に盛り込まれた具体的な規定により、同法の発効後、ハノイ市当局、町村当局、さらにはコミューン、区、町の当局が、任務の遂行や地方の社会経済の発展の過程で権限を拡大することが確実である。

ハノイの各レベルの地方自治体の職員にとって、地方分権化され委任された中間段階を経ることなく法律を適用する過程で、地域の状況の特性に応じて、地域の社会経済の発展は確実に加速されるだろう。

ハノイ弁護士会会長グエン・ホン・トゥエン氏が首都法案(改正)についてコメント
ハノイ弁護士会会長グエン・ホン・トゥエン氏が首都法案(改正)についてコメントした。

ハノイ弁護士会は今回、首都法草案(改正版)に意見を提出し、「都市政府の組織」の章における人材育成、人材育成、人材選抜といった点に重点を置き、より具体的かつ明確な規定と政策の策定が必要であると強調した。同時に、法案で規定されている100%の給与水準に加え、首都の幹部、公務員、公務員、労働者に対する追加的な昇給規定も必要である。

「法律では人民評議会に詳細を定める権限を与えていますが、法律で定める方が適切だと思います。 ホーチミン市は2倍の昇給を実施しているのに、ハノイ市も首都法で幹部、公務員、公務員、首都職員の給与を2倍にすることを規定しないのはなぜでしょうか。そうすれば、首都の幹部、公務員、公務員、首都職員の権利が保障されるでしょう」と、ハノイ弁護士会のグエン・ホン・トゥエン会長は提案した。

また、法学者によれば、市管轄下の市の行政単位について、首都法案第11条及び第12条によれば、市管轄下の区、鎮、市の組織構造、職務及び権限は完全に同一である。しかし、市管轄下の市、鎮、区が区級と同じ行政レベルにあるかどうかを明確にする必要がある。

 

「公共交通機関の発展に対する優遇政策については、ハノイの都市交通計画において公共交通機関が方向性を示していることは認識されているものの、現状では、投資家に対する優遇政策や、法的規制を通じて公共交通機関の導入を動機付け促進するインセンティブがまだ明確になっていません。

実際、公共交通機関のプロジェクトは、投資資本が数十億ドルに達する大規模なものが多く、少数の企業が関与するだけでなく、中小規模の投資家の参加を促す仕組みを作る必要もあります...」 - ブー・ディン・トー弁護士- ジャンヴォ区弁護士協会(バディン区)会長


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